中老鐵路對(duì)省際貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

王藝杰 王錦琰 董佳

黨的二十大報(bào)告將“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”作為單獨(dú)章節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)闡述，指出我國(guó)應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展（馮其予，2022）［1］。中老鐵路作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的典范和“一帶一路”的標(biāo)志性工程，為我國(guó)出口貿(mào)易提供了一條銜接海洋運(yùn)輸、支撐內(nèi)部運(yùn)輸?shù)男峦ǖ?。因此，本文就中老鐵路開(kāi)通以來(lái)國(guó)內(nèi)各省貨物運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)各省依托中老鐵路發(fā)展對(duì)外開(kāi)放格局的規(guī)劃提供政策性建議。

隨著中國(guó)同東南亞之間經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷深化，物流貿(mào)易的需求也不斷增強(qiáng)。為此，中老鐵路（中國(guó)—老撾）的開(kāi)通直接縮短了兩地間的距離，不僅在促進(jìn)中國(guó)與老撾及周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)、區(qū)域合作、互聯(lián)互通方面具有重要意義，還有助于推動(dòng)中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位提升。

鑒于交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善和健全往往在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易連接中扮演著重要的角色，需要更多研究關(guān)注和探討中老鐵路對(duì)省際貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在此背景下，本文將根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)各省經(jīng)磨憨口岸貨物運(yùn)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，探討不同組別省份依托中老鐵路發(fā)展對(duì)外開(kāi)放格局的差異，并就如何加強(qiáng)中老鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作、拓展中老鐵路物流渠道等方面提出政策性建議，以期為各省發(fā)展和相關(guān)決策部門(mén)提供一定參考和借鑒，同時(shí)也為推動(dòng)中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。

一、中老鐵路開(kāi)通的進(jìn)程及意義

自2010年4月10日中老兩國(guó)初次就加強(qiáng)鐵路合作達(dá)成共識(shí)，經(jīng)過(guò)五年多的談判，2015年11月13日，時(shí)任老撾副總理宋沙瓦·凌沙瓦與中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原主任徐紹史在北京舉行的中老昆萬(wàn)鐵路項(xiàng)目簽約儀式上代表兩國(guó)政府簽署《關(guān)于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施合作開(kāi)發(fā)和中老鐵路項(xiàng)目的協(xié)定》，標(biāo)志著中老昆萬(wàn)鐵路正式進(jìn)入實(shí)施階段。經(jīng)過(guò)五年的施工建設(shè)，2021年10月12日，中老鐵路全線鋪軌完成，2021年12月3日正式通車運(yùn)營(yíng)。

老撾因地理環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施的制約，全球化的參與程度相對(duì)滯后。中老鐵路作為老撾第八個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2020年）中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，旨在通過(guò)同中國(guó)“一帶一路”倡議有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)老撾從“陸鎖國(guó)”向“陸聯(lián)國(guó)”國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打破其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，徹底改變其在海洋性全球化下的經(jīng)濟(jì)地位（鹿鋮，2021）［2］。同時(shí)，這也是2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議以來(lái)，第一條由中方主要投資建設(shè)，全程采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和裝備的國(guó)際鐵路，為周邊國(guó)家提供了陸路聯(lián)通的標(biāo)桿和雙邊合作的范本（陳建國(guó)等，2022）［3］。2022年10月30日至11月1日，越南領(lǐng)導(dǎo)人訪華時(shí)表示將以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)完成“老街－河內(nèi)－海防”標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃評(píng)審，這一進(jìn)展將進(jìn)一步促進(jìn)泛亞鐵路西線項(xiàng)目發(fā)展。

中老鐵路的開(kāi)通對(duì)泛亞鐵路建設(shè)和中國(guó)與周邊國(guó)家的交往具有重大意義。泛亞鐵路是貫通亞歐大陸的鐵路網(wǎng)，由北部、南部、南北部和東南亞四條路線組成，其中東南亞段連接了中國(guó)、泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞和新加坡八個(gè)國(guó)家，分有中、東、西三條線路。但由于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，地緣政治關(guān)系復(fù)雜，鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢。中老鐵路的通車為推進(jìn)泛亞鐵路東南亞段的核心節(jié)點(diǎn)打通了中線，中泰鐵路將繼續(xù)延伸已開(kāi)通的中老鐵路，從老撾萬(wàn)象經(jīng)泰國(guó)東北地區(qū)至泰國(guó)首都曼谷。因此，中老鐵路的開(kāi)通進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家的互聯(lián)互通，為泛亞鐵路的形成奠定基礎(chǔ)。

