重慶大巴山區(qū)原住民野生動物法律保護意識分析

趙英杰，康萍，歐陽瑞燦

（1.東北林業(yè)大學文法學院，哈爾濱，150040；2.東北林業(yè)大學工程技術(shù)學院，哈爾濱，150040）

2020 年2 月24 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），對野生動物保護執(zhí)法提出了新要求，野生動物保護工作向著科學化、法制化發(fā)展。現(xiàn)今許多新型的人患傳染病來源于野生動物，或與其生存和繁衍等行為密切相關(guān)［1］。目前，人類面臨著更為嚴峻的兩大危機，即人類健康安全風險危機和生態(tài)安全風險危機［2］。面對不斷出現(xiàn)的新形勢，《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）進行了4 次修訂與完善，并在此過程中形成了更為完備的相關(guān)法律制度［3］，野生動物保護多元化立法也需要建立更為完備的法律保護實踐機制。鑒于此，本研究以重慶大巴山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱大巴山保護區(qū)）為例，對生境原住民的野生動物法律保護意識和參與度進行調(diào)查研究，采用結(jié)構(gòu)方程模型驗證關(guān)于生境原住民食用和買賣野生動物及其制品、參與野生動物保護意愿及影響因素研究假設(shè)，研究結(jié)果能夠優(yōu)化大巴山保護區(qū)邊界，提升重點領(lǐng)域重點人群的法律意識，強化生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，對構(gòu)建和實施人與野生動物共存機制具有重大意義。

1 研究區(qū)概況

大巴山保護區(qū)地處大巴山南麓腹心地帶，總面積136 017 hm2，占城口縣幅員面積的41.3%，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，主要保護對象是亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性，擁有不同自然地帶的典型自然景觀，典型森林野生動植物資源，是全國35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域之一，也是生物演變、生物遺傳和生物多樣性的基因庫［4］。

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）強調(diào)大巴山保護區(qū)所處的長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）的主攻方向是生態(tài)保護，即牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念［5］，且生物多樣性保護與生態(tài)修復也是國家生態(tài)安全的重點工程。生境是野生動物的第一道保護屏障，生境原住民與野生動物共享自然資源，隨著城市化進程的加快，生境的自然屏障作用不斷削弱，法律保護、人為干預(yù)影響凸顯，因而原住民在野生動物保護工作中的作用愈來愈重要。大巴山保護區(qū)所在的城口縣生活著大量的原住民，作為野生動物保護的主要參與者，生境原住民是生物多樣性的利用者、守護者和捍衛(wèi)者［6］，野生動物相關(guān)研究與生境原住民的認知情況密不可分。

2 研究方法

2.1 調(diào)查方法

數(shù)據(jù)資料主要來源于大巴山保護區(qū)內(nèi)原住民的問卷調(diào)查與深度訪談，在文獻綜述和群組訪談基礎(chǔ)上設(shè)計問卷，以確保問題的適用性和調(diào)研的可行性。此外，通過查閱相關(guān)文獻資料，包括大巴山保護區(qū)數(shù)據(jù)資料、相關(guān)的政策文件及網(wǎng)絡(luò)新聞［7］，在充分了解野生動物活動情況，原住民生活生產(chǎn)方式并結(jié)合當?shù)乇Ｗo實踐的基礎(chǔ)上，課題組根據(jù)研究區(qū)域內(nèi)野生動物的活動情況和原住民分布點劃定調(diào)查范圍，設(shè)計的變量為年齡、教育背景、保護意愿、生境破壞原因、法律認知、政府保護力度和措施、個人參與意愿和方式及對野生動物的認知等。調(diào)查時間為2021年10 月—2022 年3 月，總計發(fā)放541 份問卷，回收541 份，回收率為100%，獲得513 份有效數(shù)據(jù)，有效率為94.82%，利用SPSS 對收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，將全部有效數(shù)據(jù)用于分析。

整體問卷設(shè)計以大巴山保護區(qū)內(nèi)原住民對野生動物的法律保護意識、原住民食用和買賣野生動物的意愿，以及原住民參與野生動物保護的意愿為主要內(nèi)容（表1）。在問卷中，主要關(guān)注自然保護區(qū)內(nèi)原住民食用和買賣野生動物的意愿及原住民參與野生動物保護的意愿和方式。問卷除背景信息（年齡、學歷）外共設(shè)9 個大項，21 個小項，均屬于非開放性問題。

