文化基因視域下智慧化國家地名檔案管理和智能信息庫建設(shè)研究

陳凌云

引言

地名是中華文明的重要組成部分，是記錄歷史、傳承文脈、凝聚精神、服務(wù)社會的重要載體。隨著數(shù)字政府、智慧城市、市場化和信息化進(jìn)程的加快，地名管理工作迎來較多新的挑戰(zhàn)，如各地地名管理部門間信息孤島問題嚴(yán)重，急需利用統(tǒng)一信息平臺管理地名信息并共享地名信息數(shù)據(jù)庫；各地地名數(shù)據(jù)動態(tài)更新不及時，急需建立地名信息同步機(jī)制；地名信息資源數(shù)字化服務(wù)能力亟待提升，迫切需要建立智慧化地名信息資源平臺系統(tǒng)。因此，智慧化地名建設(shè)迫在眉睫。美國、英國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家已建立了地名信息系統(tǒng)，有百余個大型地名數(shù)據(jù)庫已在使用，并不斷完善地名信息系統(tǒng)的信息庫建設(shè)，數(shù)字化服務(wù)能力也在不斷提高。黨中央高度重視地名信息建設(shè)，出臺了系列重要決策部署，取得了豐碩成果。民政部也已建設(shè)了國家地名信息檔案庫，北京、上海、廣州、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也建立了本地的地名信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。各地因缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地存在信息兼容性尚不夠，尚未實現(xiàn)地名信息資源共享，并且地名信息數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)兼容性較差等問題。

本研究希望針對國家地名檔案管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供一種可實現(xiàn)智慧化地名信息共享機(jī)制、智能化地名檔案管理和更多應(yīng)用場景的可行性方案。

一、智慧化國家地名信息資源庫的共享機(jī)制研究

（一）基于共享機(jī)制建立規(guī)范化的地方地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)機(jī)制

以國家地名信息庫為基礎(chǔ)，基于全國地名普查成果，參照“統(tǒng)一規(guī)范、各具特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)、上下貫通”的原則，推進(jìn)國家、省、市、縣地名信息庫建設(shè)，實現(xiàn)地名數(shù)據(jù)的共享利用。根據(jù)國家地名信息管理和地名信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，借助大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫架構(gòu)等技術(shù)，參考往年勘界成果和往年地名普查結(jié)果，建立數(shù)字化的地名時空數(shù)據(jù)庫，并規(guī)范制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地地名管理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)?；诘孛蠄?、審批、更新、消亡等全周期流程規(guī)律，建設(shè)數(shù)字化的地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機(jī)制，規(guī)范地名申報、審批、更新等流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集成GIS和MIS技術(shù)，在信息端和軟件端融合集成下完善地名空間數(shù)據(jù)庫，使地名信息在時間和空間上無限融合。借助地名信息資源的共享機(jī)制和分發(fā)服務(wù)，讓地名信息資源在檢索、更新、文化基因挖掘、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，為政府端提供政策制定和日常管理等決策支持，為企業(yè)端提供信息整合和跨媒介使用及應(yīng)用的社會經(jīng)濟(jì)效益，為個體用戶端提供地名信息獲得的研究使用價值。

（二）基于信息技術(shù)探索形式多樣的地名信息成果轉(zhuǎn)化利用機(jī)制

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，探索提供形式多樣的地名信息服務(wù)，充分發(fā)揮國家地名信息庫在發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名、規(guī)范地名使用方面的國家平臺作用。國家地名檔案信息資源成果轉(zhuǎn)化利用，需要立足大數(shù)據(jù)背景下，使用區(qū)塊鏈和云計算技術(shù)，構(gòu)建智慧化的地名信息資源協(xié)同共享平臺機(jī)制。

1.建立數(shù)字地名信息資源共享思維

大數(shù)據(jù)技術(shù)下，智慧化的數(shù)字地名信息資源的協(xié)同共享機(jī)制，需提前建好頂層架構(gòu)設(shè)計。打破各地各部門間的地名信息資源在管理和服務(wù)及跨界融合的利用界限，實現(xiàn)“邊界融合”。不斷完善基于地名的文化基因?qū)傩詢r值，利用傳播學(xué)思維和互聯(lián)網(wǎng)思維模式，探索建立基于文化基因視閾下的智慧化地名檔案信息庫協(xié)同共享平臺體系。數(shù)字地名檔案信息資源的系統(tǒng)，要打破各地方部門的地名檔案信息資源的孤島現(xiàn)狀，使用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)地名數(shù)據(jù)信息資源協(xié)同共享，把地名信息資源作為服務(wù)全社會的文化共同資源，推進(jìn)共建共享。對地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，便于地名數(shù)據(jù)庫在不同地區(qū)和各部門之間的共享，以可擴(kuò)容、可調(diào)用、可融合、可挖掘的要求構(gòu)建智慧化的地名檔案管理和信息庫建設(shè)。

