淺談攀枝花市森林防火預(yù)防及對(duì)策

○ 文/趙 龍

黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列為“五位一體”的總體布局。中央十八屆五次會(huì)議響亮提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)思想的又一次深化。發(fā)達(dá)的林業(yè)、良好的生態(tài)環(huán)境，是標(biāo)志著國家文明、民族繁榮、人類社會(huì)進(jìn)步。保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)是我們刻不容緩的重要責(zé)任。森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源，一旦發(fā)生，百年成果將付之一炬，它不只是燒毀森林，破壞森林涵養(yǎng)水源，還會(huì)引起水土流失、土壤貧瘠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。攀枝花地處干熱河谷地帶，又是國家一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，干濕分明的氣候特點(diǎn)，使森林防火期長達(dá)7個(gè)月，也是森林火災(zāi)的易發(fā)、多發(fā)地。森林防火就是為了更好的保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。這里根據(jù)本人在攀枝花市多年從事森林防火工作中的經(jīng)驗(yàn)和思考，對(duì)森林防火工作，談?wù)剛€(gè)人觀點(diǎn)。

攀枝花屬于南亞熱帶干熱河谷立體氣候，河谷幽深，山勢(shì)陡峭，境內(nèi)有金沙江、雅礱江兩條主干河流，交匯流入長江，是長江上游生態(tài)屏障功能的發(fā)揮地帶。國土面積為744040公頃，林業(yè)用地面積558931公頃，占土地面積的 75%，其中有林地面積為423902公頃，活立木總蓄積量為4045.3萬立方米，森林覆蓋率為60.5%。最高海拔4195.5米，最低海拔937米，河谷地區(qū)全年無冬季。夏溫偏低而冬溫偏高，形成了冬暖夏涼，易出現(xiàn)了冬、春、夏季干旱少雨，秋季多雨的氣象。年平均降雨量1101.2毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2397.5小時(shí)，年平均蒸發(fā)量2178.5毫米。主要?dú)庀鬄?zāi)害高溫、干旱，時(shí)有暴雨、洪澇等極端天氣。

森林防火

森林防火宣傳及防范。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性很強(qiáng)的工作，只有大力開展對(duì)群眾宣傳教育的力度，提高人民群眾的防火意識(shí)，才能取得良好的防火防治效果。加強(qiáng)開展防火宣傳教育、發(fā)動(dòng)群眾，在森林防火期（每年12月1日—次年的6月30日）到來之前，用《森林法》和《森林防火條例》，廣泛開展火災(zāi)案件的實(shí)例，對(duì)人民群眾進(jìn)行法治宣傳教育。加強(qiáng)有關(guān)森林防火的地方性法規(guī)、規(guī)章制度，是依法管理火源的主要依據(jù)，是依法治火的核心力量。森林防火宣傳教育工作的重點(diǎn)是居住在林區(qū)附近的人群。森林火災(zāi)的防治，更要廣集人民群眾的力量，要形成合力、齊抓共管，在防火期全力打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。

有計(jì)劃地進(jìn)行燒除。攀枝花是干熱河谷地帶和中高山地帶。河谷地帶，主要植被類型是樹稀草坡型，主要分布在海拔1600米以下，木本植物稀疏，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。夏秋季雨量充沛，雜草長勢(shì)茂盛，冬春季全部枯死形成大量可燃物，是森林防火難點(diǎn)地段。中高山地帶，云南松純林或松櫟混交林型，主要分布在海拔1600-2600米，主要為云南松純林或松櫟混交林，分布面積廣，資源量大，云南松含油脂多，屬于易燃樹種，是森林防火重點(diǎn)地段。到了冬季草木干枯，云南松或松櫟類混交林的枯死枝丫、球果、松針開始脫落。這時(shí)的枝丫、球果、松針、枯草等還有一定含水量，屬于Ⅲ級(jí)中級(jí)火險(xiǎn)，森林可燃物容易燃燒，蔓延速度不快，也較容易控制，這時(shí)為進(jìn)行計(jì)劃燒除最佳時(shí)段，選擇好正確的點(diǎn)燒技術(shù)，有時(shí)間、有地點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行燒除。每年從12月中旬到次年元月中旬開始計(jì)劃燒除是比較恰當(dāng)?shù)模虼_定這一時(shí)段的好處是，河谷地帶草本植物開始枯死，有害可燃物的含水量、氣溫、空氣的相對(duì)濕度、風(fēng)速、天氣的穩(wěn)定性都適應(yīng)于計(jì)劃燒除。特別是此時(shí)燒除林下有害可燃物，正好趕在森林火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)（2-4月）之前，以降低了森林火災(zāi)潛在的危險(xiǎn)性。同時(shí)在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段進(jìn)行鏟燒防火隔離帶；對(duì)未燃燒的部分陰坡或半陰坡難燃燒地段，可以在山上進(jìn)行點(diǎn)燒塊狀形、零星塊狀形等多樣式的計(jì)劃燒除。計(jì)劃燒除是為了清除林內(nèi)危險(xiǎn)可燃物，也是燒除地面凋落物和枯死雜草的有效措施，預(yù)防森林火災(zāi)，起到了防火、隔火的雙重作用。