2.2 研究因子假設(shè)

基于調(diào)研分析和變量設(shè)計，將調(diào)查問卷中的非開放性問題設(shè)定如下：因子1，有關(guān)原住民教育背景、政府重視程度和政府行為問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果；因子2，有關(guān)原住民認知和法律意識問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果；因子3，有關(guān)原住民食用和買賣野生動物的意愿及參與野生動物保護意愿和方式問題的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果。

通過結(jié)構(gòu)方程模型分析各因子之間的擬合關(guān)系并論證假設(shè)條件，假設(shè)：F1，因子1 正向影響因子2，即原住民受教育程度越高，政府保護態(tài)度越堅決，行政行為效率越高，則原住民的法律意識越強，對野生動物保護的認知度越高；F2，因子2正向影響因子3，即原住民法律意識越強，對野生動物保護的認知度越高，則原住民食用和買賣野生動物的意愿越低，參與野生動物保護的意愿越強；F3，因子1 正向影響因子3，即原住民受教育程度越高，政府保護態(tài)度越堅決，行政行為效率越高，則原住民食用和買賣野生動物的意愿越低，參與野生動物保護的意愿越強。

2.3 模型構(gòu)建

采用探索性結(jié)構(gòu)方程模型，利用SPSS 對收集的問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，得到數(shù)據(jù)集X值，通過設(shè)置影響關(guān)系、測量關(guān)系、模型驗證及調(diào)整獲得多個自變量與多個因變量之間的影響關(guān)系，最終實現(xiàn)假設(shè)檢驗。

第一步，理論模型構(gòu)建，基于影響關(guān)系假設(shè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型，包括基于測量關(guān)系構(gòu)建測量模型和用以研究潛變量之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程［8］。測量方程和結(jié)構(gòu)方程的數(shù)學表達式：

式中：X為外生觀測變量向量，即自變量；ξ為外生潛在變量；Y為內(nèi)生觀測變量向量，即因變量；η為內(nèi)生潛在變量；φ、ε為隨機擾動項；Λx、Λy為因子載荷矩陣。

式中：Β、Γ為路徑系數(shù)；Β為內(nèi)生潛在變量之間的關(guān)系；Γ為外生潛在變量對內(nèi)生潛在變量的影響；ζ為隨機擾動項。

第二步，評估量表的信度和效度，得到克倫巴赫系 數(shù)（Cronbach's alpha）、KMO 值以及 巴特利特（Bartlett）球形檢驗結(jié)果。Cronbach's alpha>0.90，表明檢驗或量表的信度達到要求（較好）；KMO 值>0.9，表明數(shù)據(jù)非常適合做因子分析，KMO 值為0.8～0.9，表明數(shù)據(jù)比較適合，符合因子分析的要求；巴特利特球形檢驗p<0.000 1，表明數(shù)據(jù)水平上呈現(xiàn)顯著性。

第三步，確定3 個因子之間的關(guān)系及各分析項與因子的對應(yīng)關(guān)系，通過驗證性因子分析加以檢驗。

第四步，分析整體模型擬合效度情況，進行模型擬合檢驗及假設(shè)檢驗，以期證明原住民食用和買賣野生動物的意愿，以及參與野生動物保護的意愿受原住民法律意識、教育背景、政府態(tài)度和行為的正向影響。

