沙特與伊朗和解凸顯中美外交理念深層差異

姚霽航　田文林

此次沙特阿拉伯與伊朗宣布恢復(fù)外交關(guān)系，中國的積極斡旋發(fā)揮了建設(shè)性作用。這與長期以來美國在中東地區(qū)拉幫結(jié)派、激化沖突的做法形成了鮮明對比。中美兩國的中東外交政策截然不同，折射出兩國外交理念的深層次差別。

沙伊矛盾由來已久，卻并非完全無解，可以說，正是美國造成了沙伊關(guān)系惡化乃至中東局勢混亂。中東地區(qū)宗教勢力錯綜復(fù)雜，伊朗、阿拉伯國家與以色列之間矛盾交錯，美國正是利用這一點(diǎn)，實(shí)行“拉一派、打一派”的政策，以確保自身在中東地區(qū)的主導(dǎo)地位。

沙伊兩國均深受其害。沙特雖是美國盟友，但一旦中東或全球局勢出現(xiàn)變動，沙特便可能成為美國霸權(quán)主義的犧牲品。2021年，拜登政府曾就人權(quán)問題明里暗里對沙特進(jìn)行施壓；2022年2月烏克蘭危機(jī)升級以來，國際油價出現(xiàn)波動，美國為抑制本國物價并進(jìn)一步制裁俄羅斯，無視沙特經(jīng)濟(jì)利益，多次呼吁以沙特為首的石油輸出國組織（OPEC）成員國提高原油產(chǎn)量。而美國頻頻向沙特示好，則更多是想借助其阿拉伯國家“領(lǐng)頭羊”的身份，制造對立，打壓伊朗。近年來，在美國持續(xù)在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮的背景下，伊朗實(shí)力不斷上升，令美國備感威脅。2020年9月，美國以“和平協(xié)定”為名，牽頭促成以色列與阿聯(lián)酋、巴林簽署《亞伯拉罕協(xié)定》，并推動更多阿拉伯國家加入，其重要目的是拓展圍堵伊朗的盟友體系。2022年7月，拜登先后訪問以色列和沙特，提出構(gòu)建“中東防空聯(lián)盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯(lián)酋、以色列形成“I2U2”小多邊機(jī)制來針對伊朗。2023年1月，美國先是默許以色列對伊朗軍工廠的無人機(jī)襲擊，又對敘利亞境內(nèi)的伊朗目標(biāo)進(jìn)行空襲。此外，美國還阻滯伊朗核談判的重啟進(jìn)程，并利用“顏色革命”攪動伊朗國內(nèi)局勢。

此外，沙伊矛盾尖銳只是美國在中東攪局的縮影。二戰(zhàn)后美國深耕中東數(shù)十年，卻使該地區(qū)局勢每況愈下，非但沒有給中東帶來所謂的“民主”與和平，反而加劇了地區(qū)動亂，間接導(dǎo)致中東國家間派系林立、對抗尖銳。

與之相比，中國為推動中東和平進(jìn)程作出了切實(shí)貢獻(xiàn)。在此次沙伊復(fù)交和談的進(jìn)程中，中國扮演了十分關(guān)鍵的中間人角色，贏得國際社會的高度評價。3月10日中沙伊三方發(fā)表聯(lián)合聲明后，聯(lián)合國以及伊拉克、阿曼、巴林、土耳其、阿聯(lián)酋等國均發(fā)聲對中國的積極斡旋表示歡迎與感謝?！爸袊桨浮蹦軌虻玫街袞|國家的廣泛認(rèn)可，是因?yàn)橹袊岢龅摹耙园l(fā)展促和平”理念從中東實(shí)際出發(fā)，符合時代潮流，具有很強(qiáng)的實(shí)踐價值。中國促成沙伊和解，也使廣大中東國家進(jìn)一步意識到和平的外部環(huán)境對自身發(fā)展的重要意義，而通過和談緩和矛盾、促進(jìn)合作共贏有望成為未來中東政治新的風(fēng)向標(biāo)。

中國能夠推動中東和平進(jìn)程，美國卻使中東局勢更加混亂。為何中國能辦到美國辦不到的事？這實(shí)質(zhì)上反映出中美中東政策的巨大差異。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上，美國的中東政策完全服務(wù)于自身利益。其在中東主要有四大戰(zhàn)略訴求：確保本國在中東的領(lǐng)導(dǎo)地位；保護(hù)沙特、以色列等盟友的安全，維護(hù)中東盟友體系；保證中東石油對外供應(yīng)穩(wěn)定；打擊地區(qū)恐怖主義。其中，確保自身在中東的優(yōu)勢地位、進(jìn)而維護(hù)本國的全球霸權(quán)，是美國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。美國將中東視作自身勢力范圍，企圖維持地區(qū)格局平衡，不愿看到形成區(qū)域一體化或出現(xiàn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。于是美國采取“分而治之”、樹立陣營對抗的策略，制造和擴(kuò)大地區(qū)國家間的敵對關(guān)系，借以充當(dāng)“離岸平衡手”。

在理論上，美國長期奉行在霸權(quán)主義指導(dǎo)下將現(xiàn)實(shí)主義與理想主義相結(jié)合的外交理念，以理想主義之名行現(xiàn)實(shí)主義之實(shí)。美國高喊民主、人權(quán)、民族自決的口號，通過“顏色革命”促成始于2011年的所謂“阿拉伯之春”，罔顧中東地區(qū)的宗教和歷史傳統(tǒng)，對伊斯蘭國家進(jìn)行所謂“民主化改造”?！鞍⒗骸钡谋举|(zhì)，是美國為維護(hù)自身霸權(quán)而試圖瓦解中東國家的伊斯蘭政權(quán)，從而使自身更好地掌控中東。

