新業(yè)態(tài)用工問(wèn)題多 勞動(dòng)者權(quán)益須保障

文/和振恒

數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。新的商業(yè)模式是基于人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的“點(diǎn)到點(diǎn)”就業(yè)平臺(tái)，新業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，與大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的迅速發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正是在這樣的背景下誕生和發(fā)展起來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等新的就業(yè)形式也隨之出現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)與勞動(dòng)的融合，新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員在勞動(dòng)組織、時(shí)間、形式、分配形式上都有了新的特征。新業(yè)態(tài)依據(jù)信息技術(shù)條件，為顧客提供個(gè)性化、共享化、大眾化等多種形式的新型商業(yè)模式。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新業(yè)態(tài)從業(yè)者引發(fā)的糾紛案件日益增多，新業(yè)態(tài)就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化，維護(hù)就業(yè)人員正當(dāng)權(quán)利，推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)良性發(fā)展，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法律和相關(guān)制度所應(yīng)努力的方向。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的新特征

●勞動(dòng)雇傭關(guān)系多重化

在新的企業(yè)招聘模式下，新業(yè)態(tài)用工模式可以為企業(yè)信息化建設(shè)和管理提供個(gè)性化的服務(wù)。新業(yè)態(tài)模式的從業(yè)人員可以在同一時(shí)間與多個(gè)平臺(tái)公司合作，并接受多個(gè)雇主的監(jiān)管和管理，形成多種工作關(guān)系。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招聘的員工并不屬于平臺(tái)公司的正規(guī)員工，公司也沒(méi)有根據(jù)勞動(dòng)法為平臺(tái)招聘員工繳納社保；新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作日程安排很緊，沒(méi)有固定的假期和休息時(shí)間；平臺(tái)公司為了獲得最大的利益，在雇傭關(guān)系中，常常采用勞資契約或合作契約等代替勞動(dòng)契約，以此來(lái)規(guī)避企業(yè)的職責(zé)。無(wú)論是主觀原因還是客觀原因，平臺(tái)公司試圖通過(guò)模糊與從業(yè)人員的關(guān)系和工作性質(zhì)來(lái)逃避責(zé)任，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益缺失。

●工作時(shí)間與場(chǎng)所不固定

我國(guó)傳統(tǒng)雇傭方式通常是一天工作8 個(gè)小時(shí)，在雇傭合同中，企業(yè)會(huì)清楚地說(shuō)明工作時(shí)間，而且時(shí)間是固定的，雇主若要實(shí)施非正常班制，須經(jīng)勞工機(jī)關(guān)提出。此外，工作地點(diǎn)是公司提供的，一般是在工廠、廠房、寫字樓等，在雇用合約中有明確的說(shuō)明。因此，在傳統(tǒng)的雇工方式下，工作時(shí)間與工作地點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，基于平臺(tái)公司的工作方式與傳統(tǒng)的工作方式有很大的區(qū)別。新業(yè)態(tài)從業(yè)者可以基于自己的具體條件，自主地確定每天的工作內(nèi)容和工作時(shí)間，平臺(tái)并沒(méi)有嚴(yán)格的工作時(shí)間限制。另外，是否接受訂單要看是否有顧客在平臺(tái)上下訂單；另一方面，新業(yè)態(tài)的就業(yè)機(jī)會(huì)分布在全國(guó)各地，并不直接與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上的平臺(tái)只要在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)的訂單，就可以和新業(yè)態(tài)從業(yè)者進(jìn)行交流。

●缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

在傳統(tǒng)的就業(yè)方式下，員工在辛勤工作之后，會(huì)更加珍惜工作，更愿意積極地理解自己的職業(yè)發(fā)展方向，對(duì)自己未來(lái)的工作有一個(gè)明確的長(zhǎng)期規(guī)劃?？焖俪砷L(zhǎng)的平臺(tái)公司為企業(yè)帶來(lái)了許多新的工作崗位，使新業(yè)態(tài)從業(yè)者很容易得到工作，但是他們只會(huì)忙于當(dāng)前的工作，而忽略了自己工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，由于進(jìn)入和離開(kāi)行業(yè)的條件較低，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的入職訓(xùn)練和就業(yè)輔導(dǎo)，致使部分從業(yè)人員頻繁“跳槽”，并按照個(gè)人的意愿和感覺(jué)，不斷地變換工作崗位，工作的穩(wěn)定性也隨之下降。