中老鐵路的開(kāi)通為中國(guó)各省份提供了一條新的物流渠道，改變了國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸和對(duì)外開(kāi)放格局，為國(guó)內(nèi)各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，各省份要積極應(yīng)對(duì)中老鐵路開(kāi)通以來(lái)的物流格局變化，通過(guò)物流、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的深度融合，加速區(qū)域內(nèi)的物流協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、各地區(qū)通過(guò)中老鐵路出口貨物情況

（一）各地區(qū)參與中老鐵路首班發(fā)車的時(shí)間

截至2022年12月，國(guó)內(nèi)已有25個(gè)省份先后經(jīng)中老鐵路發(fā)行貨運(yùn)列車，具體時(shí)間如表1所示。

根據(jù)25個(gè)省市首發(fā)時(shí)間計(jì)算，平均響應(yīng)時(shí)間為81.60天。其中廣東省、云南省、重慶市、江蘇省、山東省、浙江省、河北省、四川省、安徽省、湖南省、江西省和寧夏回族自治區(qū)12個(gè)省份首班發(fā)車時(shí)間均小于平均值，相繼在開(kāi)通后50天內(nèi)發(fā)出不同種類的貨物，響應(yīng)速度較快；新疆維吾爾自治區(qū)、湖北省、山西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、陜西省、甘肅省、遼寧省、貴州省、北京市和福建省13個(gè)省份首班發(fā)車時(shí)間大于平均值，平均在開(kāi)通后的五個(gè)月內(nèi)發(fā)車。

按照東中西三地發(fā)車時(shí)間計(jì)算，如表2所示，東部地區(qū)除海南、天津和上海外，其余8個(gè)省份已經(jīng)中老鐵路發(fā)行貨運(yùn)列車，平均首次開(kāi)行時(shí)間為90.13天。中部地區(qū)除吉林、黑龍江外，其余6個(gè)省份都已經(jīng)中老鐵路發(fā)行貨運(yùn)列車，平均首次開(kāi)行時(shí)間為66.50天。西部地區(qū)除西藏自治區(qū)外，其余11省份已經(jīng)中老鐵路發(fā)行貨運(yùn)列車，平均首次開(kāi)行時(shí)間為83.64天。由此可見(jiàn)，中老鐵路對(duì)距離較近的中西部地區(qū)有更強(qiáng)的吸引力。東部地區(qū)各省份發(fā)行時(shí)間兩極分化嚴(yán)重，開(kāi)通最早的廣東與開(kāi)通最晚的福建相差270天。

區(qū)位條件對(duì)鐵路貨物出口影響具有明顯的差異性。例如，沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度更高，有利于鐵路運(yùn)輸。為探究沿海對(duì)中老鐵路班列開(kāi)通響應(yīng)時(shí)間的影響，本文按是否沿海將25個(gè)省份分為沿海組與內(nèi)陸組。沿海組共8省份，平均響應(yīng)時(shí)間為69.38天。內(nèi)陸組共17省份，平均響應(yīng)時(shí)間為87.35天。沿海組平均響應(yīng)時(shí)間較內(nèi)陸組短15.47天，中老鐵路開(kāi)通對(duì)沿海地區(qū)吸引力更強(qiáng)。

2020年國(guó)家發(fā)改委將西安、重慶、成都、鄭州和烏魯木齊確定為首批入選中歐班列集結(jié)中心示范工程城市（黃由衡等，2021）［4］。本文依據(jù)中歐班列集結(jié)中心示范工程城市所在地將25個(gè)省份劃分有中歐班列示范城市組與無(wú)中歐班列示范城市組。有中歐班列示范城市組平均響應(yīng)時(shí)間為65.60天，無(wú)中歐班列示范城市組的平均響應(yīng)時(shí)間為85.60天。有中歐班列示范城市組平均響應(yīng)時(shí)間較無(wú)中歐班列示范城市組短20天。

綜上所述，在響應(yīng)時(shí)間方面，中部地區(qū)、沿海地區(qū)與有中歐班列示范城市地區(qū)更加積極地通過(guò)中老鐵路參與貨物運(yùn)輸。

