全面鞏固疫情防控重大成果有效保障人民群眾健康

唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長劉德春、生態(tài)環(huán)境部應急指揮領(lǐng)導小組辦公室副主任虢清偉、住房和城鄉(xiāng)建設部城建司副司長楊宏毅、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司副司長吳翔天、中國疾控中心研究員常昭瑞共同出席發(fā)布會，介紹《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》有關(guān)情況，并就建強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、健全疫情監(jiān)測體系、推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、開展愛國衛(wèi)生運動、加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、落實醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項措施、推進生活垃圾分類、強化醫(yī)療污水處理監(jiān)管、開展綠色生活創(chuàng)建行動、提升傳染病防控能力等問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會。

推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項

發(fā)布會介紹了全面鞏固疫情防控重大成果，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項有關(guān)情況。

3年多來，我國抗疫防疫歷程極不平凡。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰(zhàn)略定力，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得疫情防控重大決定性勝利，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩(wěn)進入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段。2月16日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，要求各地區(qū)各部門要以時時放心不下的責任感，深入總結(jié)3年多來特別是最近一段時間的經(jīng)驗做法，完善相關(guān)機制和舉措，抓實抓細新階段疫情防控各項工作，建強衛(wèi)生健康服務體系，堅決鞏固住來之不易的重大成果。近日，李強總理對此也提出明確要求。

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面鞏固疫情防控重大成果，改善人居環(huán)境，有效保障人民群眾健康，2月28日，國家發(fā)展改革委、中央文明辦、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家疾控局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》。3月1日，8部門聯(lián)合召開全國電視電話會議，對各項工作作出明確部署。

一要強化能力建設。加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預警處置能力建設，切實提高早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置的能力；抓好養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學校等重點機構(gòu)和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等大型場所人員的健康監(jiān)測設施和能力建設，抓緊補齊重點環(huán)節(jié)防控設施短板；加強醫(yī)療物資資源統(tǒng)籌調(diào)配能力建設，切實解決好基層一線能力、藥品、設備等方面的短板弱項。完善街道社區(qū)、鄉(xiāng)村以及機場、車站、地鐵、商場等人員密集場所的環(huán)境衛(wèi)生設施，提升環(huán)境衛(wèi)生整治能力；強化基層愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡建設，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。加強污水收集處理、生活垃圾分類和處理、醫(yī)廢危廢處置能力建設。

二要注重統(tǒng)籌推進。堅持平急統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；加快推進國家緊急醫(yī)學救援基地、國家重大傳染病防控救治基地、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設，提升我國公共衛(wèi)生突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援水平和重大傳染病防治能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)抓好背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲店等重點場所環(huán)境衛(wèi)生治理，常態(tài)化開展清臟治亂大掃除，努力提升薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生面貌；積極實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜鞏固農(nóng)村廁所革命成果，深入開展村莊清潔和綠化行動，持續(xù)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

三要動員全民參與。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善城市健康公約、居民社區(qū)公約、村規(guī)民約，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動。推進愛國衛(wèi)生運動進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，全面開展居家環(huán)境、社區(qū)環(huán)境整治，形成人人動手、人人參與的良好氛圍。大力倡導綠色健康生活方式，科普文明健康知識，加強傳染病防治宣傳教育，引導群眾樹牢自身健康第一責任人理念，慎終如始做好家庭和個人防護，提升群眾自我保護意識和防病能力。深化綠色環(huán)保主題宣傳，大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷增強全民節(jié)約意識。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國電視電話會議要求，扎實推進各項重點任務落實落地，抓緊把城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作短板弱項補齊建強，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國。

醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全 人民健康水平持續(xù)提高

近年來，中央和地方不斷加大投入力度，著力強基層、補短板、優(yōu)布局，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性可及性不斷提升，人民健康水平持續(xù)提高。特別是2020年以來，中央安排投資1100多億元支持全國各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，為疫情防控和醫(yī)療救治水平提升奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，國家衛(wèi)生健康委將繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力。

一是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大中央投資力度，安排更多資金支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設，同時引導地方也加大投入，優(yōu)化資源布局，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。尤其是加快推進國家緊急醫(yī)學救援基地、國家重大傳染病防治基地等疫情防控救治相關(guān)重點項目建設。同時加強智慧醫(yī)院建設，提升信息化水平，讓遠程醫(yī)療進一步向鄉(xiāng)、村延伸。

