對臺斗爭準(zhǔn)備必須深化細(xì)化

楊承軍

當(dāng)前，臺海形勢急劇動蕩：今年1月，美國通過了“臺灣旅游法”；4月，美國共和黨重量級參議員提出向臺灣出售F35先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)；同期臺島成立了由李登輝、陳水扁發(fā)起的公投促進(jìn)會，叫囂要就“獨(dú)立”問題進(jìn)行公投；美國與臺灣當(dāng)局確認(rèn)要進(jìn)行高層互訪；臺軍近期已多次組織針對大陸的軍演等。致使兩岸關(guān)系呈現(xiàn)“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。

針對上述問題，我們必須要在以往基礎(chǔ)上將對臺斗爭進(jìn)行深化、細(xì)化，緊密跟蹤和深入分析強(qiáng)敵及其他國家可能干預(yù)的程度、臺軍戰(zhàn)力、實(shí)現(xiàn)武統(tǒng)后的治理、駐軍和治安問題等，縝密規(guī)劃對臺斗爭的戰(zhàn)略策略。筆者認(rèn)為，亟需展開并縝密搞好六個領(lǐng)域的研究和論證：

運(yùn)用好各種法律武器

國際社會同一國分裂、分治的情況曾經(jīng)不少，如前西德和東德、英國分成了英國和愛爾蘭、尼德蘭分為了荷蘭和比利時、伊比利亞分為了西班牙和葡萄牙，卡爾馬聯(lián)盟分為了丹麥和瑞典、丹麥分為了丹麥和冰島、俄羅斯分為了十多個國家、還有南北越南等，現(xiàn)實(shí)仍然分治的有南北朝鮮、捷克和斯洛伐克、南斯拉夫分為了斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓、波黑、塞爾維亞、黑山等國。國際社會對此有相關(guān)法律，我國也已經(jīng)頒布了《反分裂國家法》等，這是我們實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基本法理依據(jù)。對此我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正熟悉并充分利用，以最大限度地讓我們在籌化和實(shí)施國家統(tǒng)一的偉大斗爭實(shí)踐中做到有理、有利和有節(jié)，這樣也有利于得到國際社會的理解和支持。

制定或完善各種應(yīng)急方案

一旦臺當(dāng)局貿(mào)然組織獨(dú)立公投、發(fā)生使祖國面臨分裂危機(jī)時，一旦臺當(dāng)局公然宣布獨(dú)立時，一旦臺島有外軍部署時，一旦臺軍使用軍事手段攻擊大陸時，一旦臺重新啟動核武器研發(fā)時，一旦島內(nèi)發(fā)生大規(guī)模動亂時，哪怕僅發(fā)生了以上一種情況，我們必然將果斷做出維護(hù)國家統(tǒng)一的軍事反應(yīng)。

政治上，我們應(yīng)旗幟鮮明地向國際社會闡明國家基本立場，不以任何模糊的如“堅(jiān)決反對”之類的表態(tài)讓敵對勢力抱有幻想，明確彰顯實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的意志、決心和能力。

經(jīng)濟(jì)上，斷絕一切對臺帶來實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)往來，實(shí)施全面限制和制裁，絕不容許讓臺灣當(dāng)局和臺獨(dú)分子拿著從大陸得到的紅利從事分裂國家活動。

軍事上，根據(jù)臺軍實(shí)際，對以往方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成多個低耗、高效的作戰(zhàn)方案供最高統(tǒng)帥選擇決策；部隊(duì)適時展開戰(zhàn)前強(qiáng)化適應(yīng)性訓(xùn)練；必要時以“迅雷不及掩耳”之勢、在外部勢力來不及反應(yīng)之際實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

手段上，統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)用軍隊(duì)、政府、民眾、企業(yè)的綜合優(yōu)勢，在力量投送、作戰(zhàn)指揮、情報偵察、信息攻防、物資供應(yīng)、戰(zhàn)場救援等方面形成一體化合力，完善相關(guān)法律、制度和體制。

確定臺島治理大政方針

在兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，確定怎樣的治理方針，是實(shí)行“一國兩制”還是“一國一制”？這些都將在很大程度上決定臺島局勢的發(fā)展走向。當(dāng)前亟需抓好三個方面：

一是確定臺島施政方針。我認(rèn)為根據(jù)臺島情況，實(shí)行“一國一制”戰(zhàn)略更好，既有利于形成國家和民族認(rèn)同，也有利于臺灣民生的恢復(fù)。目前臺灣無論是藍(lán)營還是綠營，對實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一都沒有誠意和愿望，我們對此不能抱有幻想。當(dāng)前的臺島社會“民主”有余，集中不足，在這個問題上我們要接受治理香港的教訓(xùn)，與香港相比，臺灣治理的難度要比香港復(fù)雜的多、艱巨的多。

二是制定各項(xiàng)法律法規(guī)。臺島現(xiàn)有200多個黨派和社團(tuán)組織，在價值觀上有的黨派只認(rèn)集團(tuán)利益而忽視人倫道德和民眾權(quán)益，只講理念認(rèn)同而忽視是非法制，哪怕是犯罪分子，只要屬于一個黨派就不分青紅皂白的給予支持，如對陳水扁等，這些問題需要通過強(qiáng)有力的法律和法規(guī)進(jìn)行綜合治理，實(shí)行起來的難度和阻力不可低估。

