綠色發(fā)展理念下的云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

王靜 陳蕊 龍蔚

摘要 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步。近年來，云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動的要求，在建設(shè)過程中取得了一定的成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)。本文介紹了云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法和成效，分析了存在的問題，并提出以綠色發(fā)展引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、激發(fā)各族群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意識、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和煥發(fā)自然與人文資源綠色發(fā)展活力的對策建議，以期為云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒，從而助力建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；綠色發(fā)展；云南

中圖分類號 F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）04-0001-04

近年來，云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作精神，先后出臺《推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》《2015年云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《云南省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2016—2020年）》和《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》等，助推云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鑒于此，筆者提出以綠色發(fā)展引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、激發(fā)各族群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意識、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和煥發(fā)自然與人文資源綠色發(fā)展活力的對策建議，以期為云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒，從而助力建設(shè)美麗中國。

1 云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法

1.1 因地制宜，把握發(fā)展方向

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，云南省各地根據(jù)自身特點(diǎn)制定建設(shè)方案。普洱市積極創(chuàng)建風(fēng)景美、生態(tài)美、生活美、功能全的美麗宜居小鎮(zhèn)和田園美、村莊美、生活美的美麗宜居村莊；江城縣的整董鎮(zhèn)曼灘村獲全國第三屆特色新農(nóng)村殊榮；鎮(zhèn)沅大倉鎮(zhèn)白沙田村、寧洱那遷村綠茵塘組、江城么等村龍?zhí)督M等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。紅河州實(shí)施了以“宜居紅河·美麗家園”為主題、以“房、村、鎮(zhèn)、城建設(shè)改造提升”為主要內(nèi)容的“美麗家園”行動計(jì)劃，全面推進(jìn)村鎮(zhèn)城安全飲水管網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、垃圾處理、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境得到明顯提升。

1.2 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)各界參與

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府部門各履其職，也需要部門間通力配合。云南省通過建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步將各個(gè)部門的崗位職責(zé)明確化、具體化，同時(shí)積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過實(shí)施“以獎代補(bǔ)”等措施，積極爭取外部單位、個(gè)人捐款捐物支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。工作中，云南省特別注重引導(dǎo)村民樹立主人翁意識，使其積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，也緩解了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金壓力。

1.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)有機(jī)融合，徹底改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，才能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中各地立足于自然和人文資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科技興村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，有力推動了全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.4 凸顯歷史、民族文化特色，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)

鑒于目前還沒有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的固定模式，云南省從自身的特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人文底蘊(yùn)和自然資源，依托傳統(tǒng)的村居民居和多姿多彩的民族風(fēng)情，形成以保護(hù)為基礎(chǔ)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)資源。

2 云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到完善

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總要求的指導(dǎo)下，云南省大力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，使道路通暢、農(nóng)村環(huán)境整潔干凈。不少地方根據(jù)云南少數(shù)民族住房特色，設(shè)計(jì)建造通用性強(qiáng)、民族特色明顯的居民住房，讓廣大農(nóng)民越來越有民族自豪感。

2.2 農(nóng)業(yè)地位日益鞏固

共同富裕是人民群眾的共同期盼，云南省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)功能。伴隨著農(nóng)業(yè)效益的提高，農(nóng)民收入增加了，轉(zhuǎn)變了過去“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不能致富”的觀念，農(nóng)業(yè)在人民群眾心中更加重要，更加堅(jiān)定了人民群眾積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗農(nóng)村的信心。

2.3 文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

文化是美麗鄉(xiāng)村的靈魂。云南省致力于將更具時(shí)代性、民族性的文化內(nèi)容融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，使鄉(xiāng)村文化潛移默化地作用于村民生產(chǎn)生活方式和精神面貌等方面。堅(jiān)持“村莊呈現(xiàn)歷史、產(chǎn)業(yè)融入文化”的原則，把鄉(xiāng)村的自然元素與優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化相融合，注重轉(zhuǎn)變村民精神面貌，通過打造黨建示范村、社會主義核心價(jià)值觀宣傳示范村和民族文化術(shù)示范村等方式，大力弘揚(yáng)正能量，凝聚發(fā)展合力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化

