“三抓三強(qiáng)”擦亮醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“金名片”

李航雨

通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)是北京城市副中心九個(gè)特色小鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委把醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促進(jìn)醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，抓頂層設(shè)計(jì)、抓問需解難、抓資源對(duì)接，初步形成了以重大醫(yī)療項(xiàng)目為引擎、上市企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的“醫(yī)教研養(yǎng)康”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

春和景明，斥資10億元建設(shè)的益生祥明科技產(chǎn)業(yè)園正在漷縣鎮(zhèn)火熱施工?！白鳛楦敝行牡慕】捣?wù)集聚區(qū)，漷縣鎮(zhèn)正在全力構(gòu)建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，其各大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。益生祥明科技產(chǎn)業(yè)園建成后，將吸引更多龍頭級(jí)醫(yī)藥領(lǐng)域新企業(yè)，漷縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥?！睗t縣鎮(zhèn)黨委書記郭楓表示。

抓頂層設(shè)計(jì) 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

“隨著漷縣鎮(zhèn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)的逐步完善，會(huì)有更多的健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，勢(shì)必促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的緊密合作，這也是我們選擇漷縣的重要原因?！闭劶盀槭裁催x擇入駐通州漷縣時(shí)，甘李藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“甘李藥業(yè)”）首席運(yùn)營(yíng)官宋維強(qiáng)說。

甘李藥業(yè)是中國(guó)第一家掌握產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)胰島素類似物的公司，在中國(guó)乃至全球的糖尿病市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，全球總部位于漷縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年6月在上交所掛牌上市。

“漷縣鎮(zhèn)是北京城市副中心九個(gè)特色小鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委把醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促進(jìn)醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成了以重大醫(yī)療項(xiàng)目為引擎、上市企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的‘醫(yī)教研養(yǎng)康全產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局?！惫鶙鹘榻B，目前，胰島素頭部企業(yè)甘李藥業(yè)、骨關(guān)節(jié)制造龍頭企業(yè)北京市春立正達(dá)醫(yī)療器械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“春立醫(yī)療”）、北交所上市公司凱德石英等多家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐園區(qū)，助力漷縣鎮(zhèn)打造以醫(yī)療健康為特色的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)黨委按照“一核四區(qū)”的總體布局，聚焦生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)園，打造醫(yī)藥健康集聚區(qū)，已建成建筑面積102萬平方米。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套有北京大學(xué)人民醫(yī)院、北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、副中心養(yǎng)老院等重大醫(yī)療資源和基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)增強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊。

“從2020年到2022年，甘李藥業(yè)每年都享受了3000萬元的稅收扶持，同時(shí)漷縣鎮(zhèn)積極給予我們?nèi)瞬怕鋺糁С?，每年有幾十個(gè)人才成功落戶，為公司吸引和留住人才提供了很大幫助?！闭劦綕t縣鎮(zhèn)為企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展提供的政策紅利，宋維強(qiáng)說。

漷縣鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)新注冊(cè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施》《關(guān)于成立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作專班，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等文件，同時(shí)依托中關(guān)村“1+4”政策支持、“通八條”“醫(yī)十條”優(yōu)惠政策，以及北京城市副中心醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等，持續(xù)釋放政策紅利，對(duì)企業(yè)入駐、房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、上市獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持。

抓問需解難 強(qiáng)服務(wù)供給

“通過開辟停車場(chǎng)、施劃停車位，鎮(zhèn)里幫我們解決了醫(yī)院門口亂停車、停車難的問題，凈化了交通環(huán)境，緩解了停車矛盾?！北本┐髮W(xué)人民醫(yī)院通州院區(qū)綜合辦主任曹照龍說。

為了給北京大學(xué)人民醫(yī)院通州院區(qū)做好服務(wù)工作，郭楓多次帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，將醫(yī)院東側(cè)的一塊閑置地進(jìn)行整治改造，建成了可容納1000余輛車停放的停車場(chǎng)。漷縣村的新時(shí)代文明志愿者們?cè)诖濉皟晌钡膸ьI(lǐng)下，在醫(yī)院外空地施劃了停車位，引導(dǎo)司機(jī)有序停車，幫助解決了群眾停車難帶來的就診煩問題。

為了給駐區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鎮(zhèn)黨委開展了“大抓基層強(qiáng)堡壘、入戶入企訪群眾”系列活動(dòng)。黨員干部以區(qū)級(jí)稅收排名前900、產(chǎn)值億元以上、專精特新等企業(yè)為重點(diǎn)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”摸底排查。通過走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)訴求，幫助解決一批實(shí)實(shí)在在的問題。

“漷縣在打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，特別是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)抓牢抓實(shí)各項(xiàng)服務(wù)工作。2022年4月，全市企業(yè)‘服務(wù)包考核中，我鎮(zhèn)在全市343個(gè)街鄉(xiāng)中排名第三?！惫鶙髡f，“這個(gè)成績(jī)的取得，主要得益于4個(gè)‘專的服務(wù)措施。”