3 結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計結(jié)果

將全部樣本問卷收齊后，使用SPSS 整合所有數(shù)據(jù)，進行初步描述性統(tǒng)計。選取全部回答完整的問卷作為有效問卷進行數(shù)據(jù)處理，問卷結(jié)果表明：（1）背景信息方面，受訪者“年齡為18～59 歲”“學歷為初中學歷”的均值最高，“年齡為18～59 歲”的平均值高于中位數(shù)，“學歷為初中學歷”的平均值未達到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標準差達0.737。因未成年人對野生動物保護的自覺性和法律認知尚未形成，老年人在野生動物保護工作中的參與度受身體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念影響較大，而青壯年在家庭生產(chǎn)和生活中的活躍程度較高，地理空間活動范圍最大，因此在本次調(diào)查的受訪者年齡構(gòu)成中，18～59 歲青壯年人數(shù)占比最高。（2）認知和態(tài)度方面，“野生動物應(yīng)該受到保護”“維持生態(tài)平衡”“人類活動”3個題項的平均值均高于中位數(shù)。“野生動物可以食用或交易”“野生動物破壞莊稼時可以捕殺”“堅持宗教信仰”“環(huán)境污染”“氣候和自然環(huán)境變化”5 個題項均值未達到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異。（3）法律認知方面，“遵守法律規(guī)定”“對野生動物保護法的了解程度”“開展相關(guān)法律法規(guī)和保護知識的宣傳教育”“舉報，防范違法獵捕野生動物、破壞生境的行為”的認可度最高，4個題項的平均值均高于中位數(shù)。（4）政府行為方面，“當?shù)刂匾暠Ｗo野生動物”“建設(shè)保護工程，維持生態(tài)平衡”“開展普法執(zhí)法行動，禁止違法獵捕野生動物”的認可度最高，3 個題項的平均值均高于中位數(shù)?！伴_展生態(tài)旅游，有節(jié)制發(fā)展旅游經(jīng)濟”的平均值未達到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標準差達1.230。（5）參與情況方面，受訪者對“參與當?shù)亟M織的野生動物保護相關(guān)活動或工作”“參與保護野生動物的活動”認可度較高，2 個題項的平均值高于中位數(shù)。“捐款捐物，把物資交給專業(yè)部門或者機構(gòu)去安排”的平均值未達到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標準差達1.130。（6）食用或買賣方面，受訪者認可“對全面禁止非法野生動物及其制品交易的看法”?！皩κ秤没蛸I賣野生動物及其制品的看法”的平均值未達到中位數(shù)，受訪者回答存在明顯差異，標準差達0.598（表1）。

表1 原住民野生動物法律保護意識及影響因素的測量題項和描述性統(tǒng)計Tab.1 Measurement items and descriptive statistical analysis of indigenous wildlife legal protection awareness and influencing factors

3.2 樣本數(shù)據(jù)有效性和擬合檢驗

對通過問卷、訪談?wù){(diào)查獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行信度、效度分析。經(jīng)檢驗，量表總體的Cronbach's alpha系數(shù)為0.920，表明量表的信度較好。KMO檢驗結(jié)果表明，量表總體的KMO 值為0.843，符合因子分析的要求，說明各題項變量之間相關(guān)性顯著。巴特利特球形檢驗結(jié)果顯示p<0.000 1，水平上呈現(xiàn)顯著性，各變量之間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為合適。擬合檢驗結(jié)果表明，量表中所有檢驗結(jié)果均符合擬合標準，結(jié)構(gòu)方程模型整體擬合效果良好（表2）。

表2 模型的擬合檢驗結(jié)果Tab.2 The fitting test results of the model

3.3 實證模型估計結(jié)果及假設(shè)檢驗

假設(shè)檢驗結(jié)果見表3，假設(shè)F1、F2 和F3 得到了驗證。因子1對因子2具有正向影響，即受訪者的教育背景、政府對野生動物保護工作的重視程度以及行政主體采取的有效措施對原住民的法律意識和認知情況具有顯著正向影響，標準化系數(shù)為0.955；因子2對因子3具有正向影響，即受訪者的法律意識和認知情況的提高對于其參與野生動物保護工作的意愿和方式具有顯著正向影響，并且原住民食用和買賣野生動物及其制品的意愿大幅降低，標準化系數(shù)為2.241；因子1對因子3具有正向影響，即個人教育背景、政府對野生動物保護工作的重視程度以及行政主體采取的有效措施對個人參與意愿和參與方式具有正向影響，并且受訪者食用和買賣野生動物及其制品的意愿大幅降低，標準化系數(shù)為1.392。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型假設(shè)檢驗結(jié)果Tab.3 Hypothesis test results of structural equation model