2.構(gòu)建智慧化的地名信息資源協(xié)同共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

首先，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，探索地名信息資源的使用規(guī)范和利用效率，建立地名信息資源協(xié)同共享機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)制訂。實現(xiàn)地名在上報、審批、更新、消亡等管理環(huán)節(jié)全流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同機(jī)制，提高各地區(qū)和各部門間的數(shù)據(jù)協(xié)同規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)同共享效率。借助大數(shù)據(jù)DWA技術(shù)（Data Warehouse Appliance）增強(qiáng)數(shù)字化的地名信息資源的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的地名信息錄入機(jī)制。其次，構(gòu)建地名信息資源協(xié)同共享模式，針對各使用地名地標(biāo)的各網(wǎng)絡(luò)終端平臺和各媒介平臺、國家標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志等需求，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，在國家地名信息資源安全使用的框架下，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制和共享聯(lián)盟，構(gòu)建全社會共享的數(shù)字地名檔案信息共享平臺和可不斷完善并不斷挖掘成果轉(zhuǎn)化利用的信息智庫。

3.創(chuàng)新數(shù)字地名檔案成果轉(zhuǎn)化利用的服務(wù)方式

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)下，地名信息用戶的需求在不斷變化，地名信息資源的供需方式和呈現(xiàn)形式也應(yīng)跟隨時代的變化而不斷調(diào)整服務(wù)方式，以實現(xiàn)地名信息資源的共建和共享。首先，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算能力，對地名信息用戶的需求進(jìn)行預(yù)測分析，并整理和分析碎片化的地名信息資源的數(shù)據(jù)潛在價值和文化基因的增值能力。提前預(yù)測地名信息用戶需求的發(fā)展趨勢和使用數(shù)據(jù)，使地名信息資源和用戶群體需求之間進(jìn)行無縫對接。其次，創(chuàng)新地名信息資源的社會服務(wù)方式，顯現(xiàn)地名信息資源的個性化服務(wù)和個性資源特征，在共享機(jī)制中，建立數(shù)字地名信息資源特色庫和個性化服務(wù)功能，為用戶提供在線數(shù)字地名信息檢索和查閱服務(wù)。以地名信息檢索為線索，植入圍繞該地名背景的人文常識和關(guān)聯(lián)線索延伸的增值服務(wù)，并依此建立用戶交流和溝通的文化平臺，建立社會化媒體平臺和移動端平臺的建設(shè)。還有，在數(shù)字地名信息資源共建共享中，用戶不僅是使用者，也可是地名文化資源的貢獻(xiàn)者和改進(jìn)者?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)下，不斷完善地名信息資源協(xié)同共享機(jī)制的開放能力，不斷創(chuàng)新地名信息資源的成果轉(zhuǎn)化能力。借助大數(shù)據(jù)仿真技術(shù)、識別判斷、方差分析等技術(shù)，增強(qiáng)地名信息用戶的平臺參與度，鼓勵地名信息用戶積極提出問題和建議，完善地名信息數(shù)據(jù)庫的服務(wù)方式和全媒體跨媒體的服務(wù)渠道，探索為地名信息用戶提供個性化的服務(wù)方式，使平臺不僅可以滿足政府級、企業(yè)級的個性化需求，也可探索滿足個體用戶的個性化需求，建立更加完善的智慧化數(shù)字地名信息資源共享新平臺，全面提升地名信息資源的全社會服務(wù)功能和服務(wù)效率。

二、共享地名信息資源的智能化應(yīng)用機(jī)制研究

（一）完善跨部門多系統(tǒng)整合，提高全流程管理效率的科學(xué)性

1.整合各地方各部門間的地名信息管理系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)劃地名信息資源平臺。整合原有數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨部門的多系統(tǒng)信息資源的整合，建立新的地名檔案數(shù)據(jù)庫架構(gòu)。行政區(qū)劃庫作為空間地名數(shù)據(jù)庫，存儲省市縣的行政界線、界樁數(shù)據(jù)；地名數(shù)據(jù)庫作為資源庫，存儲地名信息、地標(biāo)信息、文化歷史附屬信息等；審批庫作為流程庫，存儲地名上報、審批、管理、更名、消亡等全周期流程信息；民政庫存儲各空間地理信息。

