1965：鄧小平西南三線調(diào)查研究

● 梅興無

最近，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在這方面作出了表率。1965年11月1日至12月7日，鄧小平到西南地區(qū)三線建設(shè)一線開展了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究，有效地解決了問題，推動(dòng)了工作，也為新時(shí)代大興調(diào)查研究，提供了有益借鑒。

▲ 1965年11月，鄧小平視察成昆鐵路

▲ 1965年11月12日，鄧小平視察重慶鋼鐵廠

▲ 1965年12月2日，鄧小平聽取攀枝花建設(shè)規(guī)劃的匯報(bào)

“先抓緊時(shí)間到下面看看”

從1964年開始，黨中央決定在中西部地區(qū)開展以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想，以國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施為重點(diǎn)的三線建設(shè)。西南地區(qū)是三線戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。

1965年11月1日，鄧小平同國務(wù)院副總理李富春、薄一波一起，帶領(lǐng)國務(wù)院各有關(guān)部委的主要負(fù)責(zé)人數(shù)十人抵達(dá)成都，對(duì)西南三線建設(shè)的情況開展調(diào)查研究。

李井泉、程子華等中共西南局和西南三線建設(shè)指揮部主要負(fù)責(zé)人打算先匯報(bào)總體情況。鄧小平說，還是先抓緊時(shí)間到下面看看。

11月2日，鄧小平在成都現(xiàn)場(chǎng)聽取二機(jī)部（核工業(yè)）負(fù)責(zé)人關(guān)于核工業(yè)基地建設(shè)情況的匯報(bào)，得知大家對(duì)新鈾濃縮廠的選址有不同的意見，鄧小平當(dāng)即帶領(lǐng)李井泉、程子華及二機(jī)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，到新址踏勘地形。鄧小平認(rèn)為這里背靠大山，地形隱蔽，面臨大河，水源溫度適宜，能滿足生產(chǎn)工藝的要求，便當(dāng)場(chǎng)拍板決定改在新址建廠。接著，鄧小平又在成都實(shí)地考察了784廠（雷達(dá)制造）、715廠（電子元器件制造）等重點(diǎn)軍工企業(yè)，對(duì)這些三線骨干企業(yè)的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。

11月4日，鄧小平到四川德陽視察了第二重型機(jī)器廠、東方電機(jī)廠兩個(gè)三線建設(shè)“殲滅戰(zhàn)”項(xiàng)目。鄧小平看到德陽工業(yè)區(qū)廠房林立，人口由2萬多人增至7萬余人，欣喜地稱贊：“干得好！這已經(jīng)是一個(gè)工業(yè)城市了?！编囆∑蕉冢骸耙訌?qiáng)協(xié)作，把工業(yè)和城市都搞好?！?/p>

11月9日，鄧小平一行來到建設(shè)中的成昆鐵路現(xiàn)場(chǎng)視察。成昆鐵路全長1096公里，穿越地質(zhì)大斷裂帶，是一條在世界筑路史上堪稱奇跡的鐵路。來到成昆鐵路的金口河關(guān)村壩一線天工地現(xiàn)場(chǎng)，鄧小平看到系著保險(xiǎn)索的拼裝工人正在將最后的鋼梁吊起，靈巧地將大橋兩頭的半拱跨連成一個(gè)整體，在兩山之間架起了一道“長虹”，他脫口稱贊“人民創(chuàng)造了歷史”。鄧小平叮囑鐵路建設(shè)者要把成昆鐵路建設(shè)作為三線交通建設(shè)的重中之重，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

“舍得花時(shí)間摸透情況、解決問題”

11月11日，鄧小平乘坐專列來到重慶市，在這里停留了8天。他說，重慶是我國重要的軍工生產(chǎn)基地，有40多家軍工企業(yè)，要舍得花時(shí)間摸透情況、解決問題。他先后到重慶建設(shè)機(jī)床廠、長安機(jī)器廠等軍工企業(yè)，以及為軍工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)軍用鋼材的重慶鋼鐵廠、重慶第三鋼鐵廠等企業(yè)調(diào)研，鼓勵(lì)廣大職工一定要爭(zhēng)分奪秒，把戰(zhàn)備生產(chǎn)任務(wù)完成得更好。