圖1 顯示了結(jié)構(gòu)方程模型的路徑系數(shù)。因子3（p<0.001）呈現(xiàn)顯著性水平，同時標準載荷系數(shù)均大于0.4，表示具有足夠的方差解釋率表現(xiàn)各變量能在同一因子上展現(xiàn)，解釋能力從高到低依次為個人參與野生動物保護工作的意愿（0.850）、參與方式中的積極舉報（0.811）以及受訪者不再食用和買賣野生動物及其制品的意愿（0.788）。此外，因子2 中的原住民認識到保護野生動物的主要原因是遵守法律規(guī)定（0.803），對《野生動物保護法》的認識（0.904）具有足夠的方差解釋率表現(xiàn)各變量能在同一因子上展現(xiàn)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

大巴山國家級自然保護區(qū)原住民食用和買賣野生動物及其制品的意愿和參與野生動物保護的意愿反映出當?shù)卣吧鷦游锉Ｗo工作以及執(zhí)法普法工作的開展情況?；诮Y(jié)構(gòu)方程模型和假設(shè)驗證的結(jié)果，本研究得出結(jié)論：

（1）大巴山保護區(qū)政府對野生動物保護工作的態(tài)度、行政主體采取措施的有效性以及大巴山保護區(qū)原住民的受教育程度顯著正向影響原住民的法律意識和認知情況，標準化系數(shù)為0.955。受當?shù)卣畧?zhí)法普法行動的影響，原住民更傾向于借助政府的力量來打擊傷害野生動物和破壞其生境的行為，多以監(jiān)督舉報的形式參與野生動物保護。原住民是野生動物保護行動中法制宣傳教育工作的重點人群，大巴山保護區(qū)原住民受教育背景、信息渠道和宗教信仰等多方因素的影響，對野生動物認識和了解有限，對野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)的認識程度有限。因此，當?shù)卣钠辗ê涂平坦ぷ鲬?yīng)當具有針對性，做好大巴山保護區(qū)內(nèi)國家重點保護野生動物和國家保護的“三有”陸生野生動物相關(guān)知識的普及，防范未知風險，優(yōu)化當?shù)厣鷳B(tài)文化環(huán)境，使得遵法守法成為原住民日常生活的重要內(nèi)容。

（2）大巴山保護區(qū)原住民的法律意識和認知情況正向影響其參與野生動物保護工作的意愿和方式，以及食用和買賣野生動物的意愿，標準化系數(shù)為2.241。在傳統(tǒng)觀念、生活習慣影響下，原住民對于野生動物保護的態(tài)度較為復雜。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當野生動物破壞農(nóng)作物給農(nóng)戶造成經(jīng)濟損失時，原住民的保護意愿會一定程度的降低。因部分野生動物藥用價值較高，《決定》頒布之前，食用和買賣野生動物及其制品的行為在當?shù)貙乙姴货r，一部分大巴山保護區(qū)原住民更關(guān)注野生動物的經(jīng)濟價值而非生態(tài)價值。由于教育水平的提高，普法宣傳、執(zhí)法活動影響力的進一步擴大，法律意識和對野生動物的認知不斷深化，原住民開始更為積極主動地參與到當?shù)亟M織的野生動物保護相關(guān)活動或工作中，并且愿意以積極舉報違法犯罪、參加宣傳教育和捐款捐物等多種形式保護野生動物及其生境?！稕Q定》頒布后，原住民食用和買賣野生動物及其制品的意愿也進一步降低，更多人開始關(guān)注到保護野生動物的生態(tài)價值，以及可能出現(xiàn)的疫源疫病風險。

（3）大巴山保護區(qū)政府對野生動物保護工作的態(tài)度、行政主體采取措施的有效性以及大巴山保護區(qū)原住民的受教育程度顯著影響其參與野生動物保護工作的意愿和方式，以及食用和買賣野生動物的意愿，標準化系數(shù)為1.392?！稕Q定》頒布后，政府及有關(guān)部門對野生動物交易的相關(guān)活動進行了嚴格整治，并出臺了相應(yīng)的法規(guī)嚴格限制食用和買賣野生動物及其制品的行為，原住民的健康觀念和風險意識也得到了進一步提高，食用或買賣野生動物及其制品的行為大大減少。然而，受訪者對《決定》中的全面禁止買賣野生動物及其制品的看法存在明顯差異，人工養(yǎng)殖的野生動物、具有特殊用途的野生動物是否在全面禁止之列也是大眾關(guān)注的問題。