（二）各地區(qū)經(jīng)中老鐵路的發(fā)行車數(shù)與貨物重量

中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月2日，全國(guó)經(jīng)中老鐵路運(yùn)輸貨物按準(zhǔn)軌車數(shù)計(jì)共21740車、重417103.8噸。除云南省外，剩余24省份共發(fā)行7006車、137124.1噸貨物。

東部地區(qū)平均發(fā)行430.63車，貨物重6327.71噸；中部地區(qū)平均發(fā)行252.33車，貨物重6931.80噸；西部地區(qū)（除云南省外）平均發(fā)行204.70車，貨物重4491.16噸。東部地區(qū)發(fā)行車數(shù)顯著領(lǐng)先中西部地區(qū)，在重量上稍低于中部地區(qū)，高于西部地區(qū)。①

沿海地區(qū)平均發(fā)行431.13車，貨物重6349.26噸；內(nèi)陸地區(qū)（除云南省外）平均發(fā)行222.31車，貨物重5395.62噸。

將24個(gè)省份劃分為有中歐班列示范城市組與無(wú)中歐班列示范城市組進(jìn)行比較。有中歐班列示范城市組平均發(fā)行408.20車，貨物重8912.96噸；無(wú)中歐班列示范城市組（除云南省外）平均發(fā)行261.32車，貨物重4871.54噸。

綜上所述，在發(fā)行車數(shù)與重量方面，東部地區(qū)、沿海地區(qū)與有中歐班列示范城市地區(qū)更加積極參與中老鐵路出口貿(mào)易。

（三）各地經(jīng)中老鐵路出口貨物類型及價(jià)值

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年10月31日，除西藏外其余30個(gè)省份均已由中老鐵路對(duì)外出口商品，平均出口金額為3.03億元，出口總額超90億元。

主要出口的貨物類型為電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備（占18.60%）；雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品（占11.68%）；針織物及鉤編織物（占9.40%）；動(dòng)力、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件（占7.81%）；化纖長(zhǎng)絲及其織物（占7.73%）；肥料（占6.72%），以上共計(jì)占比達(dá)61.94%。其他74種貨物占比均在5%以下，共計(jì)占比38.06%。

六種主要出口貨物的各省份出口情況如表3所示，云南省對(duì)于“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”“雜項(xiàng)化學(xué)品”“肥料”三種商品的出口量均居于首位，其中“肥料”和“雜項(xiàng)化學(xué)品”所占比例均超過(guò)該商品總出口額的70%。江蘇省對(duì)于“針織物及鉤編織物”“化纖長(zhǎng)絲及織物”兩種商品的出口額居于該商品出口額的首位，均超過(guò)35%，并且對(duì)于“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”和“動(dòng)力、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”的出口額位列第三位。廣東省出口“動(dòng)力、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”的價(jià)值居于該商品出口額的首位，并且對(duì)于“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”和“針織物及鉤編織物”的出口額分別位列第二、第三位，占比均超過(guò)17%。

各省份分別出口情況如表4所示，具體來(lái)看，東部地區(qū)平均出口金額為4.84億元，出口總額達(dá)53.25億元，出口額占總出口額的比例為58.555%，傾向出口的商品種類為“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”“針織物及鉤編織物”。中部地區(qū)平均出口金額為1.30億元，出口總額達(dá)10.42億元，出口額占總出口額的比例為11.457%，傾向出口的商品種類為“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”“動(dòng)力、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”。西部地區(qū)平均出口額為2.48億元，出口總額達(dá)27.27億元，出口額占總出口額的比例為29.988%，傾向出口的商品種類為“電機(jī)、電氣、通訊、廣播設(shè)備”和“肥料”。東部地區(qū)出口總額及平均出口額均超過(guò)中、西部地區(qū)之和。

由各省份出口金額占比可以發(fā)現(xiàn)，云南、江蘇、浙江、廣東四省經(jīng)中老鐵路出口的貨物價(jià)值占中老鐵路出口貨物總值的69.82%，達(dá)一半以上。

按照沿海組與內(nèi)陸組劃分。沿海組平均出口金額為4.77億元，出口總額為52.47億元，占經(jīng)中老鐵路出口總額的比例為57.69%；內(nèi)陸組平均出口金額為2.03億元，出口總額為38.48億元，占經(jīng)中老鐵路出口總額的比例為42.31%?？梢?jiàn)，沿海地區(qū)更加積極參與中老鐵路出口貿(mào)易。

