加強(qiáng)調(diào)查研究 做好人大工作

周慧琳

聽? 了市委黨校教授柳恒超同志關(guān)于《用好傳家寶、練好基本功——向習(xí)近平總書記學(xué)調(diào)查研究》的專題報(bào)告，感覺內(nèi)容豐富、很受啟發(fā)、很受教育。結(jié)合閱讀《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》等書籍，談兩點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

第一，總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述對(duì)做好新時(shí)代人大工作具有決定性的指導(dǎo)意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的一系列重要論述和率先垂范，為我們做好調(diào)查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。我們要深刻理解總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，整體把握其科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求。

一是調(diào)查研究是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的“金鑰匙”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調(diào)查研究，是忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力舉措和有效途徑。

二是調(diào)查研究是人大工作的法定職責(zé)。對(duì)于人大工作而言，做好調(diào)查研究既是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，又是法律賦予人大的一項(xiàng)法定工作職責(zé)。我們必須掌握好調(diào)查研究這一基本功，緊扣全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央人大工作會(huì)議精神，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署、習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求以及市委中心工作，深入基層、深入群眾，問計(jì)于民、問需于民。通過調(diào)查研究，在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等各項(xiàng)工作中，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望，依法推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題。

三是調(diào)查研究是提升人大機(jī)關(guān)工作人員履職能力的重要法寶。我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)工作人員要把“六個(gè)必須堅(jiān)持”貫穿于調(diào)查研究之中，提高調(diào)查研究的科學(xué)性，努力提升工作能力和水平。要在起草和審議法規(guī)草案、組織實(shí)施執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、辦理代表議案建議等工作中認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，通過運(yùn)用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”調(diào)查研究五字訣，廣泛聽取意見建議、深入分析論證、充分歸納總結(jié)，讓立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作更好地聚焦民生關(guān)切、體現(xiàn)人民期盼。

第二，深入調(diào)查研究，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量開展

圍繞常委會(huì)“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，結(jié)合所聯(lián)系的委員會(huì)重點(diǎn)工作，我們已開展了一些調(diào)查研究工作，初步形成了一些工作成果，形成今年工作的良好開局。

一是圍繞科技自立自強(qiáng)開展調(diào)查研究。結(jié)合科技創(chuàng)新專題調(diào)研、科技綜合執(zhí)法檢查和修改《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，形成調(diào)研和檢查工作方案。我們實(shí)地走訪了市發(fā)改委、市科委等10余家政府部門以及在滬國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所等20余家科技創(chuàng)新企事業(yè)單位，與30多位兩院院士、企業(yè)家、新聞媒體工作者座談交流，并赴貴州、江蘇考察學(xué)習(xí)兄弟省份科技創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

二是圍繞全面依法治國、依法治市開展調(diào)查研究。結(jié)合仲裁立法、多元化解矛盾糾紛監(jiān)督，先后赴上海仲裁委、國際仲裁中心等地實(shí)地調(diào)研，召開本市法院系統(tǒng)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等座談會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒廣東、海南、浙江等外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理形成配套機(jī)制、政策支持等方面的問題清單和建議清單，研究推動(dòng)問題解決。結(jié)合編制五年立法規(guī)劃，先后赴有關(guān)政府部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等實(shí)地調(diào)研。

三是圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)查研究。制定調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研對(duì)象和調(diào)研方式，擬定涉及公共文化服務(wù)設(shè)施、文化服務(wù)企業(yè)、基層文化服務(wù)中心等方面8檔調(diào)研活動(dòng)。通過前期實(shí)地走訪上海圖書館東館、上?？萍拣^、閔行區(qū)博物館等地，參加市民文化節(jié)等活動(dòng)，并與部分單位進(jìn)行座談，初步梳理出多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未充分建立、城鄉(xiāng)文化資源配置不均衡、服務(wù)粗放化等一些亟需破解的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四是圍繞鄉(xiāng)村振興工作開展調(diào)查研究。結(jié)合常委會(huì)鄉(xiāng)村振興執(zhí)法檢查工作，形成具體調(diào)研和檢查方案，召開啟動(dòng)會(huì)進(jìn)行工作部署。赴域外農(nóng)場(chǎng)調(diào)研，初步摸清了農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，了解到基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)體系不完善、人才短缺、公共服務(wù)不足、政策扶持不夠等一些現(xiàn)實(shí)問題，并圍繞這些問題研究有關(guān)建議。