河南省建設(shè)中部算力高地的優(yōu)勢與政策建議

劉攀

摘 要：算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代新的生產(chǎn)力，發(fā)達國家將其作為國家戰(zhàn)略資源進行儲備，綜合算力水平已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。國家“東數(shù)西算”工程和全國算力一體化樞紐節(jié)點建設(shè)的全面布局，為河南省提高綜合算力水平、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要的機遇。本文首先分析了當前我國算力發(fā)展的特征和新態(tài)勢，然后從多個方面研究了河南省建設(shè)中部算力高地的優(yōu)勢和不足，最后從實踐出發(fā)，提出了完善頂層架構(gòu)、堅持適度超前、實施重點帶動、發(fā)展邊緣計算、堅持綠色低碳等政策建議，嘗試為河南省加快建設(shè)中部算力高地提供具體可行的經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：算力；“東數(shù)西算”；邊緣計算；綠色安全

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，顛覆性成果不斷出現(xiàn)，尤其是隨著ChatGPT等通用人工智能技術(shù)的重大突破，信息技術(shù)革命越來越接近質(zhì)變的“奇點”。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代新的生產(chǎn)力，發(fā)達國家將其作為國家戰(zhàn)略資源進行儲備，綜合算力水平已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，以超算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和培育新動能的重要力量。面對算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，河南省必須把握國家“東數(shù)西算”機遇窗口，加強算力一體化建設(shè)布局，持續(xù)提高綜合算力水平，努力打造全國算力高地。

一、當前我國算力發(fā)展的特征和新態(tài)勢

綜合算力是數(shù)字經(jīng)濟時代集算力、存力、運力于一體的新型生產(chǎn)力，具有多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的特征，是數(shù)字時代賦能科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活需要的主動力。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速

當前，我國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，近5年平均增速超過30%，排名居全球第2位。據(jù)中國信息通信研究院測算，2021年算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.5萬億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8萬億元。算力中每投入1元，帶動3～4元經(jīng)濟產(chǎn)出。根據(jù)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）與浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《2022—2023中國人工智能計算力發(fā)展評估報告》，中國人工智能計算力繼續(xù)保持快速增長，2022年智能算力規(guī)模達268百億億次/秒（EFLOPS），超過通用算力規(guī)模，預(yù)計未來5年中國智能算力規(guī)模的年復(fù)合增長率將達52.3%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速

近年來，國家啟動“東數(shù)西算”工程，算力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以算力設(shè)施、算力平臺、算力服務(wù)等為重點的具有國際競爭力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，一批具有示范效應(yīng)的算力平臺、新型數(shù)據(jù)中心以及產(chǎn)業(yè)基地相繼落地。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地批準建設(shè)國家一體化算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了張家口集群等10個國家數(shù)據(jù)中心集群。

（三）算產(chǎn)融合不斷深入

算力產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，上游產(chǎn)業(yè)覆蓋設(shè)施、設(shè)備，軟件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運營商，中游產(chǎn)業(yè)涵蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、云計算廠商，下游產(chǎn)業(yè)深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)以及金融、電力等各行業(yè)，并從金融科技、航空航天、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域拓展，算力和存力成為數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新的最重要動力。

（四）各地加速搶灘布局

主要省份對算力布局發(fā)展都高度重視，特別是今年，隨著ChatGPT引發(fā)的AI技術(shù)新一輪熱潮，主要省份和頭部公司加速搶占在核心算法、行業(yè)數(shù)據(jù)、算力支撐等方面的投資布局，形成白熱化競爭態(tài)勢。例如，四川省出臺了《全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點（四川）實施方案》，明確了總體目標、建設(shè)布局、重點任務(wù)和保障措施，結(jié)合該省產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)和地質(zhì)、氣候等條件，規(guī)劃建設(shè)天府數(shù)據(jù)中心集群及若干城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心，形成“群—城”互補、“云—邊”協(xié)同的全省一體化數(shù)據(jù)中心體系，到2030年，算力算效達到全國先進水平，成為國家“東數(shù)西算”工程的核心樞紐。山東省發(fā)布了《山東一體化算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動方案（2022—2025年）》，提出了涵蓋算力供給均衡合理、存力保障安全可靠、運力網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)、算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新等四大目標任務(wù)和七項重點任務(wù)，旨在形成布局合理、綠色集約、互聯(lián)互通、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟增長相適應(yīng)的算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。

二、河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

河南省作為重要的經(jīng)濟大省、人口大省，正處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型升級、全方位打造數(shù)字強省的關(guān)鍵時期，應(yīng)用市場、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群、人力資源等優(yōu)勢明顯，數(shù)字資源豐富，算力業(yè)務(wù)需求旺盛，在東中西部數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中位置重要，算力發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。