2.覆蓋地方地名地標(biāo)申報、民政部門地名地標(biāo)審批、測繪機(jī)構(gòu)核實地名信息和地名信息入庫的全周期管理機(jī)制制訂。通過信息化技術(shù)手段和工作機(jī)制設(shè)定，確保各環(huán)節(jié)的延伸性。如，地名信息審批后，測繪部門現(xiàn)場核對、信息核對入庫等流程確保地名信息資源等動態(tài)更新的可靠性和及時性。實現(xiàn)多部門間在地名信息申報、審批、管理、更名、消亡等全生命周期動態(tài)管理。

3.融合WebGIS和MIS技術(shù)。在地名和地標(biāo)的上報、審批等環(huán)節(jié)中借助GIS技術(shù)，可調(diào)用地圖數(shù)據(jù)，便捷為地名審批提供地名定位參考，提高申報效率和審批質(zhì)量。

（二）探索數(shù)字地名信息資源的平臺機(jī)制，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用的服務(wù)方式

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)下，地名信息資源的協(xié)同共享平臺機(jī)制建設(shè)是未來趨勢，地名信息資源的大數(shù)據(jù)技術(shù)時代面臨新的發(fā)展機(jī)遇，有了更多的想象空間。以數(shù)字地名信息資源共享建設(shè)，更好地推動數(shù)字地名資源的全社會服務(wù)能力。

地名是歷史文化傳承的“文化基因”。利用信息化技術(shù)，不斷完善基于地名檔案背后的文化基因挖掘能力和創(chuàng)新服務(wù)方式，提升基于地名的鄉(xiāng)土文化基因的認(rèn)同感。地名是所有人的鄉(xiāng)愁，也是地名信息用戶的鄉(xiāng)土文化記憶，引發(fā)對自己濃濃鄉(xiāng)愁和家園尋根的向往。地名信息也可讓外鄉(xiāng)人增強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐呐d趣和文化認(rèn)同。一個城市濃郁厚重的名勝古跡是硬件，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名則是軟件，一起構(gòu)成了博大精深的地方文化。地名是城市獨特的文化符號，背后蘊(yùn)藏著獨特的文化基因，借助數(shù)字地名檔案數(shù)據(jù)庫的文化基因挖掘的創(chuàng)新服務(wù)方式，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

（三）智慧化數(shù)字地名檔案信息庫機(jī)制建設(shè)，推動“智慧城市”的建設(shè)

基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧化地名信息資源的協(xié)同共享平臺的機(jī)制建立，優(yōu)先可以完善國家地名信息檔案系統(tǒng)，打破各地方各部門間的信息孤島，增強(qiáng)地名信息資源的利用價值，改善原地名信息管理和服務(wù)方式的落后面貌，提高政府地名管理能力和管理效率，加快地名信息智慧化利用的進(jìn)程。響應(yīng)“智慧城市”建設(shè)的步伐，增強(qiáng)地名信息資源的協(xié)同共享和動態(tài)管理的能力，為政府決策及社會需求提供更為便捷和智能化的地名信息資源服務(wù)水平。還有，更加智慧化的數(shù)字地名信息資源的利用，尤其是基于文化基因的地名數(shù)據(jù)的深層次挖掘及創(chuàng)新利用，可以為我國智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)和管理效率提供更為顯著的利用效率。

三、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，插上數(shù)字化“翅膀”的地名信息資源具有極高的經(jīng)濟(jì)價值和數(shù)字人文價值，通過地名大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的地名信息資源共享平臺機(jī)制的探索是未來地名信息行業(yè)的發(fā)展方向，有助于進(jìn)一步提升數(shù)字地名管理水平和公共數(shù)字服務(wù)能力，對智慧城市的建設(shè)也具有重要的意義。

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基金項目：本文系2022年度河北省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃和旅游研究項目“數(shù)字文旅背景下河北省非遺資源數(shù)字活化與智能傳播研究”（課題編號：HB22-YB119）研究成果

作者單位：河北大學(xué)