二是提升重大疫情救治能力。一方面發(fā)揮國家重大傳染病防治基地的輻射帶動作用，完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡，全面提高二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診等服務能力，加快推進醫(yī)療救援隊伍建設，全面強化傳染病防控能力。另一方面加強應急醫(yī)藥儲備管理，建立儲備長效機制，完善相關(guān)藥品物資儲備品種和數(shù)量。同時推進建立遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡，完善人員、物資統(tǒng)籌調(diào)配機制，保障醫(yī)療服務平穩(wěn)有序。

三是構(gòu)建更加科學有序的就醫(yī)秩序?？茖W統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，加強城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局管理，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在相關(guān)疾病診療中的職責分工、轉(zhuǎn)診標準和轉(zhuǎn)診程序，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，提高醫(yī)療服務效率和連續(xù)性、系統(tǒng)性。

繼續(xù)優(yōu)化完善多渠道監(jiān)測體系

強化疫情形勢分析和趨勢研判

在健全疫情監(jiān)測體系和信息報告制度方面，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局密切配合，加強醫(yī)防協(xié)同，共享醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測信息。開展了病例報告監(jiān)測、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診（診室）監(jiān)測、哨點醫(yī)院監(jiān)測、病毒變異監(jiān)測、城市污水監(jiān)測、重點場所和重點人群監(jiān)測、人群核酸和抗原檢測監(jiān)測、醫(yī)療機構(gòu)在院病例監(jiān)測、社區(qū)人群哨點監(jiān)測、網(wǎng)絡調(diào)查等工作，現(xiàn)已初步形成兼顧常態(tài)與應急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點人群的多渠道傳染病監(jiān)測體系，及時有效地掌握疫情走勢。下一步，將繼續(xù)優(yōu)化完善多渠道監(jiān)測體系，做好新冠、流感等傳染病監(jiān)測預警工作，強化疫情形勢分析和趨勢研判。一是多部門聯(lián)合強化輸入疫情和新型變異株監(jiān)測，加強重點場所和重點人群常態(tài)化監(jiān)測。二是完善多學科專家隊伍，針對病毒變異株和疫情異常信號快速開展風險評估，邊核實、邊評估、邊預警，提高應對的時效性。三是繼續(xù)發(fā)揮傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)在疫情防控中的基礎(chǔ)作用，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告主體責任和執(zhí)行首診負責制，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)、及時準確、完整規(guī)范報告疫情信息。結(jié)合防控工作需要，完善傳染病網(wǎng)絡直報功能，充實相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告模塊，提高數(shù)據(jù)收集的信息化水平和提高數(shù)據(jù)分析智能化水平。

進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生 提升社會健康治理水平

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部堅決貫徹落實黨中央和國務院決策部署，指導各地大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，為疫情防控取得決定性勝利、提升社會健康治理水平作出了貢獻。主要包括三個方面。一是提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。加強城市道路清掃保潔，提升機械化作業(yè)水平。目前，全國城市道路機械化清掃率達到78%，比2012年提高了36個百分點。同時，開展背街小巷環(huán)境整治，指導全國100個重點推進城市，消除衛(wèi)生死角，整治公廁環(huán)境，修復破損路面和路燈，開展綠化補植，切實美化環(huán)境、改善秩序、提升品質(zhì)。二是統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)工作的通知》《關(guān)于當前新冠病毒感染者居家期間生活垃圾收集處理的指引》等系列文件，指導各地認真落實有關(guān)要求，完成各項環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務，妥善做好涉疫垃圾的處理，守護人民群眾生命安全。三是開展農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，全國開展收運處理的自然村比例，穩(wěn)定保持在90%以上。黨的二十大報告指出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市”，提出“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”任務，作出“推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”的部署。為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，將重點推動以下工作：一是進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。做好公共區(qū)域清掃保潔，提高機械化清掃率，加強公廁保潔作業(yè)。建立健全長效管理機制，進一步提升城市管理精細化水平，保持干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。二是進一步抓好重點區(qū)域和場所的環(huán)境衛(wèi)生工作。持續(xù)抓好城市背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，努力提升薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生面貌。結(jié)合各地實際，繼續(xù)做好人員密集場所及其周邊的環(huán)境整治工作。三是進一步做好農(nóng)村生活垃圾的收運處理工作。推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用，加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設，鞏固既有治理成效，穩(wěn)步提升治理質(zhì)量。

愛國衛(wèi)生運動打造“宜居靚家園 健康新生活”

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐。70多年來，黨中央、國務院一直高度重視愛國衛(wèi)生工作。2022年12月，在愛國衛(wèi)生運動開展70周年之際，習近平總書記專門就愛國衛(wèi)生運動作出重要指示強調(diào)，要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動。全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同愛衛(wèi)會各成員單位，在以往工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控的新形勢新任務，繼續(xù)扎實推動愛國衛(wèi)生運動向縱深開展。