在具體手段上，美國堅(jiān)定不移地推行“利益至上”的實(shí)用主義政策，維持在中東的四大戰(zhàn)略訴求。在伊朗巴列維王朝時期，美國曾扶持伊朗來平衡阿拉伯世界的影響力；1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后反美政權(quán)上臺，美國又開始視伊朗為其在中東地區(qū)的頭號敵人，千方百計(jì)拉攏以沙特為首的中東盟友對其遏制打壓。上世紀(jì)80年代，美國曾在兩伊戰(zhàn)爭中援助伊拉克對抗伊朗；21世紀(jì)初，伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)強(qiáng)硬反美，美國又在2003年果斷發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，推翻其反美政權(quán)的同時掠奪其石油利益。由此可見，美國在中東地區(qū)唯利是圖，為了自身的戰(zhàn)略訴求，無視地區(qū)和平與他國利益，在手段上無所不用其極，給伊斯蘭世界帶來了深重災(zāi)難。

與此同時，中國則致力于擴(kuò)大與中東國家之間的共同利益。國家主席習(xí)近平在2016年訪問位于埃及首都開羅的阿拉伯國家聯(lián)盟總部時提出“不尋求代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補(bǔ)真空”的“三不方針”。2023年3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在主持沙特和伊朗北京對話閉幕式后強(qiáng)調(diào)，“中東是中東人民的中東，中東地區(qū)的命運(yùn)應(yīng)該掌握在中東各國人民手中”。與美國唯利是圖的中東政策相比，我國注重同所有國家發(fā)展關(guān)系，始終從各國的共同利益出發(fā)，向世界彰顯我國維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展的決心。與此同時，中國無意與美國在中東爭奪外交影響，始終與中東國家在相互尊重的基礎(chǔ)上，做中東和平的建設(shè)者、中東穩(wěn)定的促進(jìn)者與中東發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

2022年7月14日，正在以色列訪問的美國總統(tǒng)拜登同以色列總理拉皮德以視頻連線方式出席美國、以色列、印度、阿聯(lián)酋“I2U2機(jī)制”首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

理念差異塑造了中美不同的國際觀。西方國家自17世紀(jì)威斯特伐利亞體系建立以來，就陷入了以爭奪霸權(quán)、侵略擴(kuò)張為核心的國際關(guān)系格局中。以此為指引，西方國家在對外殖民擴(kuò)張和世界市場形成的過程中又發(fā)展出優(yōu)勝劣汰、零和博弈、弱肉強(qiáng)食的叢林文化法則。與此同時，基督教的盛行孕育了“西方文明優(yōu)越論”。后起的美國完全繼承了歐洲列強(qiáng)對外關(guān)系及全球擴(kuò)張理念，并形成具有美國特色的行為方式。中國則秉持和諧共融的價值觀念，強(qiáng)調(diào)不同文化的共同繁榮，不追求權(quán)力征服與對抗。具有強(qiáng)大包容性的中華文化塑造了中國“天下體系”的國際觀念，中國認(rèn)同的是以文明為基礎(chǔ)的世界政治體系，而美國則強(qiáng)調(diào)利益之上的民族國家體系，具有排他性。

同時，中美地緣政治訴求不同。作為亞歐大陸外部國家，美國在亞歐事務(wù)上長期扮演“離岸平衡手”的角色，實(shí)行“分而治之”的均勢政策。同時，美國周邊安全壓力較小，有更多戰(zhàn)略精力投入到海權(quán)建設(shè)和對外擴(kuò)張中，這是使其產(chǎn)生爭奪全球霸權(quán)野心的重要因素之一。因此，美國竭力防止中東出現(xiàn)有實(shí)力挑戰(zhàn)自己的力量，進(jìn)而鞏固自身在該地區(qū)的霸權(quán)。中國則是亞歐大陸的重要一員，維護(hù)中東局勢穩(wěn)定對穩(wěn)定中國周邊形勢意義重大。若中東動亂不斷、恐怖主義肆虐，會直接影響中亞和南亞地區(qū)的國家安全，進(jìn)而威脅我國周邊地區(qū)安全。促進(jìn)中東和平，有利于打造亞洲安全共同體，為中國的國內(nèi)外“雙循環(huán)”發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

此外，美國是金融型霸權(quán)國家，而中國是工業(yè)化國家。美國希望通過介入中東局勢，制造地區(qū)沖突，借機(jī)影響能源價格，從而穩(wěn)固自身在貨幣、金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，謀取更多利益。同時，中東戰(zhàn)亂不斷還有利于美國四處兜售軍火，大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)。而中國基于工業(yè)化發(fā)展需求，與中東國家存在利益共識。一方面，中國需要與中東國家擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作；另一方面，中國在中東有大量海外利益，維護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定，就是保障中國在中東的企業(yè)和投資安全。

中美中東政策及理念差異表明，中國的和平外交理念順應(yīng)時代潮流，符合全人類的共同利益，真正有益于世界和平與發(fā)展。當(dāng)前，中東地區(qū)走向全面和平仍然道阻且長，需要國際社會各方共同協(xié)作。中國將繼續(xù)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象，樹立大國擔(dān)當(dāng)，為世界和平事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。