鄧小平先后召開了5次會(huì)議，集思廣益，研究謀劃重慶常規(guī)武器生產(chǎn)基地建設(shè)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要從準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)略高度，建設(shè)好以重慶為中心的常規(guī)武器生產(chǎn)基地?！蓖瑫r(shí)就重慶南線（長江以南）的高炮生產(chǎn)基地、重慶北線（長江以北）的光學(xué)儀器和核工業(yè)基地、長江沿線的造船基地等進(jìn)行了研究論證，要求在重慶周圍搞成一個(gè)小體系。

11月17日的會(huì)議上，鄧小平與國務(wù)院副總理李富春、薄一波一同出席。重慶常規(guī)兵器配套建設(shè)指揮部總指揮、五機(jī)部（兵器）副部長朱光匯報(bào)了軍工配套生產(chǎn)和建設(shè)的問題，提出目前急需國家有關(guān)部委為基地建設(shè)提供一些關(guān)鍵性制造設(shè)備。鄧小平聽后果斷決定，讓一機(jī)部部長段君毅速飛重慶，共同研究如何支持兵器工業(yè)加快發(fā)展的問題。聽完段君毅的匯報(bào)，鄧小平指出：“機(jī)械工業(yè)品種不多，新的、精密的、先進(jìn)的品種更不夠。機(jī)械工業(yè)要搞快一點(diǎn)，特別是精密機(jī)床，不然被動(dòng)得很?！睘槌鋵?shí)三線建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，鄧小平還當(dāng)場(chǎng)拍板，調(diào)負(fù)責(zé)華東地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷到西南的華東局經(jīng)委副主任錢敏到西南三線建設(shè)委員會(huì)工作。

鄧小平的此次視察，對(duì)加快推進(jìn)重慶三線建設(shè)工作，特別是加快重慶常規(guī)武器生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)而打好重慶現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)起到了重要作用。

“看問題一定要有戰(zhàn)略眼光”

鄧小平一行乘坐專列離開重慶，于11月21日抵達(dá)貴陽。當(dāng)天下午，他們聽取了七機(jī)部（航天）黔北基地建設(shè)和六盤水煤礦基地建設(shè)的情況匯報(bào)。談到六盤水的開發(fā)時(shí)，鄧小平指出：“沒有電網(wǎng)是不行的。貴州有煤，火電缺。貴州要很好地規(guī)劃，要綜合利用，各行各業(yè)在這里搞多少工廠，要些什么，要多少，怎么解決，都要有個(gè)規(guī)劃?！薄拔镔Y供應(yīng)只能分地區(qū)，不能分部門，尤其是大規(guī)模建設(shè)的地區(qū)，一定要這樣。”

11月24日，鄧小平一行來到六枝礦區(qū)的地宗礦坑口調(diào)研視察。礦區(qū)條件簡陋，鄧小平在一個(gè)未建成的澡堂里與工人們親切交談，詢問他們的生活情況。當(dāng)他得知礦區(qū)10萬職工長期吃不上新鮮蔬菜，立即讓秘書給北京打電話，讓有關(guān)部門調(diào)撥。幾天后，十幾車皮新鮮蔬菜運(yùn)到了礦區(qū)。工人們感嘆：“中央領(lǐng)導(dǎo)一來，馬上為我們解決了困難?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人向鄧小平匯報(bào)，六盤水煤炭基地建成后，年產(chǎn)4000萬噸原煤，東調(diào)2000萬噸，供應(yīng)攀枝花鋼鐵基地1000萬噸，貴州留1000萬噸。鄧小平頻頻點(diǎn)頭：“南方大煤炭基地在貴州?。　苯又?，他在火車上聽取了西南煤礦建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人鐘子云等人關(guān)于六盤水礦區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)。鄧小平高興地說：“看到西南有煤、有鐵，就放心了，不然建好多工廠也沒有用處。辦好西南兩個(gè)大型的聯(lián)合企業(yè)就好了，就有希望了?！薄傲P水煤礦建設(shè)基地很重要，既可滿足西南鋼鐵和動(dòng)力用煤，又可支援兩廣（廣東、廣西），以減少北煤南運(yùn)?！编囆∑綄?duì)六盤水三線建設(shè)工作開展之快，職工情緒之高，以及他們“三老帶三新”（老礦區(qū)帶新礦區(qū)、老礦井帶新礦井、老工人帶新工人）的做法給予了高度評(píng)價(jià)。

