遼寧：真抓實干謀基層建設(shè) 擔(dān)當(dāng)作為促組織發(fā)展

基層組織是共青團(tuán)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強基層建設(shè)是共青團(tuán)履行自身職責(zé)使命的內(nèi)在要求，也是深化共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容。團(tuán)的十八大以來，遼寧共青團(tuán)以黨建引領(lǐng)，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專題學(xué)習(xí)，開展全面部署，建立分組包片制度，不斷提升各級團(tuán)組織引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度，以極大的決心、力度和韌勁狠抓團(tuán)的基層建設(shè)，為做好黨的青年群眾工作、履行團(tuán)的根本職能，奠定廣泛而扎實的基礎(chǔ)，提供堅強有力的組織保障。

團(tuán)干部隊伍是共青團(tuán)事業(yè)的根本依托和基本力量，團(tuán)干部能力素質(zhì)作風(fēng)的強弱，直接影響共青團(tuán)引領(lǐng)青年成效。遼寧共青團(tuán)堅持專職配備和青年骨干引領(lǐng)兩手抓，切實建強一支黨的青年群眾工作隊伍。

抓組織換屆落實從嚴(yán)治團(tuán)。針對工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的個別縣區(qū)團(tuán)組織長達(dá)十余年未按期換屆問題，我省迅速組織開展全面摸底、限期整改，通過推動市、縣團(tuán)組織按期換屆，進(jìn)一步實現(xiàn)了市縣團(tuán)委班子滿編配備。同時，積極爭取市級黨委領(lǐng)導(dǎo)支持，通過建立工作臺賬、定期發(fā)函、面對面溝通的方式，推動市縣團(tuán)委換屆和專職團(tuán)干部配備工作。遼寧從多年前的省市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)干部配備率70%多提升至88%，切實大幅增強了地方團(tuán)組織的專職工作力量。

抓骨干凝聚發(fā)揮引領(lǐng)作用。遼寧各級團(tuán)組織積極探索從黨政機(jī)關(guān)、社會組織、金融行業(yè)、非公企業(yè)、青年致富帶頭人、青年先進(jìn)典型等群體中凝聚人才、選拔人才，不斷壯大黨的青年群眾工作隊伍，基層的工作力量得到充實。團(tuán)東港市委通過吸引“社會力量”，將體制外、基層一線、普通青年中的“新鮮血液”選進(jìn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場團(tuán)委班子，通過人才優(yōu)勢帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域工作；通過挖掘“內(nèi)生力量”， 聚焦人才“回流”，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生回村任職?！扒帏B+歸巢”，在全市范圍內(nèi)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）團(tuán)干部網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造了一支“編制內(nèi)外，專掛兼職相結(jié)合”的高素質(zhì)團(tuán)干部隊伍，基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強。

共青團(tuán)是緊跟黨走在時代前列的先進(jìn)組織，要堅持黨建帶團(tuán)建，不斷優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治功能協(xié)調(diào)、工作內(nèi)容銜接、社會功能顯著的新時代共青團(tuán)工作體系。

2021年7月，在全國縣域共青團(tuán)基層組織改革第二輪試點之際，遼寧率先以19個縣（市、區(qū)）為示范，全省100個縣區(qū)同步推進(jìn)。團(tuán)省委向各市委分管領(lǐng)導(dǎo)和100個縣區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)致專函，并邀請各縣區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加全省縣域共青團(tuán)基層組織改革部署會，形成了黨委重視、牽頭推動的良好態(tài)勢。2022年，時任省委書記張國清同志、省委組織部部長熊茂平同志分別在團(tuán)省委上報的《關(guān)于將團(tuán)建工作納入全省各級黨委黨建工作年度考核內(nèi)容的報告》上作出肯定性指示批示，在省委的大力支持下，我省黨建帶團(tuán)建工作突破性地納入省委對各市級黨委年度黨建工作考核，成為17家考核責(zé)任單位中唯一參與考核的群團(tuán)組織。在指標(biāo)設(shè)置方面，著重從健全機(jī)制、強化隊伍兩個方面制定了6條具體指標(biāo)，從根本上體現(xiàn)了黨建的“帶”，帶部署、帶監(jiān)督、帶考核，保經(jīng)費、配干部、商協(xié)管，切實建立起將共青團(tuán)、少先隊建設(shè)納入全省黨建格局，提供堅實保障的動力機(jī)制和工作體系。同時，團(tuán)省委以省直機(jī)關(guān)單位、高校和省屬國企為重點分別突破，同步實現(xiàn)了黨建帶團(tuán)建機(jī)制重點領(lǐng)域全覆蓋。

