實(shí)現(xiàn)基層法院工作新躍升

林毅

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。司法工作的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。推進(jìn)司法工作現(xiàn)代化，基層人民法院必須積極踐行、創(chuàng)新探索，緊跟發(fā)展大勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)思想理念的現(xiàn)代化、工作體系的現(xiàn)代化和工作能力的現(xiàn)代化?；鶎尤嗣穹ㄔ禾幵谕苿?dòng)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的前哨關(guān)口，必須牢記“國(guó)之大者”，與中國(guó)式現(xiàn)代化步調(diào)一致，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)躍升”，努力賦能發(fā)展、提質(zhì)增效，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

在司法理念上，從“正不正”向“優(yōu)不優(yōu)”躍升。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。法官執(zhí)法辦案，司法理念不僅要端正，更要不斷跟上新時(shí)代新要求，更好實(shí)現(xiàn)公正與效率、需求與供給的協(xié)同統(tǒng)一，把人民至上落到實(shí)處。一是把準(zhǔn)根與魂。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為法院一切工作的根本遵循，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)際成效堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是統(tǒng)籌破與立。在具體案件辦理中，不僅要自覺摒棄“唯條文”論、機(jī)械辦案的落后觀念和做法，還要善于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將司法價(jià)值和導(dǎo)向體現(xiàn)在每一個(gè)司法案件，案件辦理的全過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，全力追求政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。三是著眼守與創(chuàng)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，對(duì)于新情況新問題，加強(qiáng)前瞻洞察、精準(zhǔn)把握，善于識(shí)變應(yīng)變求變，對(duì)一些落伍的、滯后的觀念要及時(shí)摒棄割除。要大興調(diào)查研究，堅(jiān)持一線工作法，深入群眾了解需求，讓法院工作更符合時(shí)代要求、人民期待。

在理論學(xué)習(xí)上，從“透不透”向“活不活”躍升。理論學(xué)習(xí)是人民法院的必修課程，必須對(duì)標(biāo)下足繡花功夫、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。無論是政治理論和法學(xué)理論學(xué)習(xí)，人民法院都要走深走實(shí)，切不可停留紙面學(xué)習(xí)，必須始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。政治學(xué)習(xí)要緊扣牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，將黨的二十大報(bào)告學(xué)深弄懂悟透，落實(shí)到具體辦案實(shí)踐之中。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要準(zhǔn)確掌握法律條文的立法精神和原理，大力倡導(dǎo)案例學(xué)習(xí)法，檢索典型案例來深化條文理解適用，重抓司法實(shí)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，常態(tài)化開展“司法講習(xí)所”活動(dòng)，造濃學(xué)術(shù)氛圍，以類案辦理能力的提升推動(dòng)隊(duì)伍整體素能提升。

在執(zhí)法辦案上，從“行不行”向“強(qiáng)不強(qiáng)”躍升。公正高效司法關(guān)系到人民群眾切身利益和感受。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活向往不斷提升，其中包括享受更加多元完善的司法供給。努力將案件辦好，維護(hù)好群眾合法權(quán)益，是新時(shí)代人民法官必須牢固樹立的司法理念?；鶎臃ü僖趯?shí)踐中強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變，及時(shí)提升化解紛爭(zhēng)、利益平衡、打擊犯罪等方面司法能力。民生案件雖“小”，卻關(guān)系“大”政治。人民法院要聚焦群眾在司法領(lǐng)域的“急難愁盼”，深刻領(lǐng)悟“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”精神實(shí)質(zhì)。鞏固一站式建設(shè)成果和切實(shí)解決執(zhí)行難等成果，持續(xù)深化“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，讓當(dāng)事人感受到更為走心貼心的司法服務(wù)。要把握好公正與效率的關(guān)系，牢牢把握“公正”這一根本要求，積極回應(yīng)“效率”這一人民期盼，深刻領(lǐng)悟“遲來的正義非正義”。大力推行案件訴訟全周期監(jiān)管，打造作為司法產(chǎn)品的裁判文書精品案例，提升規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，認(rèn)定事實(shí)和適用法律上做到清晰準(zhǔn)確，裁判說理做到論證充分、邏輯縝密、表達(dá)規(guī)范。