在此次調(diào)研中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，看問題一定要有戰(zhàn)略眼光。他對(duì)六盤水在三線建設(shè)中的地位和作用給予了充分肯定：“這里的潛在條件太好了! ”當(dāng)余秋里談到要在盤縣搞一個(gè)鋼鐵廠時(shí)，鄧小平當(dāng)即予以肯定：“這樣可以就地消耗煤?！编囆∑降倪@種以煤為中心，在六盤水發(fā)展鋼、鐵、煤、電及其他配套項(xiàng)目的戰(zhàn)略思想，對(duì)促進(jìn)三線建設(shè)特別是六盤水建設(shè)，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

“路再難走也必須去”

鄧小平乘專列折返成都后，決定到攀枝花考察。當(dāng)時(shí)成昆鐵路尚未貫通，需要先從成都坐小飛機(jī)到西昌，再乘汽車到攀枝花，沿途都是海拔3000多米的高山土路，交通十分不便，李井泉?jiǎng)袼藓昧寺分笤偃タ?。鄧小平說：“攀枝花鋼鐵基地是毛主席關(guān)注的重點(diǎn)，路再難走也必須去！”

11月30日，鄧小平乘小飛機(jī)抵達(dá)西昌，次日乘坐吉普車，沿險(xiǎn)峻的山路，一路塵土飛揚(yáng)，抵達(dá)攀枝花。他不顧舟車勞頓，在冶金工業(yè)部副部長、攀枝花基地建設(shè)總指揮徐馳等的陪同下，登上蘭尖鐵礦的最高峰。鄧小平興奮地說：“站在山上，面對(duì)一比一的天然大地圖，聽了你們的說明，我們就不必再到各工廠、工地去看了。明天坐下來，專門聽你們匯報(bào)攀鋼的設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)安排，還要聽聽你們?cè)诮ㄔO(shè)中可能遇到的困難和問題?！?/p>

12月2日，在攀枝花新建的招待所會(huì)議室里，鄧小平聽了徐馳對(duì)攀枝花基地模型沙盤的詳細(xì)講解后，激動(dòng)地說：“要說在攀枝花搞鋼鐵，條件真是得天獨(dú)厚??！”當(dāng)時(shí)人們對(duì)攀枝花鋼鐵廠的選址弄弄坪存在爭(zhēng)議，遲遲不能定案。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)產(chǎn)能150萬噸的鋼鐵廠，至少要5平方公里平地，而弄弄坪只是一個(gè)2.5平方公里的山坡。鄧小平風(fēng)趣地說：“弄弄坪，弄一弄就平了嘛！這個(gè)選址，我看很好嘛！建工廠不占或少占糧田的問題講了多少年，你們帶了個(gè)好頭嘛！”

鄧小平還仔細(xì)聽取了徐馳關(guān)于鋼鐵、煤炭、電力、水泥、鐵礦、石灰石礦及副食品生產(chǎn)基地的選址和建設(shè)方案的情況匯報(bào)。他認(rèn)為在這里建設(shè)后方鋼鐵基地的條件成熟，當(dāng)即代表黨中央確定了攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)方案。他說，要考慮攀枝花與六盤水的相互依存關(guān)系，攀鋼何時(shí)投產(chǎn)，六盤水何時(shí)供煤，成昆鐵路何時(shí)通車，何時(shí)供應(yīng)多少煤，鐵路承擔(dān)多大運(yùn)量……三家都要制定和執(zhí)行相互配合的時(shí)間表。鄧小平還強(qiáng)調(diào)，煤鋼聯(lián)盟，中心還在煤。

