司法救助為困難婦女撐起“暖心傘”

潘穎

2023年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》正式施行，這表明維護(hù)婦女合法權(quán)益、改善婦女發(fā)展環(huán)境的意義日趨重大。開(kāi)展司法救助、保護(hù)弱勢(shì)婦女，也一直是檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)定立場(chǎng)。

近一年來(lái)，為全力貫徹最高人民檢察院與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)共同部署開(kāi)展的“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)，上海市松江區(qū)人民檢察院摸排了千余件案件，對(duì)三十余名困難婦女進(jìn)行司法救助，突出救助重點(diǎn)，完善救助機(jī)制，拓展救助方式，為困難婦女送溫暖，不斷優(yōu)化婦女生存的社會(huì)環(huán)境，松江區(qū)人民檢察院正在行動(dòng)。

“凡是符合救助條件的困難婦女，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助幫扶”是“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”專項(xiàng)活動(dòng)的工作目標(biāo)。圍繞這一重點(diǎn)，2022年上半年，松江區(qū)人民檢察院聯(lián)合松江區(qū)婦聯(lián)會(huì)簽了《關(guān)于做好救助幫扶困難婦女工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求雙方建立長(zhǎng)效聯(lián)系溝通及線索移送機(jī)制，發(fā)揮信息互通優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索及時(shí)對(duì)接，并根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合開(kāi)展法律咨詢、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、家庭教育、社會(huì)幫扶等，合力對(duì)困難婦女開(kāi)展救助。

依托該項(xiàng)機(jī)制，檢察官在進(jìn)行司法救助線索摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)了張女士的案件。2020年底，張女士在上班途中被人推倒，造成胸椎骨折，構(gòu)成輕傷。雪上加霜的是，因身體原因無(wú)法及時(shí)返崗的張女士此后被公司辭退，而她還有一個(gè)嗷嗷待哺的孩子，加上產(chǎn)后情緒焦慮，張女士的生活陷入困境。盡管嫌疑人家屬作出了一定賠償，但對(duì)張女士來(lái)說(shuō)不過(guò)是杯水車薪。

負(fù)責(zé)司法救助工作的檢察官得知這一情況后，立即向原案承辦檢察官了解案情，并約訪張女士調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，在與張女士電話溝通期間，更是多次給予她精神鼓勵(lì)，希望她能振作精神。在檢察官的引導(dǎo)下，張女士提交了司法救助申請(qǐng)及相應(yīng)證明材料。

核實(shí)過(guò)這些證明材料后，檢察官及時(shí)為她辦理了司法救助。但此事并沒(méi)有到此結(jié)束，救助工作一定要做到困難群眾的心坎上，要盡最大的努力為她們解決實(shí)際難題。為此，檢察官還協(xié)調(diào)了張女士所在的村委會(huì)，為她發(fā)放了困難救助金，并通過(guò)婦聯(lián)等部門向她提供了心理輔導(dǎo)。

“熱情接待”“認(rèn)真負(fù)責(zé)”，這些是張女士留給承辦檢察官的誠(chéng)摯評(píng)價(jià)，而這種來(lái)自救助對(duì)象的正向回饋，也在激勵(lì)著司法救助工作不斷進(jìn)步。

除了張女士這種勞動(dòng)力受影響的婦女以外，生活困難的老年婦女也是司法救助的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，王阿婆就這樣走進(jìn)了檢察官的視野之中。

會(huì)簽《關(guān)于做好救助幫扶困難婦女工作的實(shí)施意見(jiàn)》

被救助對(duì)象張女士送來(lái)的錦旗

2022年8月，松江區(qū)檢察院在辦理一起被告拒不執(zhí)行法院判決案時(shí)，發(fā)現(xiàn)受害人王阿婆系老年婦女，他人的犯罪侵害導(dǎo)致她產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，因加害人沒(méi)有賠償能力，王阿婆一時(shí)無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，目前面臨困境，符合救助條件。

隨后，承辦人主動(dòng)告知王阿婆國(guó)家司法救助的相關(guān)政策，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的形式對(duì)王阿婆進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理，并先后多次至法院和王阿婆所在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)核實(shí)情況，在證實(shí)王阿婆符合條件后，及時(shí)對(duì)她實(shí)施了司法救助。

司法救助案雖已辦結(jié)，但承辦人更希望能夠?qū)ν醢⑵湃蘸蟮纳钚纬删C合幫扶，便協(xié)調(diào)王阿婆所在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)為她的家庭發(fā)放困難救助金，予以人文關(guān)懷，并經(jīng)常與王阿婆所在地的相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，了解她的生活改善情況?！敖?jīng)濟(jì)救助、心理疏導(dǎo)、個(gè)性化幫扶”三管齊下，多層次救助，才能用心用情紓解困難婦女“急難愁盼”。

綜合幫扶的機(jī)制要求檢察機(jī)關(guān)不僅要對(duì)不同類型的困難婦女“應(yīng)救盡救”，還要對(duì)面臨急需救治、生活嚴(yán)重困難等情況的婦女“應(yīng)救即救”，做到急事快辦，切實(shí)解她們的燃眉之急。