在品牌打造上，從“特不特”向“響不響”躍升。干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)是新時(shí)代激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主旋律?；鶎臃ㄔ罕仨毷冀K保持趕考心態(tài)，堅(jiān)持圍繞中心大局破題答卷。要時(shí)刻銘記初心與責(zé)任，時(shí)刻保持清醒的頭腦，保持翻篇?dú)w零的“心態(tài)”，牢牢堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不停步、司法為民不懈怠。堅(jiān)持在圍繞中心大局、群眾急難愁盼等方面持續(xù)用力，尤其是在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)訴源治理等方面要總結(jié)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，同時(shí)要不遺余力加大創(chuàng)新力度和實(shí)踐步伐，出實(shí)招求實(shí)效，鍛長(zhǎng)板創(chuàng)特色，強(qiáng)化以亮點(diǎn)強(qiáng)品牌。深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，對(duì)重大項(xiàng)目涉訴糾紛推進(jìn)工作專班和專家指導(dǎo)雙軌服務(wù)。制定“破產(chǎn)審判地圖”，掛圖作戰(zhàn)，積極釋放閑置生產(chǎn)要素。深化“一法庭一品牌”建設(shè)，編發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛案例和涉農(nóng)交易合同規(guī)范文本等，增加司法產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)調(diào)解組織，打造社會(huì)糾紛專業(yè)化調(diào)解“新樣板”。要樹立精品意識(shí)，拉高工作標(biāo)桿，無論是審判執(zhí)行、司法政務(wù)和后勤保障等，都要精心謀劃、精工細(xì)作、精益求精，以工筆畫繪藍(lán)圖，用匠心鑄精品，以最優(yōu)狀態(tài)爭(zhēng)取最好結(jié)果，永葆奮發(fā)朝氣。

在深化改革上，從“改不改”向“成不成”躍升。司法改革“四梁八柱”已經(jīng)建立，現(xiàn)已步入深水區(qū)，正在由易向難挺進(jìn)、由粗向精遞進(jìn)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，必須要有善作善成的本領(lǐng)和定力。要融會(huì)貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在歷次中央深改委會(huì)議上的重要講話精神，學(xué)深悟透，全面落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代人民法院司法改革不斷向縱深推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)，深入推進(jìn)審級(jí)職能定位改革，加強(qiáng)一線問題梳理解決，研究破解之道。深化綜合配套制度改革，完善人員分類管理和職責(zé)清單，優(yōu)化人力資源配置，將更多的人力資源向執(zhí)法辦案一線傾斜。深化司法程序改革，擴(kuò)大當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，在當(dāng)事人自愿前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大適用民事小額訴訟程序和刑事認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。深入推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化，構(gòu)建訴訟以審判為中心，審判以庭審為中心，庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局，通過審判對(duì)偵查、起訴監(jiān)督制約倒逼做優(yōu)“前道工序”。嚴(yán)格落實(shí)依法治權(quán)、規(guī)范行權(quán)要求，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，正確處理好“放權(quán)”與“監(jiān)督”關(guān)系。加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，堅(jiān)持發(fā)改案件、信訪督辦案件、超長(zhǎng)期案件雙評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究，打破員額“終身制”。

在正風(fēng)肅紀(jì)上，從“管不管”向“實(shí)不實(shí)”躍升。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。人民法院作為司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)模范遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，系統(tǒng)整理匯編法院各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”記錄填報(bào)，嚴(yán)格遵守新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，加強(qiáng)常態(tài)化督查檢查，切實(shí)形成以制度管人管案管事的生動(dòng)局面?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，自覺扛起主體責(zé)任，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，積極開展談心談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行中的“寬松軟”。創(chuàng)新廉政警示教育方式，推行“情景化”“沉浸式”教育，用身邊人身邊案引導(dǎo)干警真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代法院文化內(nèi)涵，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建立突出文化特色育人機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力，為司法實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展注入精神動(dòng)力。積極培樹先進(jìn)典型，注重先進(jìn)挖掘、培植和宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕超、見賢思齊的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（作者系射陽縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）

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