按照是否為中歐班列示范城市組劃分。有中歐班列示范城市組平均出口金額為0.69億元，出口總額為3.43億元，占經(jīng)中老鐵路出口總額的比例為3.78%；無(wú)中歐班列示范城市組平均出口金額為3.50億元，出口總額為87.51億元，占經(jīng)中老鐵路出口總額的比例為96.22%。

綜上所述，在出口金額方面，東部地區(qū)、沿海地區(qū)與無(wú)中歐班列示范城市地區(qū)更加積極參與中老鐵路出口貿(mào)易。

在經(jīng)中老鐵路出口貨物的種類中，某些商品種類僅由單獨(dú)某一省份出口，本文將這些商品定義為該省份“特色商品”，具體內(nèi)容如表5所示。由此可見(jiàn)，中國(guó)各省份可以根據(jù)地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托中老鐵路低成本、速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口數(shù)量，增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在面向東南亞運(yùn)輸通道中的不可替代性。

在各省份特色商品中，湖南省經(jīng)中老鐵路出口的“植物芳香精油及香膏、化妝盥洗品”雖不符合特色商品定義，但該類商品占湖南省出口總額的72.77%，且占該類商品出口總額的99.84%，是湖南省極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品。

（四）小結(jié)

依據(jù)上文分析可以得出以下結(jié)論：

在響應(yīng)時(shí)間方面，中部地區(qū)、沿海地區(qū)與有中歐班列示范城市地區(qū)表現(xiàn)更好；在發(fā)行車數(shù)與重量方面，東部地區(qū)、沿海地區(qū)與有中歐班列示范城市地區(qū)表現(xiàn)更好；在出口金額方面，東部地區(qū)、沿海地區(qū)與無(wú)中歐班列示范城市地區(qū)表現(xiàn)更好。

考慮到鐵路具有運(yùn)量大、一次性投入多、資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)作為支撐（傅選義，2016）［5］，因此 “中歐班列示范城市”組別的省份在中老鐵路的運(yùn)營(yíng)上具有一定基礎(chǔ)，響應(yīng)時(shí)間也相對(duì)較快；東部沿海地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口大省，受中老鐵路吸引相對(duì)更強(qiáng)，使其在出口的金額及發(fā)行車數(shù)都處于領(lǐng)先地位?；诖斯P者認(rèn)為，響應(yīng)時(shí)間同當(dāng)?shù)罔F路基礎(chǔ)設(shè)施條件與距離有關(guān)，而出口金額同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況更相關(guān)。

三、針對(duì)各省依托中老鐵路出口貨物情況的對(duì)策建議

（一）將南向通道建設(shè)納入國(guó)家雙邊多邊外交重要事項(xiàng)

結(jié)合南向通道共建目標(biāo)和實(shí)際需要，依托現(xiàn)有對(duì)話溝通機(jī)制渠道，逐項(xiàng)分批落實(shí)，最大限度內(nèi)爭(zhēng)取南向通道沿線國(guó)家的認(rèn)可與支持。將南向通道建設(shè)的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目，納入我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家雙邊合作交流、高層互訪、開(kāi)發(fā)合作機(jī)制中，最大程度加快溝通和推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)南向通道與西部陸海新通道無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)南向通道印度洋港口布局。將泰國(guó)拉廊港、緬甸土瓦港納入“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目盤(pán)子，在國(guó)家層面推動(dòng)合作開(kāi)發(fā)，加快出海印度洋港口的建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)加快推進(jìn)中泰鐵路泰國(guó)段準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)。加快科勒到廊開(kāi)談判進(jìn)程。

（二）不斷提升中老鐵路各省協(xié)作合力

1.指導(dǎo)并批準(zhǔn)制定南向通道建設(shè)規(guī)劃。支持云南省協(xié)同國(guó)家級(jí)專業(yè)智庫(kù)圍繞南向通道在基礎(chǔ)配套、擴(kuò)大開(kāi)放、對(duì)話機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域安全、環(huán)境治理、國(guó)際醫(yī)療、人文教育等具體環(huán)節(jié)合作進(jìn)行規(guī)劃。支持昆明國(guó)際鐵路港建設(shè)，依托王家營(yíng)、騰駿、桃花村樞紐節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步整合運(yùn)力運(yùn)能、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)際陸港代碼等資源要素，提升昆明在南向通道上樞紐輪軸地位。

