《社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎管理辦法》政策解讀問答

近日，科技部印發(fā)《社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎管理辦法》（國科發(fā)獎〔2023〕11號）（以下簡稱《辦法》），加強對社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎（以下簡稱社會科技獎）有關(guān)活動的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理?？萍疾坑嘘P(guān)負責同志對《辦法》的制定背景、基本考慮、主要內(nèi)容和組織實施等解讀如下。

1.《辦法》制定出臺的背景是什么？

社會科技獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著積極作用。2013年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消社會科技獎登記事項，要求切實加強后續(xù)監(jiān)管。2017年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確鼓勵社會科技獎健康發(fā)展，堅持公益化、非營利性原則，引導(dǎo)設(shè)立目標定位準確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項。2020年10月國務(wù)院公布《國家科學技術(shù)獎勵條例》，要求對社會科技獎的有關(guān)活動進行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，并制定具體辦法。2021年12月《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》修訂公布，明確國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設(shè)立科學技術(shù)獎項，對科學技術(shù)進步活動中作出貢獻的組織和個人給予獎勵。

目前，社會科技獎初步形成數(shù)量規(guī)模較大、主體結(jié)構(gòu)多元、影響力持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢，但是也存在少數(shù)獎項設(shè)獎定位不夠清晰、辦獎運行不夠規(guī)范等情況。近年來，隨著評比達標表彰活動管理制度的不斷完善，社會科技獎發(fā)展面臨新形勢和新要求，亟需研究建立統(tǒng)籌規(guī)范機制。制定出臺《辦法》，完善制度設(shè)計、創(chuàng)新管理方式，既是貫徹落實《國家科學技術(shù)獎勵條例》《評比達標表彰活動管理辦法》等文件對社會科技獎有關(guān)部署和要求的必然舉措，也是進一步鼓勵引導(dǎo)規(guī)范其健康發(fā)展的必然要求。

2.制定《辦法》的基本考慮是什么？

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實深化科技評價改革相關(guān)要求，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

二是貫徹落實《關(guān)于完善科技激勵機制的意見》《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》等文件精神，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明的中國特色科技獎勵體系，培育高水平的社會科技獎品牌，推動社會科技獎專業(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展。

三是貫徹落實持續(xù)深化“放管服”改革要求，構(gòu)建“鼓勵+引導(dǎo)+規(guī)范”三位一體激勵約束機制。社會科技獎按照“誰辦獎、誰負責”的原則，自主運行、自律管理；政府部門依規(guī)履行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理職責，管方向、管原則、管底線。

四是貫徹落實《評比達標表彰活動管理辦法》等文件要求，做好社會科技獎與評比達標表彰活動管理的有機銜接。社會科技獎按照《國家科學技術(shù)獎勵條例》有關(guān)規(guī)定設(shè)立，由國務(wù)院科學技術(shù)行政部門接受書面報告后編制目錄，并向全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案，雙方同時公布目錄。

3.《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》共六章三十五條，主要從社會科技獎的設(shè)立、運行、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理等方面明確基本要求。

一是鼓勵設(shè)立社會科技獎，引導(dǎo)扶持培育品牌。支持在重點學科和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)高水平、專業(yè)化的獎項；鼓勵面向青年和女性科技工作者、基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域研究人員設(shè)立獎項；引導(dǎo)社會科技獎堅持學術(shù)性、榮譽性，堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，突出獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，走專業(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展道路。

二是規(guī)范社會科技獎運行，促進健康有序發(fā)展。堅持公益化、非營利性原則，規(guī)范承辦機構(gòu)資質(zhì)；堅持公開、公平、公正原則，建立科學合理、規(guī)范有效的獎勵受理、評審、監(jiān)督等機制；堅持精簡規(guī)范原則，科學設(shè)置獎項，明晰獎勵范圍與對象，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量；堅持“誰辦獎、誰負責”，嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家安全和公共利益。

三是強化指導(dǎo)服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。以完善公開機制為前提，做好政策銜接，社會科技獎目錄根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整；以構(gòu)建監(jiān)督合力為重點，發(fā)揮社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、部門監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為及時調(diào)查處理；以倡導(dǎo)行業(yè)自律為目的，建立科學合理的第三方評價機制，引導(dǎo)推動自律發(fā)展。

4.《辦法》實施后的有關(guān)考慮？

一是積極穩(wěn)妥推進《辦法》宣貫實施，確保平穩(wěn)過渡、有序銜接。面向社會科技獎承辦機構(gòu)等適時組織廣泛深入宣傳和重點內(nèi)容解讀，開展《辦法》落實工作調(diào)研和指導(dǎo)推動，確保政策落實落地，取得實效。

二是根據(jù)《辦法》編制社會科技獎目錄，并向全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案，由雙方同時公布?！掇k法》出臺前已經(jīng)設(shè)立的社會科技獎，應(yīng)當按照本辦法要求對照檢查，不符合要求的及時整改。

三是通過定期評價和及時監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強事中事后監(jiān)督管理。對社會科技獎的基本信息公開情況、年度報告提交情況、公開授獎情況等加強監(jiān)督，建立完善科學合理的第三方評價機制，引導(dǎo)推動社會科技獎健康有序發(fā)展。