自然因素方面。一是林區(qū)的地形復(fù)雜，主要是山區(qū)，又是干熱河谷地區(qū)，森林火情發(fā)生難有預(yù)見性。發(fā)現(xiàn)火情都有一定困難，森林火災(zāi)撲救難度大。因此會(huì)對(duì)森林和環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)造成很大危害。二是氣溫高、氣候干燥對(duì)森林防火影響大。防火期內(nèi)氣溫一直維持在30-41.2℃之間，幾乎長時(shí)間氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有森林火險(xiǎn)等級(jí)均達(dá)到黃色、橙色、紅色預(yù)警天氣，從而增加了地面的可燃物，也就加大了森林火災(zāi)的發(fā)生率。

人為因素方面。一是基層管理不到位，群眾對(duì)森林防火意識(shí)淡薄。對(duì)森林火災(zāi)的危害及防護(hù)缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)，沒有森林防火的責(zé)任感和責(zé)任心。即使看到了森林火災(zāi)的發(fā)生，不能及時(shí)組織到位進(jìn)行撲救。二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于森林絕大多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，有的是深山峽谷地段，溝壑縱橫，周圍防火設(shè)備缺乏；森林附近的交通、通訊設(shè)備滯后不夠健全；高點(diǎn)暸望臺(tái)較少，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情；防火隔離帶建設(shè)不夠完善，不能有效阻止火勢(shì)蔓延；防火機(jī)具數(shù)量少，還是原始的撲救方式進(jìn)行撲救，給救援工作造成困難。三是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，存在著刀耕火種、煉山燒地、燒草積肥等傳統(tǒng)惡習(xí)，造成了森林火災(zāi)的多發(fā)、頻發(fā)原因之一，嚴(yán)重破壞了森林生態(tài)資源。

預(yù)防及對(duì)策

落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)責(zé)任制。森林與人類生存息息相關(guān)，它是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要主體。因此，森林在遭受的各種自然災(zāi)害中，尤以森林火災(zāi)最為嚴(yán)重。所以，保護(hù)森林資源、預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，是生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)長期性、艱巨性重要任務(wù)。提高預(yù)防森林火災(zāi)，加強(qiáng)對(duì)森林防火的重要性認(rèn)識(shí)是十分必要的。首先預(yù)防森林火災(zāi)，把責(zé)任制層層落實(shí)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、部署到位、檢查到位的督促預(yù)防機(jī)制。二是由于森林火災(zāi)的發(fā)生給樹木、生態(tài)環(huán)境等造成很大損失，加強(qiáng)人民群眾對(duì)森林防火的責(zé)任感，讓村、社重視森林防火的群防群治工作機(jī)制，防患于未然，將森林火災(zāi)的發(fā)生幾率降到最低，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。三是在高火險(xiǎn)期和火災(zāi)集中頻發(fā)期，建立公開約談、問責(zé)制度。為保護(hù)森林資源，提供強(qiáng)有力的保障措施，提高森林防火綜合預(yù)防能力。要全力地投入抓好各項(xiàng)森林防火措施的落實(shí)，深入森林防火一線，分片包干，責(zé)任落實(shí)到人，做到村村包落實(shí)，戶戶包責(zé)任，做到山山有人巡，處處有人管，做到可防可控的嚴(yán)防機(jī)制。在重點(diǎn)地段，巡護(hù)人員全員到崗到位，認(rèn)真檢查督導(dǎo)森林防火工作。四是市森林防火指揮部管理職能部門要把森林防火工作安排落實(shí)到各縣（區(qū)）；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立聯(lián)防機(jī)構(gòu)，再由村落實(shí)到山頭地塊，社落實(shí)到個(gè)人，把森林防火工作層層落實(shí)到位，不失位，不缺位的管理機(jī)制，保證每個(gè)山頭、地塊都有人看管，做到責(zé)任到人，不留死角。縣區(qū)要認(rèn)真做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行撲救防火演練，有效地保護(hù)好森林資源。

建立完善火源管理機(jī)制。一是森林火災(zāi)的發(fā)生有一部分是由于野外火源，嚴(yán)格控制野外火源管理，可以從根本上防止森林火災(zāi)的發(fā)生。只要火源不進(jìn)山，就很難發(fā)生森林火災(zāi)，因此要采取有效措施控制好野外火源，在容易發(fā)生森林火災(zāi)的高危天氣，嚴(yán)禁一切野外用火。二是對(duì)用于生產(chǎn)用火的火源管理，森林防火部門要做好嚴(yán)格的用火監(jiān)督管理工作，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，建立健全完善的用火管理機(jī)制，嚴(yán)格考核、考查制度，確保生產(chǎn)用火的安全性。三是對(duì)于農(nóng)村的農(nóng)事用火，也要加以嚴(yán)格的監(jiān)控管理。森林防火部門安排人員按時(shí)巡查督導(dǎo)，如果出現(xiàn)不安全的森林防火因素，要及時(shí)進(jìn)行控制。同時(shí)在農(nóng)村農(nóng)事用火的高峰期，如需焚燒秸稈雜草時(shí)，應(yīng)安排專人看守，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

完善森林防火運(yùn)行機(jī)制。巡山護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)，在明確巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利的同時(shí)，從他們的利益出發(fā)，提高他們的工資待遇，保障他們各方面的利益，使他們積極投入工作，提高森林防火工作的積極性、主動(dòng)性；對(duì)護(hù)林人員進(jìn)行有效的科學(xué)撲救培訓(xùn)，以提高防火方面的工作技能，在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能快速到達(dá)火場展開撲救。要堅(jiān)持撲救專業(yè)隊(duì)伍方向發(fā)展，在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的專業(yè)撲火隊(duì)或半專業(yè)撲火隊(duì)，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。