今年4月是第35個愛國衛(wèi)生月，全國愛衛(wèi)辦、中央文明辦、健康中國行動推進辦印發(fā)了通知，主題是“宜居靚家園 健康新生活”，活動主要內(nèi)容可以概括為“一二三”：

“一”就是樹立一批典型，弘揚愛衛(wèi)新風尚。要求各地進一步認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，全面推廣愛國衛(wèi)生運動70周年先進集體、先進個人的優(yōu)秀做法，在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個方面樹立一批標桿，帶動社會各界、更多群眾參與到愛國衛(wèi)生運動中。

“二”就是筑牢“每個人是自己健康第一責任人”和“文明健康綠色環(huán)保生活方式”兩個理念，培育健康新生活。指導各地圍繞疫情防控知識、飲食衛(wèi)生習慣等，開展更加有針對性的健康科普宣傳，引導群眾樹牢兩個理念，做好個人防護，繼續(xù)堅持常通風、勤洗手等疫情時養(yǎng)成的良好衛(wèi)生習慣，自覺養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式。

“三”就是強化三個重點，打造宜居靚家園。按照這個通知要求，在全國集中開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清理、大掃除、大整治，為疫情防控打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。三個重點就是一要推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施提標升級，二要推進重點場所、薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，三要針對春夏季節(jié)傳染病特點強化病媒生物防制，有效預防媒介傳染病發(fā)生。

大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設

黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委認真落實黨中央、國務院決策部署，高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，累計安排中央預算內(nèi)投資超1000億元，帶動地方和社會投資超過1萬億元，支持各地環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，截至2022年，全國新增污水處理設施超過1500座，污水管網(wǎng)約30萬公里，垃圾焚燒處理廠超過500座，危險廢物處置能力達到1.6億噸/年，增長了4倍，群眾身邊的污水垃圾等突出環(huán)境問題得到有效解決，全國醫(yī)療廢物集中處置能力約280萬噸/年，比疫情前的2019年提高80%以上，有效保障了疫情期間醫(yī)療廢物及時妥善處置。同時也要看到我國城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設施發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。

黨的二十大明確提出，要提升環(huán)境基礎(chǔ)設施建設水平，今年的《政府工作報告》也對此提出明確要求。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門指導推動各地著力補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)，大力推進環(huán)境基礎(chǔ)設施建設。一是補齊生活污水收集處理設施短板。加快城鎮(zhèn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活污水收集管網(wǎng)建設，推進城市、縣城污水處理設施提標改造，提升建制鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營水平。積極推進污水資源化利用。二是提升生活垃圾分類和處理能力。加快完善垃圾分類設施體系，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，鼓勵推動設施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。三是加快醫(yī)廢危廢等處置能力建設。加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施提標改造，確保醫(yī)療廢物應收盡收和應處盡處?？茖W布局建設與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力。

推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作

補短板強弱項政策落地見效

一分部署、九分落實，文件出臺后，落地見效是關(guān)鍵。具體要抓好以下幾個方面。一是強化責任落實。進一步統(tǒng)一思想、提高認識，以時時放心不下的責任感，將全面鞏固疫情防控重大成果、推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項納入重要議事日程，上下聯(lián)動，左右協(xié)同。國家層面，成立了由國家發(fā)展改革委、中央文明辦、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家疾控局等部門參加的工作機制，加強溝通交流，督促工作落實，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。各地區(qū)也要比照國家建立健全工作機制，明確責任分工、細化工作舉措，加強工作調(diào)度，定期通報工作進展。二是形成工作合力。全面鞏固疫情防控重大成果、推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項涉及多個部門，是一項系統(tǒng)工程，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門按照職責分工，加強投資、價格、金融、稅收等政策協(xié)同，形成工作合力。積極支持各地公共衛(wèi)生設施、環(huán)境基礎(chǔ)設施建設。將符合條件的補短板強弱項重點項目優(yōu)先納入地方政府專項債券支持范圍，加大政策性金融工具支持力度。進一步完善污水垃圾、醫(yī)廢、危廢處理收費制度，創(chuàng)新收繳方式，并有效提升收繳率。加快完善公共衛(wèi)生設施、環(huán)境基礎(chǔ)設施財稅政策，大力發(fā)展綠色金融。各地要加強項目組織協(xié)調(diào)，開通綠色審批通道，強化土地、環(huán)評、資金等各類要素保障，推動項目盡快建成投運。三是營造良好氛圍。組織動員各地區(qū)各相關(guān)部門充分利用報紙、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，全覆蓋、多層次宣傳全面鞏固疫情防控重大成果、推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的重要意義，凝聚全社會共識，動員廣大人民群眾積極參與；積極宣傳推進相關(guān)工作的階段性成效以及典型經(jīng)驗做法，營造良好氛圍，加快建設健康中國和美麗中國。