2.進(jìn)一步規(guī)范各省中老鐵路實(shí)際運(yùn)價(jià)。從建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)角度嚴(yán)肅清理各省不合理明補(bǔ)或暗補(bǔ)，避免中歐班列初期盲目補(bǔ)貼、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為出現(xiàn)。同時(shí)協(xié)調(diào)老中鐵路公司加強(qiáng)中老鐵路境外段運(yùn)價(jià)成本市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，切實(shí)維護(hù)承運(yùn)企業(yè)切身利益，合力打造南向黃金通道。

3.提升南向通道集裝箱分撥能力。針對(duì)南向通道普遍存在的集裝箱“鐵去海歸”“回程缺箱”問(wèn)題，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在老撾塔拉能共建國(guó)際集裝箱調(diào)撥中心，建立信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)籌回程班列調(diào)箱效率和調(diào)運(yùn)成本。

（三）提升沿線產(chǎn)業(yè)輻射能力

1.批準(zhǔn)以昆明、玉溪、普洱、西雙版納州城市帶承接?xùn)|中西部產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作、自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)參與南向通道國(guó)際園區(qū)建設(shè)。特別鼓勵(lì)外遷產(chǎn)業(yè)回流，更好滿足南亞?wèn)|南亞，打造面向國(guó)際市場(chǎng)的南向通道產(chǎn)業(yè)集群。

2.以貿(mào)易為導(dǎo)向，支持在昆明設(shè)立中國(guó)—中南半島經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。參照福州設(shè)立中國(guó)—印尼經(jīng)貿(mào)園區(qū)、漳州設(shè)立中國(guó)—菲律賓經(jīng)貿(mào)園區(qū)，批準(zhǔn)在昆明設(shè)立中國(guó)—中南半島經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合的國(guó)際分工合作模式，打造與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作交流新高地。

3.支持在昆明建設(shè)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)昆明市與東部地區(qū)結(jié)對(duì)共建，建立東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)的長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，并在土地、資金、稅收、產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域指導(dǎo)出臺(tái)針對(duì)性優(yōu)惠政策。支持南博會(huì)提檔升級(jí)為國(guó)家級(jí)一類展會(huì)。每年舉辦一次。

4.支持云南沿邊省級(jí)公路對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。沿邊高速公路納入政策性金融開(kāi)發(fā)支持項(xiàng)目。支持多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，支持中鐵聯(lián)集王家營(yíng)中心站與國(guó)內(nèi)外“海鐵空公水”樞紐共建“一站式”“一單制”服務(wù)綜合體。支持昆明片區(qū)探索開(kāi)展鐵路機(jī)車保稅維修業(yè)務(wù)。

（四）加大配套金融支持

1.支持在昆明設(shè)立瀾湄合作銀行。吸引境外國(guó)際資本支持南向通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的跨境金融產(chǎn)品研發(fā)和跨境金融結(jié)算，支撐云南打造區(qū)域性國(guó)際金融服務(wù)中心。

2.支持設(shè)立亞投行西南分部。在昆明設(shè)立亞投行西南分部（第二總部），統(tǒng)籌中南半島國(guó)家及環(huán)印度洋國(guó)家業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際金融服務(wù)能力。支持人民幣國(guó)際化應(yīng)用開(kāi)發(fā)。做好昆明、西雙版納數(shù)字人民幣試點(diǎn)，運(yùn)用昆明托管磨憨機(jī)制，做好跨境金融服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景探索創(chuàng)新。

（五）加大中老鐵路跨境人才服務(wù)力度

積極打造南向開(kāi)放特色國(guó)際職教品牌。支持磨憨開(kāi)展家政、醫(yī)護(hù)、技工跨境人才培養(yǎng)，派出實(shí)習(xí)工作機(jī)制。支持昆鐵職院落戶磨憨，開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流和教學(xué)培訓(xùn)，打造國(guó)際化產(chǎn)教融合新樣板。依托南亞?wèn)|南亞跨境人才服務(wù)平臺(tái)，探索外籍留學(xué)生就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。

注釋：

①由于其它省份首先在云南省磨憨口岸集結(jié)貨物，再經(jīng)中老鐵路出口。因此，為保證數(shù)據(jù)可比較性，本文選擇剔除云南省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

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基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南面向東南亞南亞跨境貿(mào)易的發(fā)展與創(chuàng)新研究”（2022Y772）。

作者單位：王藝杰，昆明學(xué)院碩士研究生；王錦琰，昆明學(xué)院碩士研究生；董佳，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新部，正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，為本文通訊作者。