李女士因家境貧困便來(lái)滬務(wù)工賺錢，可是打工數(shù)月卻一直未領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬，后老板破產(chǎn)，還拖欠著她幾萬(wàn)元就逃之夭夭，李女士從此踏上了討薪路。

承辦人關(guān)注到了她的生活困境后，通過(guò)多番走訪、匯報(bào)、核查、溝通，在與李女士所在村委會(huì)進(jìn)行核實(shí)后，主動(dòng)聯(lián)系了李女士，提出她的情形符合國(guó)家開(kāi)展司法救助的條件，建議申請(qǐng)司法救助。2022年12月，李女士成功提交了司法救助申請(qǐng)書。

臨近2023年春節(jié)時(shí)，正為李女士的救助申請(qǐng)奔走的承辦人了解到一個(gè)新線索，李女士正懷有身孕，很有可能在春節(jié)后臨產(chǎn)。本著急當(dāng)事人所急、想當(dāng)事人所想的精神，承辦人加快推進(jìn)司法救助進(jìn)度，力求使司法救助金能夠充分發(fā)揮作用。

春節(jié)前一周，李女士告訴承辦人，她因突發(fā)情況早產(chǎn)生下一個(gè)可愛(ài)女嬰，但因胎齡不足，剛出生的孩子出現(xiàn)許多并發(fā)癥，現(xiàn)在上海兒童醫(yī)院接受救治，需要醫(yī)藥費(fèi)，這令她的經(jīng)濟(jì)狀況更加拮據(jù)。

得知這一消息后，松江區(qū)檢察院進(jìn)一步加快司法救助辦理，為她開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先發(fā)放，以解李女士的燃眉之急，最終在春節(jié)到來(lái)前三天，將李女士的救助金發(fā)放到位。

之后，承辦人對(duì)李女士進(jìn)行了回訪，溝通中，李女士表示救助金的發(fā)放猶如及時(shí)雨，幫她解決了許多醫(yī)藥費(fèi)，“我始終相信檢察院，更相信我們國(guó)家，一切都在向美好的方向發(fā)展。”

司法救助是一項(xiàng)“民心工程”，是讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，松江區(qū)人民檢察院始終貫徹“主動(dòng)救助、及時(shí)救助、應(yīng)助盡助”的工作理念，從三方面開(kāi)展對(duì)困難婦女的救助工作。

一是突出救助重點(diǎn)，深入調(diào)查摸排。不斷加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)、公安局、教育局等單位的溝通聯(lián)系，梳理可能符合救助條件的重點(diǎn)案件，排查符合救助的對(duì)象，通過(guò)走訪和查閱相關(guān)卷宗材料，核實(shí)案件是否符合國(guó)家司法救助條件，對(duì)符合條件的案件及時(shí)暢通救助渠道，引導(dǎo)涉案困難婦女申請(qǐng)司法救助。常態(tài)化與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展上下聯(lián)合救助，讓國(guó)家司法救助有溫度、有深度，切實(shí)讓群眾感受到司法的公正和溫情。

二是提升救助質(zhì)效，形成處置合力。完善涉困難婦女司法救助案件快速辦理機(jī)制，對(duì)符合司法救助條件的困難婦女，立即啟動(dòng)救助工作程序，指派檢察人員開(kāi)辟“綠色通道”，積極指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人提交書面救助申請(qǐng)和各類證明材料，主動(dòng)推進(jìn)救助工作。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)部門、機(jī)關(guān)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等多方支持，推動(dòng)形成橫縱向聯(lián)動(dòng)處置合力。

三是力促多元救助，建立長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、民政、教育等部門實(shí)施多元救助，對(duì)接受救助金后仍面臨生活困難的婦女給予技能培訓(xùn)、信息渠道等就業(yè)幫助，通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、申請(qǐng)醫(yī)療低保、提供法律援助等方式，幫助困難婦女早日恢復(fù)正常生活。同時(shí)，建立定期回訪、普法教育等長(zhǎng)效機(jī)制，在工作中，將上門聽(tīng)證融入司法救助案件辦理，邀請(qǐng)婦聯(lián)、被救助人所在社區(qū)工作人員參與，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式擴(kuò)大檢察業(yè)務(wù)宣傳范圍，加大宣傳力度，激發(fā)社會(huì)救助力量參與熱情，為更多困難婦女及其家庭擺脫困境提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。

一次救助，長(zhǎng)期關(guān)懷。接下來(lái)，松江區(qū)檢察院將繼續(xù)主動(dòng)作為，不斷深化認(rèn)識(shí)，提高站位，能動(dòng)履職，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)的專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化，努力為困難婦女撐起“暖心傘”，跑出檢察為民“加速度”，做到從救助一個(gè)困難婦女到幫助一個(gè)家庭，從解決一小部分群眾的“急難愁盼”到實(shí)實(shí)在在維護(hù)全區(qū)婦女的合法權(quán)益。讓司法救助傳遞司法溫情，以澄澄真心換取暖暖民心，切實(shí)幫助困難婦女及其家庭擺脫生活困境，讓救助困難婦女的檢察溫情持續(xù)傳遞。

（文中人名均為化名）

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