青山綠水、樹木蔥蘢是理想人居環(huán)境的必備條件。云南部分村莊將民族信仰和傳統(tǒng)習(xí)慣融入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使自然生態(tài)條件得到保護(hù)。在紅河哈尼梯田的村寨，哈尼族人將神木視為寨神，把神林視為寨神林，絕對不能破壞。寨神林是哈尼梯田水土保持的主要載體，更是哈尼梯田迷人景觀的重要組成部分，寨神林的保護(hù)已成為哈尼族群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明的直接表現(xiàn)。

3 云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

3.1 利用山水農(nóng)田自然景觀，突出鄉(xiāng)村景色之美

云南被稱為“彩云之南”，優(yōu)美、多樣的自然環(huán)境為云南的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。很多村寨在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重展現(xiàn)農(nóng)田自然色彩、作物和地形地貌的多變性，呈現(xiàn)出美麗的鄉(xiāng)村景象，如云南省羅平縣的油菜花在每年2、3月份花季，層層疊疊的油菜花田加上當(dāng)?shù)鬲?dú)特的喀斯特地貌，吸引了大批游客。

3.2 挖掘民族特色，彰顯民族文化之美

云南是多民族聚居省份，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族風(fēng)情是云南省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，云南省堅(jiān)持把傳統(tǒng)村落保護(hù)與有效開發(fā)結(jié)合起來，在保護(hù)、挖掘和宣傳各民族的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各民族村落找準(zhǔn)自己獨(dú)特的自然和人文資源定位，在開發(fā)民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。例如，大理州賓川縣平川鎮(zhèn)朱苦拉村有著中國最古老的咖啡林，保存著中國咖啡的百年文化，該村與云南后谷咖啡有限公司開展合作，成為該公司的原料生產(chǎn)基地，在保護(hù)了古老咖啡林的同時(shí)也使朱苦拉村蜚聲海內(nèi)外。

3.3 傳承鄉(xiāng)村人文，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，云南依托人們在長期的生產(chǎn)、生活積淀中形成的鄉(xiāng)村文化，在建設(shè)中繼承、豐富和發(fā)揚(yáng)各地的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。通過鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化在保護(hù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性使用、現(xiàn)實(shí)性發(fā)展，不斷賦予其現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村人文成為集物質(zhì)和精神文化為一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)寶貴財(cái)富。

3.4 積極發(fā)動農(nóng)民參與，注重多渠道融資

村民是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的直接受益人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只有充分尊重村民意愿，維護(hù)好村民的根本利益和長期利益，才能充分發(fā)揮其主觀能動性。同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅關(guān)系農(nóng)村本身的發(fā)展情況，更關(guān)乎全面建成小康社會的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，云南省把相對成片、有發(fā)展前景的村莊關(guān)聯(lián)起來，共同撬動資金和人才，避免了資金短缺等原因帶來的一些少數(shù)民族村落發(fā)展建設(shè)滯后現(xiàn)象。

4 云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

4.1 綠色發(fā)展規(guī)劃未能很好落實(shí)

合理科學(xué)的規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)的有力保障。云南不少地方特別是少數(shù)民族聚集區(qū)由于發(fā)展起步較晚，不同民族間的生活狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣不同等多種原因，部分村寨建設(shè)規(guī)劃不符合綠色發(fā)展理念。如部分公共設(shè)施建設(shè)和使用不當(dāng)造成的水土污染和浪費(fèi)，甚至影響了區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，對村民身體健康造成了一定的威脅。

