關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位科技成果管理初探
——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所為例

陳麗珍 申龍斌 劉永花 唐 弼 劉少姍

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所，海南?？?571101）

0.引言

近年來，隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，新品種、新技術(shù)、新成果也不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研單位的成果管理工作愈加重要，加上科技獎勵政策的大力改革，對科技成果管理工作也提出新的要求和挑戰(zhàn)。獲獎數(shù)量的多少及等級是衡量一個單位科研綜合實力的重要指標，科技成果獎申報工作越來越受到科研管理部門的重視[1]。因此，加強農(nóng)業(yè)科研單位科技成果管理，探究科技成果管理新方法、新途徑具有重要的現(xiàn)實意義。通過近幾年負責熱科院品資所科技成果管理工作，分析熱科院品資所近10 年科技成果現(xiàn)狀及存在問題，探索科學管理的方法，以期為農(nóng)業(yè)科研單位科技獎勵申報與管理提供一些參考依據(jù)。

1.熱科院品資所近10 年科技獎勵情況分析

1.1 申報與獲批情況

表1 結(jié)果顯示，近10 年熱科院品資所申報各級各類科技獎勵84 項，獲批56 項，獲獎數(shù)量以海南省科學技術(shù)獎居首位，共35 項，占獲獎總數(shù)的62.5%；其次為中華農(nóng)業(yè)科技獎，獲獎9 項，占獲獎總數(shù)的16.07%；社會力量獎為第三，獲獎6 項，占獲獎總數(shù)的10.71%；國家獎、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎、其他省部級獎勵都是2 項，均為獲獎總數(shù)的3.57%。國家科學技術(shù)獎?wù)极@獎總數(shù)的3.57%，比例仍較低，作為一個國家級農(nóng)業(yè)科研單位，熱科院品資所科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強。

表1 熱科院品資所2011—2020年獲獎情況

1.2 不同研究領(lǐng)域獲獎情況

表2 結(jié)果表明，熱科院品資所近10 年獲省部級科技獎勵56 項，牧草研究領(lǐng)域獲獎數(shù)量最多，占獲獎總數(shù)的21.82%；其他領(lǐng)域次之，占獲獎總數(shù)的20.00%；果樹研究領(lǐng)域第三，占獲獎總數(shù)的14.54%。牧草研究領(lǐng)域獲獎數(shù)量最多，科研實力強勁，這與其科研積累、人才隊伍建設(shè)、科研項目經(jīng)費充足有很大的關(guān)系。熱科院品資所熱帶果樹、木薯、熱帶牧草、熱帶花卉等作物研究工作起步較早，研究基礎(chǔ)扎實，研究團隊力量強，獲資助項目和獎勵較多；熱帶冬季瓜菜、熱帶畜禽和熱帶糧食作物研究工作起步較晚，獲獎和資助項目相對較少，尤其是水稻研究基礎(chǔ)尚薄弱，人才短缺，研究經(jīng)費不足，要實現(xiàn)獲獎成果零的突破，需加強高層次人才的引進和培養(yǎng)，人才是科技創(chuàng)新的根本。

表2 熱科院品資所不同作物研究領(lǐng)域2011—2020年省部級科技獎勵獲批情況

1.3 獲獎第一完成人職稱情況

近10 年，熱科院品資所獲獎成果第一完成人正高級科研人員最多，占獲獎總數(shù)的69.64%，副高級科研人員獲獎數(shù)次之，占獲獎總數(shù)的26.78%，中級及以下人員獲獎數(shù)較少，占獲獎總數(shù)的3.57%。研究發(fā)現(xiàn)，高級職稱的人員獲獎成果最多，獲獎級別也較高，獲獎數(shù)、等級與職稱成正比，這與高級職稱人員科研積累及研究經(jīng)費充足有一定的關(guān)系；而中級職稱及以下人員獲獎較少，這與他們科研工作剛起步，主持項目機會少，無項目經(jīng)費支持開展相關(guān)研究有一定的潛在關(guān)系。

1.4 第一完成人年齡與獲獎的關(guān)系

第一完成人的年齡與成果產(chǎn)出數(shù)量的關(guān)系，可以反映出研究所當前科技隊伍的核心力量。對56 項科技成果第一完成人年齡與數(shù)量的統(tǒng)計表明，第一完成人41～50 歲獲獎數(shù)為25 項，居首位，占總數(shù)的44.64%；第一完成人50 歲以上獲獎數(shù)24 項，占總數(shù)的42.86%，排名次之；第一完成人31～40 歲科技成果7 項，占12.5%，第一完成人30 歲以下的科技成果為零。表3 分析結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，熱科院品資所的科技成果第一完成人主要集中在41～50 歲和50 歲以上兩個年齡段，反映了中層科研骨干乏力，面臨斷層，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

2.存在的主要問題

2.1 科研項目經(jīng)費與科技獎勵數(shù)量不成正比

隨著單位人才隊伍的建設(shè)，熱科院品資所不斷引進高層次的科技人才，人才儲備量不斷增加，科研經(jīng)費呈總體上升的趨勢，每年有大量的國家級項目、省部級項目結(jié)題驗收。研究發(fā)現(xiàn)，獲獎數(shù)量并沒有隨著科技人員數(shù)量和科研經(jīng)費的增加而增加。表3 研究表明，2013 年科研經(jīng)費和獲獎數(shù)量達到近10 年的高峰后，就開始回落，2018 年獲獎數(shù)量1 項，人均獲獎率僅0.59%，為近10 年最低。與2013年的獲獎數(shù)量對比，2018 年的獲獎數(shù)量僅為2013 年的11.11%，科研經(jīng)費與獲獎項目沒有形成正比關(guān)系。一方面說明，隨著國家和省部級科技獎勵制度改革，報獎競爭愈加激烈，另一方面也反映了熱科院品資所科技獎勵申報出現(xiàn)了“疲軟”狀態(tài)，亟需挖掘科技獎勵申報的增長點。