改革以來，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)聽取團(tuán)的匯報、指導(dǎo)團(tuán)的工作次數(shù)明顯增多，市縣團(tuán)委實現(xiàn)增編、縣級團(tuán)委新建直屬事業(yè)單位、縣區(qū)教育團(tuán)工委創(chuàng)建率從個位數(shù)到100%、一批在縣域共青團(tuán)改革中擔(dān)當(dāng)作為的團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗重用；全省71.4%的市已將黨建帶團(tuán)建、隊建工作納入2022年黨建工作部署，78.6%的市納入黨建工作年度考核并明確了分值；全省87%縣區(qū)將黨建帶團(tuán)建、隊建工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督，基層團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋大幅提升。

以助力黨建引領(lǐng)基層治理為牽動，提升團(tuán)的服務(wù)力

社會治理事關(guān)國計民生、千家萬戶。遼寧共青團(tuán)把助力基層黨建引領(lǐng)基層治理的能力水平作為檢驗大抓基層成效的重要標(biāo)尺，把服務(wù)青少年、造福青少年作為大抓基層的出發(fā)點和落腳點，堅持與共青團(tuán)城市基層組織改革試點相結(jié)合，在全省48個街道、社區(qū)、網(wǎng)格開展試點工作。通過服務(wù)項目進(jìn)社區(qū)、培養(yǎng)凝聚青年能人、服務(wù)一老一幼等，探索社區(qū)、社團(tuán)、社群、社工“四社聯(lián)動”機(jī)制，組織動員基層青年有序參與基層治理。

沈陽市和平區(qū)長白街道幸福里社區(qū)是社區(qū)青春行動全國試點單位之一，轄區(qū)內(nèi)40歲以下的青年人口比例高達(dá)總?cè)丝诘?0%。在社區(qū)青春伙伴行動中，由團(tuán)代表、紅色聯(lián)盟企業(yè)、青聯(lián)委員、青年志愿者以及學(xué)校老師、大學(xué)生組成助理網(wǎng)格員，配合社區(qū)專職網(wǎng)格員開展工作，充分發(fā)揮團(tuán)組織服務(wù)社區(qū)作用，青少年自習(xí)室、心理咨詢室、四點半學(xué)堂、智慧科普體驗館等成為青年之家。街道（社區(qū)）、非公企業(yè)、樓宇商圈等還廣泛建立了各類青年社團(tuán)，專注青年思想引領(lǐng)和政治培養(yǎng)，培育青年骨干力量，增進(jìn)青年對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

沈陽市和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)安檢法小區(qū)按照青年“點菜”，青年之家“接單”的服務(wù)模式，充分發(fā)揮“青年鄰里幫幫團(tuán)”在社區(qū)網(wǎng)格化治理中的積極作用，引領(lǐng)青年群體積極參與疫情防控、社會治理、心理疏導(dǎo)、代買代送代付等區(qū)域治理項目，成功構(gòu)建15分鐘青年服務(wù)圈，破解了老舊小區(qū)居民參與自治的工作困局，推動共青團(tuán)服務(wù)民生品牌工作項目落地落實。

新征程上，遼寧共青團(tuán)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照團(tuán)中央和省委的工作要求，堅持夯基固本，堅持改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年積極投身遼寧全面振興新突破三年行動，為助力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)共青團(tuán)組織的青春力量。