深入推動垃圾分類 形成綠色健康生活方式

垃圾分類是習近平總書記親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”。垃圾分類看似民生小事，實為國之大者，物質(zhì)富足、精神富有是中國式現(xiàn)代化的根本要求。開展垃圾分類，不僅是為了改善環(huán)境、節(jié)約資源，更是為了培養(yǎng)和提升全社會的文明素質(zhì)。

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，全力推進垃圾分類工作。一方面，加強工作部署，聯(lián)合各有關(guān)部門，從指導46個重點城市先行先試開始，到地級及以上城市依法全面開展。另一方面，加強工作指導，開展垃圾分類工作評估，加強省級統(tǒng)籌，推動地級及以上城市建立健全工作責任制。目前，46個重點城市基本建成了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系；地級及以上城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達到82.5%。同時，垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將督促指導各地聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推動垃圾分類，推動形成綠色健康生活方式，不斷提升全社會文明素質(zhì)。主要有四個方面：

一是夯實主體責任。進一步壓實省級統(tǒng)籌和地級以上城市推進生活垃圾分類工作責任，推動形成“一把手”親自抓，黨政齊抓共管、各部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局。

二是推動習慣養(yǎng)成。推動將垃圾分類工作納入基層黨建重要內(nèi)容，大力開展垃圾分類宣傳，廣泛宣傳“垃圾分類就是新時尚”，營造人人參與的好氛圍，從娃娃抓起，推動群眾習慣養(yǎng)成，使垃圾分類成為全社會內(nèi)化于心、外化于形的行動。

三是加強分類系統(tǒng)建設。指導各地合理布局分類投放和分類收集設施，進一步做好廚余垃圾、有害垃圾、可回收物的處理工作，實現(xiàn)垃圾分類前端、中端、末端各環(huán)節(jié)有序銜接。同時，持續(xù)提升城市生活垃圾處理設施運營管理水平，使之成為宣傳垃圾分類工作的基地。

四是健全長效機制。指導各地加快垃圾分類管理立法工作，研究建立全過程管理法規(guī)政策和標準體系。同時，進一步加強垃圾分類工作的督促指導，把這項工作持之以恒抓下去，讓垃圾分類成為新時尚。

多措并舉提高醫(yī)療污水排查和治理效率取得顯著成效

新冠疫情期間，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，密切關(guān)注疫情防控形勢，抓緊抓實抓細疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，指導督促各地嚴格落實“兩個100%”工作要求，也就是“醫(yī)療機構(gòu)及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋；醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理100%全落實”，取得了顯著成效。具體在醫(yī)療污水處理監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部重點開展了三方面工作。

一是督促嚴格管理。生態(tài)環(huán)境部第一時間印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》，明確了醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水應急處理、殺菌消毒等技術(shù)要求和管理規(guī)定，提供了技術(shù)方案。督促各地以定點醫(yī)院、接收定點醫(yī)院污水的城鎮(zhèn)污水處理廠以及集中隔離場所為重點，加強對污染治理設施開展環(huán)境監(jiān)管，確保污水達標排放。

二是開展調(diào)度幫扶。組織各地開展全面排查，建立日調(diào)度、周報告工作機制，動態(tài)管理醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水處理情況。創(chuàng)新運用信息化手段，組織專家團隊通過視頻連線，對全國900多家醫(yī)療機構(gòu)開展幫扶指導；堅持送政策、送技術(shù)到一線，先后7次通過網(wǎng)絡直播等形式開展“云培訓”，服務一萬五千多人次，協(xié)助基層解決一批技術(shù)難題。

三是建立長效機制。針對部分醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施不健全、運維管理不完善等問題，2021年，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》，督促指導各地加快補齊設施建設短板，規(guī)范治污設施運維管理，著力提升污染治理能力和環(huán)境管理水平，切實保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。

在工作推進過程中，各地積極主動作為，積累了一批好的經(jīng)驗做法。如，上海建立了排污許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、排水許可證“三證”信息共享機制，河南、浙江、湖南等省份明確了排查整治技術(shù)要求和工作流程，寧夏制定了醫(yī)療污水智能化監(jiān)管方案，山東、河南制修訂了地方醫(yī)療機構(gòu)污染物排放控制標準，細化了重大疫情期間的管控要求，等等。通過這些措施，有效提高了醫(yī)療污水排查、治理效率，提升了規(guī)范化、信息化水平。