表3 熱科院品資所2011—2020人均獲資助項目經(jīng)費及獲獎數(shù)

2.2 報獎類型過于集中，內(nèi)部競爭加劇

從表4 中可以看出，熱科院品資所近10 年共申報各級各類科技獎勵84 項，申報海南省科技獎勵56 項，占申報總量的66.67%，申報中華農(nóng)業(yè)科技獎12 項，占申報總量的14.29%，申報其他類型獎勵9 項，占申報總量的10.71%,申報國家科技進步獎5 項，占申報總量的5.95%。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，熱科院品資所科技獎勵申報主要集中在海南省科技獎，其次是中華農(nóng)業(yè)科學技術(shù)獎，報獎類型相當集中，內(nèi)部競爭激烈，這也是獲獎率下降的主要原因之一。

表4 熱科院品資所2011—2020申報科技獎情況

2.3 獎勵制度還不完善，獎勵激勵待加強

為鼓勵科研人員潛心研究，獲得高層次的科研成果，不同單位都會根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)的獎勵辦法。實行科技成果獎勵是管理科學研究工作的一種精神激勵和經(jīng)濟手段，獎勵貫徹尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新[2]?？萍吉剟钪贫茸鳛閱挝还芾眄攲釉O(shè)計，發(fā)揮著科研工作指揮棒的作用，熱科院品資所獎勵激勵制度尚未完善，不能充分激發(fā)科研人員的評獎申報熱情。

2.4 管理隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)指導不到位

因單位人事調(diào)動的原因，熱科院品資所科技管理人員流動性大，成果管理缺乏延續(xù)性和長效性，部分科技管理人員對各級各類科技成果獎申報工作的具體環(huán)節(jié)和申報要求缺乏清晰的認識，不能對科技人員的評獎申報進行精準的專業(yè)指導，導致科研成果質(zhì)量與科技成果獎的申報要求不統(tǒng)一，時有“高獎低報”“低獎高報”“報獎名稱與報獎類別不符”“報獎內(nèi)容與報獎類別不符”等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重影響了科技獎的申報成功率。

3.加強科技成果管理的幾點建議

3.1 以項目為抓手，加強源頭管理

成果來源于科研項目。在項目申請立項之初，課題組就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)定明確的研究方向和研究目標，進行項目查新，以保證項目研究內(nèi)容的創(chuàng)新性和新穎性。圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，以服務(wù)三農(nóng)為主，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)難點問題，疏通堵點。立項后，科研管理部門對項目實施全過程管理，建檔立案，追蹤管理。

3.2 以院所成果為基礎(chǔ)，加強成果儲備

通過組織院所科技獎勵申報，全面掌握單位科研成果進展，以院所科技獎勵申報為基礎(chǔ)，建立省部級科技獎勵申報項目庫，并組織專家評審，分級分類入庫儲備。根據(jù)成果成熟度情況，單位提供配套條件，組織對成果斷層部分進行重點研究、補充和完善，為下一步申報省部級科技成果奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 強化協(xié)同攻關(guān)，形成重大成果

多單位、多學科和多方法的聯(lián)合攻關(guān)是農(nóng)業(yè)科研取得突破性成果、多出成果、出大成果的發(fā)展趨勢。2011—2020 年，熱科院品資所獲批的兩項國家科技進步二等獎均由多個科研院校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，共同完成。作為國家級的農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)面向世界科技前沿，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮科研領(lǐng)軍作用，強強聯(lián)合，協(xié)同攻關(guān)。通過科研協(xié)作，提升學術(shù)水平，提高科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高層次人才，降低科研成本，形成重大科技成果。

3.4 強化組織管理，提升管理效能

加強科技獎勵申報的頂層設(shè)計，強化科技管理的專業(yè)指導，定期邀請專家到單位進行報獎宣貫及在單位內(nèi)部進行報獎交流會，使科研人員對科技獎勵申報有更加清晰的認識，報獎時思路更加清晰明了。在報獎材料提交前，組織專家評審，多次打磨報獎材料，提高報獎材料的申報質(zhì)量，為科技獎勵獲批打下堅實的基礎(chǔ)。

3.5 加強“引培”，提升能力

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，沒有人才，何來創(chuàng)新？結(jié)合單位的實際情況制定切實可行的人才培養(yǎng)管理辦法，采取“引進來”和“送出去”雙向人才培養(yǎng)工作機制，把人才培養(yǎng)作為科技工作的重要任務(wù)。同時，充分發(fā)揮科研管理工作者的主觀能動性，結(jié)合單位的實際情況，采取行之有效的培養(yǎng)措施，通過組織管理人員參加各類成果獎勵等的培訓，從成果熟化、組裝凝練和制定報獎策略，到推薦申報、組織培訓和答辯等各個環(huán)節(jié)做好管理和服務(wù)工作[3]，使之樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識，增強科研管理能力和服務(wù)水平[4]。通過人才引進和在職培養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力強的綜合性科技管理人員。