（一）優(yōu)勢

市場容量和應(yīng)用場景優(yōu)勢突出。河南省經(jīng)濟體量突破6萬億元，人口接近1億，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬余家，工業(yè)企業(yè)15萬家，中小企業(yè)55萬家，5G基站總數(shù)突破15萬個、10G-PON及以上端口總數(shù)達85萬個，100M以上寬帶數(shù)量全國第一。豐富的市場主體可以為算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供超大容量的市場和超豐富的應(yīng)用場景，有助于培養(yǎng)具有獨特優(yōu)勢和全球競爭力的算力企業(yè)，招引全球性頂尖企業(yè)到豫布局。

算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢明顯。河南省深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，先后出臺《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等，布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中原數(shù)據(jù)基地等4個超大型數(shù)據(jù)中心投入使用，國家超級計算鄭州中心、超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司、紫光股份有限公司、黃河鯤鵬生產(chǎn)基地等算力龍頭企業(yè)開始運營。同時，涵蓋1個省級數(shù)據(jù)中心、28個市級分中心的數(shù)據(jù)處理分發(fā)服務(wù)體系健全，區(qū)域性數(shù)據(jù)中心集群初具規(guī)模。

算力產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟加速融合。以大數(shù)據(jù)存儲和計算為核心的數(shù)字化水平持續(xù)提升，并加速與工業(yè)、交通等領(lǐng)域的實體經(jīng)濟融合。截至2021年，河南省累計建設(shè)省級智能車間516個、智能工廠218個，打造智能制造標桿企業(yè)44家；初步建立“1+37”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，接入設(shè)備產(chǎn)品444萬臺次，在礦山裝備、起重裝備、智能農(nóng)機等領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。

數(shù)字化治理基礎(chǔ)框架初步形成。數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，為推進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良好的示范帶動效應(yīng)。目前建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，展示全省政務(wù)服務(wù)事項202萬項；全省“零跑動”“不見面”審批事項占比在90%以上，基本形成一網(wǎng)服務(wù)、一號登錄、一次辦妥、全渠道評價的一體化政務(wù)服務(wù)體系；“豫事辦”注冊用戶突破6000萬，一體化政務(wù)服務(wù)能力進入全國第一方陣。

（二）不足

根據(jù)《中國綜合算力指數(shù)》，目前河南省綜合算力在全國排名靠后，其中，運力居全國第九位，勉強進入全國前十，算力和存力均排名靠后，這與河南省經(jīng)濟大省地位極不匹配，也在一定程度上制約了全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，需引起重視。一是頂層架構(gòu)有待完善。河南省暫未列入全國一體化算力樞紐節(jié)點，也沒有出臺促進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，在爭取國家專項資金、政策扶持及配套措施方面，滯后于兄弟省份，在一定程度上沖抵了河南省獨特的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是綜合算力水平不高。綜合算力主要包括算力、存力、運力和環(huán)境4個方面，其中，算力是以算力規(guī)模為核心，包含數(shù)據(jù)中心的綠色低碳水平、經(jīng)濟效益和供需情況在內(nèi)的綜合能力；存力是以存儲容量為核心，包含性能表現(xiàn)、協(xié)同發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的綜合能力；運力是以網(wǎng)絡(luò)傳輸性能為核心，包含通信配套、傳輸質(zhì)量、用戶情況在內(nèi)的綜合能力。河南省在算力和存力方面的短板突出。三是缺乏算力領(lǐng)域核心領(lǐng)軍企業(yè)。河南省目前處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的爬坡時期，總體算力產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，缺乏具備核心競爭力的本土領(lǐng)軍企業(yè)。截至2021年，河南省規(guī)模以上軟件業(yè)務(wù)收入僅占全國0.5%，集成電路、新型顯示等高附加值電子信息制造業(yè)規(guī)模偏小，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。四是算力產(chǎn)業(yè)供需匹配度較低。工業(yè)領(lǐng)域是算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點領(lǐng)域，市場需求量極大。一方面，算力產(chǎn)業(yè)服務(wù)商有效供給能力有限，普遍存在核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用領(lǐng)域單一的短板，算力企業(yè)也難以在省域范圍內(nèi)獲取技術(shù)和資源支持。另一方面，工業(yè)企業(yè)的信息化水平相對較低，市場有效需求有待進一步擴展。根據(jù)工信部抽樣調(diào)查，河南省僅有26.5%的工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)處于水平較高的集成提升、創(chuàng)新突破階段，低于全國平均水平4.6個百分點。除此之外，河南省算力產(chǎn)業(yè)還面臨明顯的技術(shù)、資金、人才等方面的制約。

三、加快河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）完善頂層架構(gòu)，申請建設(shè)樞紐節(jié)點