新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，針對醫(yī)療污水污染控制，生態(tài)環(huán)境部將堅持常態(tài)化防控和應急處置相結(jié)合的監(jiān)管模式。常態(tài)化防控時，通過強化污水收集處理設施的建設和運維監(jiān)管，確保醫(yī)療污水有效收集、處理和達標排放；疫情流行時，通過啟動應急措施，強化污水消毒處理，防止病毒通過污水傳播擴散，切實保障疫情防控生態(tài)環(huán)境安全。

三方面工作深化綠色生活創(chuàng)建行動

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)實施《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》及七大領(lǐng)域單項行動方案以來，推動節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動取得積極進展。截至2022年底，綠色生活創(chuàng)建行動階段性目標任務已經(jīng)完成，全國70%縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)，全國公共機構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%以上；共有109個城市開展綠色出行創(chuàng)建行動，綠色出行比例和綠色出行服務滿意率大幅提升。積極培樹了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區(qū)示范。下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，全面深化綠色生活創(chuàng)建行動，積極推動三方面工作。一是開展綠色低碳生活全民行動。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進全民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧，推廣文明餐桌、“光盤行動”。推動構(gòu)建黨政機關(guān)帶頭示范引領(lǐng)，企業(yè)主體履行社會責任，人民團體發(fā)揮積極作用，社會組織提供公益服務，社會公眾積極廣泛參與的綠色低碳全民行動體系。二是開展生態(tài)文明宣傳教育。深化綠色環(huán)保主題宣傳，圍繞全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國愛國衛(wèi)生月等持續(xù)開展宣傳活動，充分動員生態(tài)文明建設的社會力量，將建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。三是加大文明健康行為監(jiān)督引導。通過推廣文明健康引導員、“曝光臺”“隨手拍”等方式，加快形成約束有力的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督環(huán)境，推動廣大人民群眾養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活習慣，引導全社會牢固樹立生態(tài)道德和生態(tài)文明行為準則。

切實做好新冠和春夏季重點傳染病防控工作

春夏季是流感、諾如病毒感染、手足口病等傳染病的高發(fā)季節(jié)，新冠疫情流行風險依然存在。同時，登革熱、瘧疾等傳染病輸入風險不斷增大。傳染病防控始終是社會普遍關(guān)注的熱點問題，防控成效直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全穩(wěn)定。要切實做好新冠和春夏季重點傳染病防控工作，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康。重點從以下六方面開展工作：一是壓實四方責任，履行防治職責。地方各級黨委和政府要履行屬地責任，保持各級聯(lián)防聯(lián)控工作機制有效運轉(zhuǎn)，堅持“多病共防”，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進新冠和其他傳染病防控工作。二是強化監(jiān)測預警，做好疫情處置。密切關(guān)注國際疫情動態(tài)，定期開展輸入性傳染病風險研判。進一步抓好新冠病毒監(jiān)測，強化流感樣病例報告與病原學檢測，開展蚊媒密度等監(jiān)測。疫情發(fā)生后，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早救治，迅速開展各項防控措施，防止疫情擴散蔓延。三是加強疫苗接種，提升服務質(zhì)量。要落實好國家免疫規(guī)劃，提高基層疫苗接種服務質(zhì)量，保證適齡兒童及時、全程接種疫苗。進一步做好新冠病毒疫苗接種工作。加大針對手足口病的EV71滅活疫苗接種宣傳力度，提高接種率。四是突出源頭管控，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要做好口岸檢疫查驗、病媒生物消殺，嚴防登革熱、瘧疾等媒介傳染病輸入。加強對霍亂流行國家入境人員的衛(wèi)生檢疫，及時發(fā)現(xiàn)霍亂感染者。指導學校和托幼機構(gòu)等落實晨午檢、健康監(jiān)測等要求，嚴防流感、諾如病毒感染、手足口病聚集性疫情發(fā)生。加強對各級醫(yī)務人員防治技能培訓，提高傳染病診斷和治療水平。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診應做好發(fā)熱患者的排查和分診，避免患者交叉感染。五是加強科普宣教，積極回應社會關(guān)切。各地要結(jié)合春夏季傳染病疫情形勢，明確宣教重點，制訂有針對性的宣傳教育方案。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，加大病媒生物防制力度。六是加強培訓演練，督促工作落實。強化干部隊伍培訓和專業(yè)隊伍建設，做好應急處置演練。要加強工作督導，對防控責任落實不到位的部門和單位要及時糾正、限期整改。