三是展開各種形式的宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、教科書等多種渠道和形式，宣傳中華歷史、文化、增強(qiáng)民族認(rèn)同感；宣傳大陸相關(guān)政策、法律和現(xiàn)狀，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)了解，減少誤解和疑慮，避免民事沖突；宣傳大陸成就，拓展兩岸實(shí)質(zhì)交往，增進(jìn)民間各種領(lǐng)域交流。

武統(tǒng)進(jìn)程中的里應(yīng)外合

在需要以武力方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一時，應(yīng)最大限度地搞好里應(yīng)外合，像以在解放北平、上海、天津等城市時那樣。應(yīng)循序漸進(jìn)地抓好三件事。

一是整合力量。利用多種統(tǒng)戰(zhàn)渠道和方法，把島內(nèi)的進(jìn)步人士、主張統(tǒng)一的力量組織起來，形成保衛(wèi)民族資產(chǎn)、里應(yīng)外合整體合力的“糾察隊(duì)”，國家對此應(yīng)給予支持。

二是確定重點(diǎn)。對臺島知名的名勝古跡，文化歷史，大型工廠，交通、通信及交通樞紐等民生設(shè)施進(jìn)行列表分類，將其列為重點(diǎn)保護(hù)范疇。這項(xiàng)工作現(xiàn)在就應(yīng)該啟動梳理。

三是重力獎懲。對于保護(hù)重要文物及資產(chǎn)有功的人士，進(jìn)行重獎；對于破壞者嚴(yán)厲重罰，直至除以極刑。這些在戰(zhàn)前就應(yīng)明確公示，劃出不可逾越的雷區(qū)紅線。

確定臺島駐軍

現(xiàn)在就應(yīng)安排相關(guān)專家研究論證未來兩岸統(tǒng)一后的島上駐軍問題。主要包括五個方面：

一是駐軍的使命任務(wù)。包括：接受中央軍委的統(tǒng)一行動指揮；維護(hù)臺島社會穩(wěn)定；維護(hù)海洋航道安全；維護(hù)所轄領(lǐng)空、領(lǐng)海和領(lǐng)土完整及和平；從速緝拿、打擊“臺獨(dú)”勢力及各類刑事犯罪等。

二是駐軍的軍種類別。實(shí)現(xiàn)武統(tǒng)后，在臺島可暫部署一定數(shù)量規(guī)模的海軍、空軍和陸軍；待臺島局勢基本穩(wěn)定、可控后，可根據(jù)維護(hù)亞太安全戰(zhàn)略需要，部署一定數(shù)量規(guī)模的火箭軍常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)等。

三是駐軍的數(shù)量規(guī)模。根據(jù)有效維護(hù)島上和周邊安全的基本需要和軍事需求，研究論證三軍部署的數(shù)量規(guī)模及主要武器裝備。以陸軍為例，開始應(yīng)部署不少于齊裝滿員的兩個集團(tuán)軍規(guī)模。

四是軍力部署地域。應(yīng)盡量利用臺軍現(xiàn)有的軍事設(shè)施和軍營，但目前臺軍事基地主要是針對大陸而設(shè)計(jì)部署的，如其七個重要軍港和14個空軍機(jī)場及地下設(shè)施等，我們可以根據(jù)軍事斗爭方向的變化進(jìn)行必要調(diào)整。

五是接管臺現(xiàn)有軍事設(shè)施等。請軍事建設(shè)和工程專家與部隊(duì)一起對臺現(xiàn)有軍事設(shè)施進(jìn)行勘察和評估，根據(jù)不同情況分別進(jìn)行改造、加固、維修或報廢處理，以減少浪費(fèi)，使其繼續(xù)發(fā)揮好應(yīng)有的軍事功能。

確定統(tǒng)一后的治理策略和方法

解放初期我黨曾明確，讓時任中共華東局常委兼宣傳部長、華東軍政委員會委員的舒同同志擔(dān)任臺灣解放后的第一任省長。舒老曾幾次當(dāng)面告訴我，他為此查閱了大量資料，請教了多位專家，做了施政相關(guān)的各種政策、法律、治安、文化等多方面的方案和準(zhǔn)備。這樣未雨綢繆的做法非常可貴，未來兩岸實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，大量艱苦細(xì)致的工作都會全面鋪開，可謂是百廢待興。

人事安排。當(dāng)前，我們應(yīng)盡早明確有關(guān)主要人事安排，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有針對性的展開準(zhǔn)備。

機(jī)構(gòu)設(shè)置?？梢越梃b、參考大陸的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置功能及模式，但要更精干，更高效，更廉潔。

社會治安。下大力抓好社會治安，依靠當(dāng)?shù)剡M(jìn)步力量和民眾，積極緝拿和嚴(yán)厲打擊“臺獨(dú)勢力”及刑事犯罪分子。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在臺島現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)上，引入大陸資源，優(yōu)化島上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以穩(wěn)定社會秩序和民心。

文化傳承。對島內(nèi)各種媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)、書籍、教科書等進(jìn)行整頓清理，清除“臺獨(dú)”影響，增加弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和歷史的內(nèi)容，全面增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感和自豪感。

為此，國家的各種智庫機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家，應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，從現(xiàn)在開始就對臺島的各種事宜展開具體研究和論證，形成高質(zhì)量的咨詢方案和規(guī)劃，為黨中央、國務(wù)院提供指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的高價值咨詢。

（作者為國家安全委員會委員、國家智庫高級研究員，火箭軍退休研究員，博導(dǎo)）