一是“專班”，區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、中關(guān)村通州園與漷縣鎮(zhèn)選調(diào)精干力量組成產(chǎn)業(yè)工作專班，組建營(yíng)商服務(wù)中心，全面實(shí)行精準(zhǔn)招商、精細(xì)服務(wù)。二是“專員”，書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓企業(yè)“服務(wù)包”建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)有“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接的服務(wù)專員。積極服務(wù)存量企業(yè)，及時(shí)收集企業(yè)訴求、跟進(jìn)反饋辦理結(jié)果，為甘李藥業(yè)、春立醫(yī)療等重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決子女上學(xué)和人才保障住房等問題。三是“專業(yè)”，建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作專班調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度、企業(yè)服務(wù)專員制度、投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度制度等，舉辦“漷縣論壇”“青年論壇”，依托“漷縣書院”等平臺(tái)，強(qiáng)化黨員干部尊重企業(yè)、尊重人才、尊重科技的專業(yè)精神，用專注的工作提供專業(yè)的服務(wù)。四是“專項(xiàng)”，自2022年起，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取專項(xiàng)綜合執(zhí)法檢查，履行安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)管職責(zé)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的打擾，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

抓資源對(duì)接 強(qiáng)高效協(xié)同

按照鎮(zhèn)“一核四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局設(shè)置企業(yè)功能網(wǎng)格，設(shè)置4名網(wǎng)格長(zhǎng)，由主管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)科室人員擔(dān)任，網(wǎng)格員由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，漷縣鎮(zhèn)形成了貼近企業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)、協(xié)同共事、共建共享的企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)管理格局。

漷縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通過實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等方式，了解到甘李藥業(yè)目前有20余項(xiàng)在研重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)計(jì)將在通州區(qū)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)存在擴(kuò)產(chǎn)能用地需求。為及時(shí)解決企業(yè)訴求，漷縣鎮(zhèn)第一時(shí)間成立了由任該企業(yè)網(wǎng)格長(zhǎng)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等組成的工作組，詳細(xì)了解企業(yè)在研項(xiàng)目類型及數(shù)量、用地空間需求、擬建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容、未來可產(chǎn)生效益等，并形成文本材料，及時(shí)報(bào)送至區(qū)相關(guān)部門審核。積極聯(lián)系區(qū)經(jīng)信局，組織專家團(tuán)隊(duì)召開“甘李藥業(yè)商業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”專家論證會(huì)；協(xié)調(diào)區(qū)產(chǎn)促會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門，進(jìn)行涉及地塊的地形測(cè)繪、規(guī)劃綜合實(shí)施方案、涉水事項(xiàng)論證、地上物清理騰退等，全力推進(jìn)供地事宜，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新“三網(wǎng)融合共治”加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，以開展“兩結(jié)對(duì)”工作為載體，織牢“功能網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)供需資源全響應(yīng)。一方面，加強(qiáng)黨建結(jié)對(duì)。動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及村（社區(qū)）黨支部主動(dòng)與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)交流，提供智力支持和資源支持，促進(jìn)黨建工作及黨建引領(lǐng)能力的提升。另一方面，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)對(duì)。以醫(yī)療健康為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展結(jié)對(duì)共建工作，包括企企結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，設(shè)立“企業(yè)公益聯(lián)盟”，目前已有26家企業(yè)入駐，通過開展交流座談和設(shè)立獎(jiǎng)（助）學(xué)金等方式，匯集各方面優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展合力。

鎮(zhèn)黨委積極搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)院企、校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展共同體，助推醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校及科研院所開展成果落地轉(zhuǎn)化，共同助力醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“漷縣鎮(zhèn)政府積極搭建交流平臺(tái)，通過院企合作，我們?nèi)?gòu)建‘產(chǎn)—學(xué)—研—醫(yī)—檢一體協(xié)同化平臺(tái)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)增材制造金屬植入器械的全鏈條開發(fā)?！闭劶芭c北京積水潭醫(yī)院的院企合作時(shí)，春立醫(yī)療資深技能專家王剛說。

春立醫(yī)療是專業(yè)從事骨科植入物及配套器械的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的國(guó)內(nèi)人工關(guān)節(jié)行業(yè)龍頭企業(yè)之一，也是國(guó)內(nèi)首家醫(yī)療器械行業(yè)A+H股上市公司。為進(jìn)一步推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化，漷縣鎮(zhèn)積極搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)春立醫(yī)療與北京積水潭醫(yī)院實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研結(jié)合，開展關(guān)于解決腕關(guān)節(jié)疾病和所需的個(gè)性化定制腕關(guān)節(jié)假體研究，以及橈骨重建前臂主被動(dòng)旋轉(zhuǎn)功能的研究。春立醫(yī)療綜合臨床經(jīng)驗(yàn)與積水潭醫(yī)院的建議，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品，并完成兩項(xiàng)專利成果轉(zhuǎn)化。

“過去五年，通州區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速約為18%，是各領(lǐng)域中產(chǎn)值增速最快的業(yè)態(tài)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已逐步成為副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐板塊。目前，多家醫(yī)藥健康重點(diǎn)企業(yè)及多項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目入駐園區(qū)，初步顯現(xiàn)了集聚態(tài)勢(shì)?！惫鶙髡f。

（責(zé)任編輯：袁瑛）