山東：強(qiáng)基固本 守正創(chuàng)新 全面提升基層團(tuán)的組織力

團(tuán)的十八大以來(lái)，山東共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“大抓基層”導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵癥結(jié)，找準(zhǔn)突破方向，基層活力有效激發(fā)，團(tuán)的組織力全面提升，為黨的青年工作提供有力保障。

基層團(tuán)的建設(shè)重在抓根本、打基礎(chǔ)，尤其要在健全工作機(jī)制中用好黨建帶團(tuán)建這一重要法寶。

強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)，先后兩次聯(lián)合省委組織部等部門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作若干措施，將基層團(tuán)建納入基層黨建整體工作格局，深化推出一系列有利于團(tuán)的工作和建設(shè)的政策舉措。團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記賀軍科作出肯定批示，《全團(tuán)要訊》專(zhuān)題刊發(fā)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

創(chuàng)新組織架構(gòu)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)主導(dǎo)的青年工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合、聯(lián)動(dòng)共建，基層區(qū)域化團(tuán)建得到有效拓展。推動(dòng)市級(jí)團(tuán)委牽頭組織鎮(zhèn)街青工委述職評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向縣（市、區(qū)）黨委通報(bào)，不斷提高鎮(zhèn)街青工委工作效能。

健全落實(shí)機(jī)制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)全部縣（市、區(qū)）把黨建帶團(tuán)建工作納入基層黨建年度考核，協(xié)同省委組織部常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。探索“省抓縣”扁平化管理模式，團(tuán)省委對(duì)縣級(jí)團(tuán)委進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，先進(jìn)的向縣級(jí)黨委發(fā)送喜報(bào)，后進(jìn)的通報(bào)約談，充分調(diào)動(dòng)基層積極性。

探索團(tuán)的基層組織建設(shè)新思路新模式，推動(dòng)共青團(tuán)在縣域強(qiáng)化政治功能、形成社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。

縣域基層改革試點(diǎn)成效顯著。改革試點(diǎn)地區(qū)蹚路子、做表率，形成創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)路徑，臨沂市河?xùn)|區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）在改革評(píng)估中確定為“優(yōu)秀”等次。

縣域基層改革全面推開(kāi)、有力推進(jìn)。在全國(guó)率先全面推開(kāi)改革，完善行之有效的“模板工作法”，提供開(kāi)展改革的內(nèi)容、程序和向黨委匯報(bào)的工作模板。縣域基層改革納入2023年省委改革工作要點(diǎn)，融入黨委改革整體格局?？h本級(jí)專(zhuān)職團(tuán)干部配備率、在崗率均提升至90%以上，掛兼職團(tuán)干部新增335名，8個(gè)市實(shí)現(xiàn)團(tuán)屬事業(yè)單位設(shè)置全覆蓋，大學(xué)生到基層兼職、選聘青少年事務(wù)社工、“第一書(shū)記團(tuán)建指導(dǎo)員”等多樣化用人機(jī)制建立完善；組織形態(tài)不斷創(chuàng)新，社會(huì)化統(tǒng)籌資源總數(shù)達(dá)到改革前的3.5倍；黨團(tuán)隊(duì)一體化鏈條更加健全，推優(yōu)入團(tuán)、推優(yōu)入黨比例分別達(dá)到98%、70%。

聚焦改革向城市社區(qū)延伸。全國(guó)和省級(jí)城市基層組織改革試點(diǎn)工作同頻共振、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，試點(diǎn)地區(qū)團(tuán)組織著力打造“組織+隊(duì)伍+項(xiàng)目+平臺(tái)+機(jī)制”工作體系，在團(tuán)屬青年社團(tuán)建設(shè)、青年議事會(huì)助力基層治理、社區(qū)“好青年”選培等方面，探索出具有山東特色的改革路徑，構(gòu)建起黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)組織發(fā)揮作用、團(tuán)結(jié)凝聚青年的城市基層工作新格局。

完善組織建設(shè)體系化、區(qū)域化、規(guī)范化工作路徑，擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有形覆蓋。社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織數(shù)量達(dá)到16.4萬(wàn)個(gè)，是2018年年底的1.9倍。

鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建。規(guī)范組織設(shè)置、深化組織整頓、消除組織空白，大力夯實(shí)組織基礎(chǔ)，利用全省村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，同步實(shí)現(xiàn)全省5.4萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）團(tuán)組織集中規(guī)范換屆。

攻堅(jiān)兩新領(lǐng)域團(tuán)建。持續(xù)開(kāi)展兩新團(tuán)建攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)黨建示范點(diǎn)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)建必建，推行用好遍訪(fǎng)企業(yè)、傾聽(tīng)需求、真情服務(wù)、整合資源、培育骨干、樹(shù)立品牌、建立組織“七步工作法”，全省非公企業(yè)團(tuán)組織突破3.5萬(wàn)個(gè)，較2018年年底增幅691%。

創(chuàng)新團(tuán)組織形態(tài)。破除傳統(tǒng)“單位建團(tuán)”路徑依賴(lài)，推動(dòng)組織形態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基層治理形態(tài)適應(yīng)融合。全省建立直播電商、快遞外賣(mài)等行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)組織750余個(gè)，團(tuán)屬青年社團(tuán)1.1萬(wàn)個(gè)；青年之家建設(shè)納入省委“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目范圍，連續(xù)5年?duì)幦∈∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金600余萬(wàn)元，支持各地青年之家開(kāi)展工作。

部署實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，18萬(wàn)名鄉(xiāng)村好青年成為充實(shí)基層骨干力量、激發(fā)組織活力的重要抓手。

健全“組織鏈”培養(yǎng)機(jī)制。累計(jì)推薦1萬(wàn)余名好青年入黨、1.4萬(wàn)余名好青年進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，8700余名好青年擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)組織書(shū)記，為黨組織輸送人才的同時(shí)，也為基層團(tuán)組織充實(shí)了骨干。

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈”支撐體系。省市縣三級(jí)普遍建立好青年聯(lián)盟，組織對(duì)接交流、觀(guān)摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)3800余場(chǎng)次，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)為1.8萬(wàn)名好青年發(fā)放貸款56.8億元，組建“鄉(xiāng)村好青年導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)”，為好青年產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。培育好青年產(chǎn)業(yè)帶頭人3500余人，支持參與黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社2900余家，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)11萬(wàn)余戶(hù)村民共同走上富裕之路。

暢通“人才鏈”引育渠道。將鄉(xiāng)村好青年選培工作納入市級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，推動(dòng)16市出臺(tái)支持青年投身鄉(xiāng)村振興政策措施。開(kāi)展好青年“遍訪(fǎng)”活動(dòng)、“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動(dòng)，集中發(fā)布400多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、500多條供需信息，舉辦齊魯青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和交流會(huì)，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村青年扎根農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。