4.2 綠色發(fā)展意識有待提高

村民的積極參與是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵，但在實(shí)際中個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）對美麗鄉(xiāng)村相關(guān)政策的宣傳動員工作做得不夠，村民對其目的和意義不清楚。部分村民的環(huán)保意識不足，沒有養(yǎng)成綠色健康的生態(tài)觀念，對“綠水青山就是金山銀山”認(rèn)識有待提高。

4.3 綠色轉(zhuǎn)型不徹底

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展才能促使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量完成，但目前云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中各地發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面的探索與實(shí)踐邁的步子還不夠大，采用方法還不夠創(chuàng)新，存在部分地區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型不徹底的問題。

4.4 綠色魅力有待提升

因?yàn)楦鞔逭淖匀粭l件、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各地規(guī)劃的重點(diǎn)、方式和方法等都不一樣。從建設(shè)現(xiàn)狀來看，部分村寨未能從綠色發(fā)展視角豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，甚至出現(xiàn)部分少數(shù)民族村寨傳統(tǒng)生態(tài)村落逐漸被各色現(xiàn)代混凝土建筑所取代的現(xiàn)象，誤入低水平的復(fù)制、盲目效仿的建設(shè)誤區(qū)。

5 綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

習(xí)近平生態(tài)文明思想是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最根本的指導(dǎo)思想，云南省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為根本目標(biāo)，圍繞綠色發(fā)展原則，處理好人與自然的關(guān)系，通過營造良好的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展。

5.1 綠色發(fā)展引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

云南省各級政府要把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全方位、全過程，堅(jiān)守生態(tài)紅線，積極有效促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活利用率低的用地，以綠色發(fā)展、生態(tài)文明作指導(dǎo)思想推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃落地。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要根據(jù)不同地區(qū)要素稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，明確區(qū)域內(nèi)各板塊功能定位，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村環(huán)境，保證垃圾集中處理、污水處理、廁所改革和綠化等項(xiàng)目的建設(shè)，以多種途徑實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)平衡，打贏鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

5.2 綠色發(fā)展激發(fā)各族群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意識

云南省要在思想觀念方面積極引導(dǎo)各族群眾關(guān)注生物多樣性保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等方面問題，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)綠色發(fā)展宣傳教育。針對云南的實(shí)際情況，采用一些貼近少數(shù)民族群眾農(nóng)村生產(chǎn)生活的歌曲、故事等進(jìn)行宣傳。要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山“的理念，進(jìn)一步挖掘中華綠色文化傳統(tǒng)，傳承少數(shù)民族群眾崇尚綠色自然環(huán)境的傳統(tǒng)，積極推動村民綠色發(fā)展價(jià)值觀的形成，增強(qiáng)村民的生態(tài)保護(hù)意識。

5.3 綠色發(fā)展指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

各地要圍繞云南省委省政府部署，因地制宜，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、加工、運(yùn)輸銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)共同富裕美麗鄉(xiāng)村。按照云南鄉(xiāng)村資源稟賦分配構(gòu)建云南綠色產(chǎn)業(yè)體系，抓住云南省生態(tài)條件優(yōu)越、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富多樣的優(yōu)勢，結(jié)合各地深厚的歷史條件、多姿多彩的民族文化，積極培養(yǎng)支撐云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色產(chǎn)業(yè)。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的使用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極推廣綠色生產(chǎn)新技術(shù)，加快綠色、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的步伐，積極開發(fā)有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌。

5.4 綠色發(fā)展煥發(fā)自然與人文資源活力

云南獨(dú)特的地形地貌、山川河流條件、優(yōu)越的氣候生態(tài)條件、豐富多彩的民族風(fēng)俗和文化傳統(tǒng)是云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。云南需要更進(jìn)一步深度整合各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自然資源與人文資源，凝練出各村寨建設(shè)的特色與魅力，激發(fā)資源的綠色發(fā)展活力，讓鄉(xiāng)村的發(fā)展作用得到凸顯，積極構(gòu)建少數(shù)民族聚集區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范式。

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（責(zé)編：張 蓓）