4.2 對策建議

隨著國家生態(tài)安全格局的構(gòu)建，野生動物保護工作法治化、科學化、多元化地開展，野生動物生境和生態(tài)廊道得到有效改善，但是，在法律保護的實施過程中仍然存在著許多問題亟待解決，調(diào)查研究結(jié)果顯示，違法食用和買賣野生動物行為的法律界限尚不明確。政府及有關(guān)部門的行政行為，如對非重點保護野生動物的執(zhí)法力度有待提高；此外，原住民是當?shù)卣吧鷦游锉Ｗo工作的主要參與者，對野生動物的保護意識，參與保護活動的意愿仍有待增強。建議采取措施明確食用和買賣野生動物的合法范圍，提高政府的行動效能，增強原住民參與野生動物保護的意愿。

（1）明確違法食用和買賣野生動物的范圍，完善野生動物檢疫監(jiān)管標準。食用野生動物對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患，因此《決定》對野生動物保護執(zhí)法提出了更為嚴格的要求?！稕Q定》中確立了“禁止食用為原則，可以食用為例外”的基本法律原則，規(guī)定了可食用的范圍是“經(jīng)依法許可人工繁育、并經(jīng)依法許可食用且檢驗檢疫合格”的野生動物。但是《決定》劃分的合法與非法的范圍較為模糊，缺少了對人工繁育、人工養(yǎng)殖野生動物等生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律規(guī)定。因部分野生動物的藥用價值較高，《決定》頒布之前，非法養(yǎng)殖、交易和食用野生動物的行為在全國很多地區(qū)屢禁不止，包括大巴山保護區(qū)原住民在內(nèi)的很多當?shù)鼐用裆踔烈源藶樯?。立法部門應(yīng)當對涉及檢驗檢疫的標準、人工繁育的經(jīng)營資質(zhì)和產(chǎn)供銷的流程監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定。非食用但具有可利用性的人工養(yǎng)殖野生動物種類，如藥用、科研使用等，也應(yīng)當嚴格限制野生動物的獲取方式，并根據(jù)功能和利用的需要對相關(guān)野生動物種類做出較為詳細的清單，有利于政府及有關(guān)部門的監(jiān)管。

（2）提高大巴山保護區(qū)生態(tài)屏障修復力度，加強對重點保護野生動物的關(guān)注。大巴山保護區(qū)是許多野生動物的生境，中華斑羚（Naemorhedus griseus）、林麝（Moschus berezovskii）和云豹（Neofelis nebulosa）等國家重點保護野生動物及“三有”動物如山斑鳩（Streptopelia orientalis）、畫眉（Garrulax canorus）和紅白鼯鼠（Petaurista alborufus）等都棲息在大巴山保護區(qū)內(nèi)。大巴山保護區(qū)生態(tài)安全機制的構(gòu)建對于我國中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性具有重要意義。政府執(zhí)法活動應(yīng)當實現(xiàn)對生境、生態(tài)廊道的全方位檢測，對野生動物自然繁殖、遷徙，野生動物人工繁育、處置，以及野生動物非法捕獲、交易、食用等各個方面進行全鏈條嚴格管控。政府及相關(guān)部門在生物安全的普法執(zhí)法工作中應(yīng)當堅持普遍原則，擴大保護范圍，防范未知風險。

（3）注重將大巴山保護區(qū)內(nèi)各民族的傳統(tǒng)習俗活動與生態(tài)資源保護性開發(fā)有機結(jié)合，激發(fā)原住民作為野生動物守護者身份的認同感，強化原住民與野生動物的情感聯(lián)結(jié)，著力提升原住民的法治意識和法律素養(yǎng)。借助有針對性的普法宣傳工作讓原住民認識和了解棲息于大巴山保護區(qū)的國家重點保護野生動物和國家保護的“三有”陸生野生動物的生存現(xiàn)狀、活動范圍、保護方式以及生態(tài)價值，將這些內(nèi)容引入到當?shù)丨h(huán)境教育課程中去，實現(xiàn)重點人群野生動物保護意識的培育和激發(fā)。當?shù)卣跋嚓P(guān)部門可以制定監(jiān)督舉報的獎勵制度鼓勵原住民積極參與執(zhí)法活動。野生動物保護工作應(yīng)強調(diào)社會共治，構(gòu)建新型公眾參與法律保護的實踐機制，鼓勵更多人參與到野生動物保護工作中來。