鮑店派出所：守護千年古鎮(zhèn)，綻放“楓橋之花”

崔金

鮑店鎮(zhèn)位于山西省長子縣城以北18公里處，地處長子、屯留兩縣交界處，東鄰潞州區(qū)，素有“雄雞一唱鳴三縣”之稱。鮑店是一個古老的集鎮(zhèn)，晉豫、秦晉的交通要道在這里交叉，早在2000多年前的秦漢時期，這里就成為當?shù)丶Z食交易的中心集鎮(zhèn)，有“拉不完的吾元，填不滿的鮑店”之稱。而發(fā)軔于明朝的鮑店藥材大會曾盛極一時，是中國古代北方的四大藥會之一，也是山西四大廟會之首。這里承載著著名的潞商經營文化與歷史記憶，在長治商業(yè)發(fā)展史上書寫下濃墨重彩的一筆，成為一個可以觸摸歷史的地方。

近年來，長子縣公安局鮑店派出所牢牢把握“人民主體核心要義和固本強基”這一主題，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作要求，堅持“黨建引領、專群結合、警民共治”的工作思路，扎實開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，大力推進基層警務創(chuàng)新，有效維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，并多次榮獲“先進集體”“安保維穩(wěn)工作先進集體”“疫情防控先進集體”等榮譽稱號。2022年7月，鮑店派出所被山西省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”，并榮立集體三等功。

黨建引領? 凝心聚力深耕主業(yè)

鮑店派出所深刻理解新時代“楓橋經驗”的內涵和精髓，堅持把黨的政治建設放在首位，聚焦“隊伍一流、業(yè)務一流、精氣神一流”目標。按照“四鐵隊伍”建設要求，嚴格支部“三會一課”制度，落實“三個一”工作措施（即每月開展一次創(chuàng)星評比，每季度進行一次警示教育，每半年組織一次紅色話筒活動），引導民警樹立正確的價值觀，激發(fā)民警工作熱情，筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

全力打造暖警惠警工程，建立了標準化的淋浴洗衣房、訓練健身房、圖書閱覽室、民警輔警休息室和民警輔警食堂，實現(xiàn)了“一警一房”的目標，設立民警輔警風采展示通道，辦公區(qū)文化走廊里的每一幅相片、每一句話語，都在提醒激勵大家盡職盡責干好每一件事。一流的辦公場所、暖心的辦公環(huán)境，凝聚了警心，激發(fā)了奮進斗志。正如民警曹智鈞所說：“我們在所如在家，大家都愿意在單位多待一會兒，更好地工作?！?/p>

近年來，鮑店派出所全面推行“一村一輔警”工作機制，在轄區(qū)設立了3個警務區(qū)，配置了3名民警和12名輔警，實現(xiàn)警力下沉和警務前移。同時，明確駐區(qū)民輔警承擔“八大員”職責，即情報信息員、糾紛調解員、治安巡防員、法制宣傳員、重點管控員、現(xiàn)場保護員、警情報告員、便民服務員；建立駐區(qū)民輔警“五個一”工作制度，即每日至少入戶走訪5戶，每周在警務區(qū)工作時間不低于18小時，每天9點召開碰頭會，每周召開一次匯報會，每月所長講評一次，使責任區(qū)民輔警像釘子一樣“釘”住責任，凝心聚力深耕主業(yè)。

2020年11月，派出所來了一位衣衫襤褸的老人，自述為小辛莊村村民，40年前因與父親發(fā)生矛盾，離家出走，現(xiàn)如今無兒無女，無人贍養(yǎng)，且沒有戶口，生活陷于困頓。了解情況后，戶籍民警先后三次開車180公里到老人出生的地方及離家出走后放羊、生活的窯洞，尋找他留下的痕跡，歷時一個星期，查明情況后，為其補錄了戶口，并免費辦理了身份證，幫其辦理了社會保障卡，又與鎮(zhèn)政府協(xié)調，為其辦理了“五?！?。

多元聯(lián)調? 源頭化解矛盾糾紛

鮑店派出所針對轄區(qū)土地征收多、重點場所多、群體性事件多等特點，探索建立了“三常三先三級”聯(lián)調工作機制。

“三常三先”機制，即常態(tài)化走訪，預警提醒在先，把問題阻止在發(fā)生前；常態(tài)化排查，摸排掌握在先，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)；常態(tài)化化解，工作介入在先，做到風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預、早化解，實現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事， 矛盾化解在基層一線。

“三級聯(lián)調”模式，即在村（社區(qū)）建立“矛盾糾紛化解室”，依靠村委會和群眾進行自調；在派出所建立“矛盾糾紛調解中心”，建立了由派出所所長、司法所所長、綜治網格長、社區(qū)警務長組成的“四長聯(lián)調”工作機制，以及風險隱患定期會商、矛盾糾紛源頭甄別、司法人員全程指導、綜治辦全程督導反饋工作機制，開展依法綜調，引導群眾始終在法治的框架內解決問題、化解矛盾，從源頭上實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”。

