長(zhǎng)寧:“三大創(chuàng)新”推動(dòng)高質(zhì)量代表履職

毛盼宏 伏慧玲

為? 進(jìn)一步探索人大監(jiān)督新方式、搭建代表履職新載體、拓展代表建言獻(xiàn)策新渠道，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)以“三大創(chuàng)新”揮出一系列組合拳，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)代表履職高質(zhì)量、人大監(jiān)督高質(zhì)量的區(qū)人大工作新局面。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)代表履職之“準(zhǔn)”

區(qū)政府今年的工作重點(diǎn)是什么？人大重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)有哪些？人大代表對(duì)人大工作的認(rèn)知和對(duì)區(qū)情區(qū)政的了解直接關(guān)系其履職作用的發(fā)揮。為進(jìn)一步夯實(shí)代表深度履職的基礎(chǔ)，區(qū)人大常委會(huì)編印《人大代表履職學(xué)習(xí)參考》，聚焦代表日常履職所需，幫助代表及時(shí)了解和掌握人大和政府工作動(dòng)態(tài)，為審議發(fā)言、撰寫建議提供參考，切實(shí)提升代表為民代言、依法履職的能力。

目前，區(qū)人大常委會(huì)已編發(fā)首期《人大代表履職學(xué)習(xí)參考》，內(nèi)容涵蓋兩會(huì)精神學(xué)習(xí)、人大動(dòng)態(tài)、區(qū)情區(qū)政、法規(guī)制度、履職貼士及優(yōu)秀建議案例等，推動(dòng)代表區(qū)情區(qū)政和社情民意“兩頭通”。如本期優(yōu)秀建議案例部分就納入了《關(guān)于加強(qiáng)大居保障房住宅工程質(zhì)量的建議》《關(guān)于深化完善上海市飲用水水源保護(hù)條例、推動(dòng)環(huán)淀山湖一體化高質(zhì)量發(fā)展的建議》等多則市人大代表提出的優(yōu)秀建議。

創(chuàng)新交流方式，確保服務(wù)代表履職之“效”

區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作、人大及其常委會(huì)年度重點(diǎn)工作，圍繞代表和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每月舉辦一期代表論壇，通過(guò)代表之間的互動(dòng)交流，凝聚共識(shí)、匯聚智慧、破解難題。

首期長(zhǎng)寧區(qū)人大代表論壇以“首提地里話兩會(huì)，暢言共畫(huà)新時(shí)代”為主題，在全過(guò)程人民民主重大理念首提地——古北市民中心舉辦。全國(guó)人大代表盛弘、上海市人大代表朱晨、長(zhǎng)寧區(qū)人大代表劉瑾結(jié)合自身工作實(shí)際，分別圍繞“基層治理平臺(tái)和體系建設(shè)、生動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主”“著力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境” “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民的高品質(zhì)生活”暢談新時(shí)代長(zhǎng)寧未來(lái)發(fā)展的體會(huì)和建議。“我們要在服務(wù)空間的整合中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡分布，讓符合條件的為民服務(wù)項(xiàng)目能夠真正抵達(dá)老百姓的家門口，提高服務(wù)半徑和指向?！?“虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)既承載著歷史又肩負(fù)著大虹橋發(fā)展的使命，這要求我們結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，做好城市更新，煥發(fā)區(qū)域新活力。” “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要積極地自主創(chuàng)新，發(fā)展高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，提升精細(xì)化運(yùn)營(yíng)與發(fā)展能力。”來(lái)自不同專業(yè)領(lǐng)域的代表開(kāi)放深入地交流探討，充分激發(fā)了代表為民發(fā)聲、為民代言的高度政治責(zé)任感。其他與會(huì)代表紛紛表示，經(jīng)過(guò)論壇交流，他們將以更飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極建言獻(xiàn)策，更好地履行代表職責(zé)。

創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)服務(wù)代表履職之“便”

為進(jìn)一步搭建代表履職新平臺(tái)、探索履職新途徑，將代表履職與各專工委工作職能相結(jié)合，區(qū)人大常委會(huì)充分征求代表意見(jiàn)，發(fā)掘代表專業(yè)資源，在區(qū)人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)中成立了首批5個(gè)區(qū)人大代表工作小組。

代表工作小組是長(zhǎng)寧代表工作走出的探索性的一步，成立后將協(xié)助保障代表開(kāi)展日常履職，發(fā)揮人大代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展工作監(jiān)督、作出決定決議更好地集中民智、反映民意。通過(guò)每年確定的年度活動(dòng)主題和工作計(jì)劃，進(jìn)行相關(guān)的課題研究、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、社情民意收集等工作，在深入調(diào)查研究、深度掌握社情民意的基礎(chǔ)上，形成“1+2”成果，即：至少形成一篇調(diào)研報(bào)告和兩篇社情民意專報(bào)。例如，今年教科文衛(wèi)工委代表工作小組將聚焦教育工作，對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研;城建環(huán)保工委代表工作小組則將聚焦無(wú)廢城市建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物處置開(kāi)展專題調(diào)研。

為了更好地運(yùn)用這一工作新平臺(tái)，使代表個(gè)人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、小組發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)、組織發(fā)揮保障優(yōu)勢(shì)，形成更多高質(zhì)量的履職成果，區(qū)人大專門出臺(tái)《長(zhǎng)寧區(qū)人大代表工作小組工作辦法（試行）》，從組織設(shè)立、職責(zé)作用、人員構(gòu)成、工作保障等不同方面作出了細(xì)化規(guī)定。