鄧小平對(duì)規(guī)劃問題十分重視，指出：“這么多人搞會(huì)戰(zhàn)，沒有一個(gè)好的計(jì)劃怎么行？”鄧小平特意安排隨他一同考察的余秋里及“小計(jì)委”一班人留下，研究解決辦法。第二天，余秋里一行人召集建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人開會(huì)，根據(jù)鄧小平的指示，認(rèn)真修訂完善了建設(shè)規(guī)劃。

根據(jù)完善后的建設(shè)規(guī)劃，廣大建設(shè)者將弄弄坪山坡炸成4個(gè)大面積臺(tái)階平地，建成了攀枝花鋼鐵基地，開創(chuàng)了世界鋼鐵基地建設(shè)史上的先例。攀鋼也被譽(yù)為“象牙微雕”式的立體大型企業(yè)。

勾勒西南三線“兩點(diǎn)一線”藍(lán)圖

12月3日，鄧小平一行從西昌乘小飛機(jī)抵達(dá)昆明。一連幾天，鄧小平到昆明鋼鐵廠、機(jī)床廠、光學(xué)儀器廠（軍工）等企業(yè)調(diào)研。

12月7日上午，鄧小平在昆明主持召開會(huì)議，對(duì)西南地區(qū)三線建設(shè)作了系統(tǒng)性的部署。程子華匯報(bào)了西南三線建設(shè)的綜合情況，呂正操匯報(bào)了成昆、川黔鐵路的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工情況，川、云、貴三省匯報(bào)了各自三線建設(shè)項(xiàng)目及投資的情況。鄧小平在總結(jié)講話中勾勒了“兩點(diǎn)一線”（攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地為東西兩點(diǎn)，成昆鐵路為貫通南北的一線）西南三線建設(shè)的藍(lán)圖，并提出了“煤鋼聯(lián)盟”的構(gòu)想：從六盤水向攀枝花運(yùn)送煤炭，同時(shí)在六盤水建立鋼鐵廠，利用向攀枝花運(yùn)煤的返程空車運(yùn)回鐵礦石，形成“鐘擺式”的對(duì)流關(guān)系。要在水城、盤縣多搞點(diǎn)火電，可以就地消耗煤炭。

從更大范圍看，“兩點(diǎn)一線”“鐘擺式”布局還可以涵蓋整個(gè)西南地區(qū)，即以四川攀枝花為鐘軸，以成昆、貴昆鐵路為兩擺，向成都、重慶、昆明和六盤水輻射，把攀枝花、六盤水的資源與重慶、成都、昆明的制造基地緊密聯(lián)系起來，構(gòu)筑西南地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)格局。

鄧小平提出的西南三線建設(shè)的大布局，對(duì)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。成昆鐵路沿線輻射范圍13.6萬平方公里，包括四川、云南的7個(gè)地市和所屬50個(gè)市縣，極大帶動(dòng)了川西少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今鐵路支線和高速公路四通八達(dá)，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)星羅棋布，西昌、綿陽、雅安、樂山等新興工業(yè)城市崛起。攀鋼集團(tuán)作為主產(chǎn)高鐵鋼軌、無縫鋼管、特殊鋼、釩鈦鋼鐵的企業(yè)，已延伸到?jīng)錾街?、成都、綿陽及重慶等地建廠。西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、大涼山彝族風(fēng)情和冰川地貌、麗江玉龍雪山等旅游線路不斷豐富……當(dāng)年的點(diǎn)線布局，今天已經(jīng)發(fā)展為生機(jī)勃勃的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。