自2019年以來，鮑店派出所自調化解矛盾糾紛占全鎮(zhèn)總量的75%以上，調解各類矛盾糾紛110余起，由民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、故意傷害等案件同比下降35%。其中，聘請的57歲老黨員牛新智擔任矛盾糾紛調解員，成功化解50余起鄰里糾紛，成為當?shù)芈劽摹懊餍钦{解員”。

群防群治? 打造基層治理新格局

發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，是公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)。鮑店派出所把專群結合、警民共治作為提升基層治理能力的根本途徑，整合各種社會力量，努力打造人人有責、人人盡責的命運共同體。

推行“一所三站”勤務模式。將轄區(qū)內24個行政村劃分為3個中心片區(qū)，設立3個警務站，分別由一名所領導負責，每站配置4名輔警、4名治安志愿者和村級聯(lián)防隊員。將轄區(qū)內24個行政村劃分為24個警務網格，成立3人一組、3組一隊“三三制”巡邏組織架構，建立“四單一圖工作制度”，通過巡邏路線清單、執(zhí)法清單、權力清單、獎勵問責清單和巡邏防控流程圖，將村級警務與鄉(xiāng)村治理深度融合，形成了政府主導、綜治牽頭、公安主抓、多元參與的基層治理新格局。

創(chuàng)造性推出“五聯(lián)”工作模式。一是創(chuàng)建治安聯(lián)防。鮑店派出所指導各村成立3人治保會，督促企業(yè)組建保安隊、消防隊，建立了由治保會、保安員、公安聯(lián)絡員、綜治網格員等群防群治力量組成的24支網格治理隊伍，充實鄉(xiāng)村專兼職巡防隊伍，并由警務區(qū)民警組織帶隊，開展治安防范、信息收集、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)警務，著力壓降發(fā)案。二是開展安防聯(lián)宣。在警務區(qū)建安防體驗區(qū)，開展防火、防盜、防騙、防毒、防賭、防事故宣傳；設置普法宣傳專欄，會同司法所定期開展普法宣傳和以案說法警示教育。三是打造警格聯(lián)勤，以網格為單元，民警與網格員聯(lián)勤共責，開展基礎信息采集、矛盾糾紛排查登記、安全隱患排查預警、重點人群服務管理等日常工作。四是實現(xiàn)多元聯(lián)服，在警務區(qū)融合公安政務服務與社區(qū)公共服務，并聯(lián)合社會專業(yè)組織定期開展巡回服務，實現(xiàn)村級服務與警務服務一體化。五是加強大事聯(lián)處，對轄區(qū)發(fā)生的群體性事件和突發(fā)重大警情，由警務區(qū)調度多種力量快反聯(lián)處。

2019年至今，鮑店鎮(zhèn)“零發(fā)案”村莊達到90%以上，有22個行政村未發(fā)生一起治安刑事案件。

科技賦能? 提升智慧警務硬實力

鮑店派出所堅持改革強警，科技興警，用科技構筑公共安全防線，用智慧警務把服務延伸到“最后一公里”。

建立綜合勤務指揮室。在轄區(qū)內重點路段、重要部位布建了48個高清晰監(jiān)控探頭，并全部接入派出所綜合勤務指揮室，完善智慧安防村莊、智慧街面巡防、智慧單位內保，主要路段及公共場所等前端感知設備數(shù)據和視頻監(jiān)控圖像能夠實時回傳，實現(xiàn)了“扁平化指揮、可視化處置、網格化布警、動態(tài)化巡防”，切實提升了預知預警預防能力。今年以來，轄區(qū)刑事案件同比下降45%，現(xiàn)行破案率同比提升30%。

積極拓寬智慧服務。依托山西公安行政審批“一網通一次辦”服務平臺，將辦理戶籍的28類55項業(yè)務全部納入網上受理、線下辦理，實現(xiàn)了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，群眾期盼的辦事效率在鮑店派出所得到完美詮釋。針對不同的服務對象，推出預約辦理、節(jié)假日錯時辦理，對行動不便的老人、殘疾人等特殊群體，提供上門服務等便民利民舉措，讓群眾得到更直接、更實在的獲得感。同時，鮑店派出所還積極倡導民警“建群進圈”“加友互粉”，用新媒體技術服務群眾，用實際舉措解決轄區(qū)群眾的操心事、煩心事、揪心事，贏得了群眾對公安機關的信任和支持。

“楓橋經驗”隨著時代的變遷而發(fā)展，隨著理念的進步而創(chuàng)新。鮑店派出所將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在鮑店這片美麗富饒的沃土上，把千年古鎮(zhèn)“楓橋之花”澆灌得枝繁葉茂，綻放出絢麗的光彩。