算力一體化樞紐節(jié)點是集成了多種算力資源的綜合性平臺，可以在全國范圍內(nèi)提供高效、便捷、安全的算力服務(wù)，涵蓋了算力資源整合、算力共享、算力調(diào)度、安全保障、服務(wù)支持、生態(tài)建設(shè)等方面，有助于推動算力生態(tài)建設(shè)，形成良性循環(huán)的算力生態(tài)鏈?！皷|數(shù)西算”為河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇，應(yīng)高度重視算力一體化樞紐節(jié)點建設(shè)，加快研究出臺河南省算力一體化建設(shè)專項方案，明確責任主體、總體目標、重點任務(wù)和保障措施，完善組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、規(guī)劃布局方案、政策保障和配套措施，從而加快形成河南省多元化、一體化的算力供給體系。同時，要培育專業(yè)隊伍，積極對接國家科技戰(zhàn)略，申建國家一體化算力樞紐節(jié)點省份，努力成為國家重要的數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略科技組成部分。

（二）堅持適度超前，統(tǒng)籌謀劃算力產(chǎn)業(yè)

結(jié)合河南省“十四五”規(guī)劃、“十大戰(zhàn)略”的具體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，立足算力、存力、運力和應(yīng)用4項建設(shè)重點，持續(xù)優(yōu)化算力建設(shè)布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)存力體系，強化算力網(wǎng)絡(luò)運力，進而提升全省算力網(wǎng)絡(luò)賦能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平。搭建與政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用對接平臺，輻射帶動一批規(guī)模發(fā)展、存算均衡、綠色節(jié)能的大數(shù)據(jù)中心和超算中心，推動算力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。加強算力產(chǎn)業(yè)交流合作，共建泛在先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極招引技術(shù)型算力重點企業(yè)到河南省布局，力爭成為全國綜合算力先進省份。

（三）實施重點帶動，構(gòu)建算力發(fā)展格局

統(tǒng)籌優(yōu)化河南省算力體系建設(shè)，將有基礎(chǔ)的地區(qū)優(yōu)先納入算力一體化布局，建議規(guī)劃“2+4+N”的一體化算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度體系，即鄭州、洛陽2個核心智能計算中心，濮陽、許昌、南陽、周口4個算力集聚區(qū)和N個邊緣計算中心，形成新一代超算、云計算、人工智能、邊緣計算、區(qū)塊鏈等多元化算力供應(yīng)體系，持續(xù)提升全省高性能算力占比。不斷提升云邊端協(xié)同水平，形成城市級分布式云計算能力，在市域1毫秒、鄭洛都市圈3毫秒、省域5毫秒算力時延圈的基礎(chǔ)上，打造城市內(nèi)1毫秒算力時延圈、城市任意地點的企業(yè)1毫秒內(nèi)算力可得；系統(tǒng)建設(shè)存力基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持鄭州、洛陽等地構(gòu)建超大型綠色數(shù)據(jù)中心集群，加快建設(shè)國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港、省大數(shù)據(jù)中心、中國移動（河南）數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國電信鄭州航空港數(shù)據(jù)中心；不斷提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力，推動數(shù)據(jù)中心引入智能、無損、靈活以太網(wǎng)絡(luò)，引入全光交換；形成布局合理、綠色集約、互聯(lián)互通、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟增長相適應(yīng)的算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。

（四）發(fā)展邊緣計算，持續(xù)賦能經(jīng)濟發(fā)展

邊緣計算是指在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、應(yīng)用核心能力為一體的開放平臺。邊緣計算是算力產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域應(yīng)用的橋梁和紐帶。建議根據(jù)河南省資源要素稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以工業(yè)、交通、能源、文化、氣象等重點算力需求行業(yè)為基礎(chǔ)，積累存儲數(shù)據(jù)，探索更新計算模式，打造“算力網(wǎng)絡(luò)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同平臺，堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮政府作用，進行錯位發(fā)展，培育具有全國競爭力的算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)軍企業(yè)。同時，以智能制造、智慧交通、智能物流、智慧城市為重點，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)賦能經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并不斷提升公共算力服務(wù)水平，探索算力共享、算力錯峰，降低公共算力成本，構(gòu)建普惠包容的算力體系。

（五）堅持綠色低碳，統(tǒng)籌安全高效發(fā)展

堅持綠色低碳算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，強化綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提升綠色能源利用水平，加強對算力中心環(huán)境的管理和監(jiān)控，加快“小散老舊”數(shù)據(jù)中心改造升級。同時，要加強算力網(wǎng)絡(luò)安全防護建設(shè)，完善安全保障措施，加快提升數(shù)據(jù)安全防護能力，確保算力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，建設(shè)高效、穩(wěn)定、安全的算力基礎(chǔ)設(shè)施，為算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展提供強有力的支撐。

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責任編輯：王芳玲