●工作風(fēng)險(xiǎn)大

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員受工作方式和工作環(huán)境的影響較大，在工作中所需付出的體力較多。比如，新業(yè)態(tài)快遞人員每天都要做搬運(yùn)、彎腰、跑步等運(yùn)動(dòng)，因而更易得“職業(yè)病”，比如頸椎病、腰肌勞損；在送貨過(guò)程中，大量的快件要在一定時(shí)間內(nèi)精確地送到顧客手中，這就要求工作效率更高，在送件的過(guò)程中，有些快遞人員會(huì)闖紅燈、占道，不但會(huì)被罰款，而且會(huì)危及人員的安全。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員也面臨著工資浮動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這主要是由當(dāng)天的工作數(shù)量和客戶的評(píng)價(jià)決定的，基礎(chǔ)薪金制度的缺失使得他們的收入出現(xiàn)了巨大波動(dòng)。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保障途徑

●制定新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保障體系

2020 年9 月，錢某在某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘成為某餐廳派送的專職騎手，通過(guò)專屬騎手端App 接單、送餐，錢某按機(jī)構(gòu)的排班表上崗送餐。2021 年6 月，錢某在送餐過(guò)程中發(fā)生交通事故，受傷住院。2022 年5 月，錢某提起勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)2020 年9 月至2021 年6 月與某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在勞動(dòng)關(guān)系。法院認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的成立需符合勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分等要件。原告錢某通過(guò)人力資源公司的管理系統(tǒng)登記注冊(cè)成為其名下的騎手，并從事外賣派送服務(wù)，作為被告某人力資源公司聘用的外賣騎手，由該公司及其委托運(yùn)營(yíng)商分配工作任務(wù)，勞動(dòng)報(bào)酬由上述兩方發(fā)放，每月結(jié)算，符合一般勞動(dòng)關(guān)系的特征。法院最終判決確認(rèn)原被告雙方2020 年9 月至2021 年6 月存在勞動(dòng)關(guān)系。

像上述這種案例在新業(yè)態(tài)用工模式下時(shí)有發(fā)生，為了進(jìn)一步保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，政府要對(duì)平臺(tái)公司設(shè)立特定的行業(yè)門檻，促進(jìn)其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，還要讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體能夠參保、愿意參保、容易參保。在新業(yè)態(tài)用工模式下，新業(yè)態(tài)從業(yè)者出現(xiàn)意外，有時(shí)會(huì)成為意外的肇事者，例如，在用餐高峰時(shí)段，一些騎手在配送時(shí)間上受到了很大的約束，他們很有可能會(huì)違背《道路安全法》，在城市間任意穿梭，進(jìn)而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。一旦受害人向騎手提出索賠，會(huì)對(duì)騎手造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此時(shí)，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)作為有效的保障措施，可以保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的職業(yè)安全。從制度層面看，我國(guó)目前的保險(xiǎn)理念和做法可以參考，國(guó)家出臺(tái)《新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)暫行條例》，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，提高新型經(jīng)營(yíng)主體參與保險(xiǎn)的熱情，政府積極發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)高危險(xiǎn)職業(yè)危害的平臺(tái)公司進(jìn)行調(diào)查、分析，并對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，提高平臺(tái)公司職業(yè)安全意識(shí)。

●加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)

新業(yè)態(tài)從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)自身權(quán)利保障的意識(shí)，正確維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的基本權(quán)利。新業(yè)態(tài)從業(yè)者應(yīng)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而不能只專注于眼前的“溫飽”。進(jìn)入公司后，應(yīng)積極參與公司的后續(xù)訓(xùn)練，對(duì)工作日程進(jìn)行重新安排，如有條件，還可參與“技能大學(xué)”的活動(dòng)，提高技術(shù)技能，主動(dòng)考取相應(yīng)的職業(yè)資格證。通過(guò)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，新業(yè)態(tài)工作者不僅可以解決當(dāng)下的生存問(wèn)題，還可以在各自的領(lǐng)域中得到更加長(zhǎng)久的職業(yè)發(fā)展，這樣才能為新業(yè)態(tài)良性發(fā)展提供人才保障。

●增強(qiáng)新業(yè)態(tài)服務(wù)平臺(tái)責(zé)任意識(shí)

雖然一些平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)了盈利的主要目標(biāo)，但平臺(tái)公司在履行自身職責(zé)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的責(zé)任心。對(duì)于不同從業(yè)者，為保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益，平臺(tái)公司應(yīng)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者簽署書(shū)面或電子勞動(dòng)合同；對(duì)于平臺(tái)和無(wú)法確認(rèn)工作關(guān)系的員工，平臺(tái)公司將積極制定相關(guān)法規(guī)，并且在契約合同中規(guī)定各方的權(quán)利與責(zé)任。與實(shí)踐者進(jìn)行溝通后再訂立合同，保證有關(guān)各方能夠知曉將要簽署的協(xié)定。

●建立新業(yè)態(tài)服務(wù)平臺(tái)集體協(xié)商機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)文件明確提出，要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工會(huì)組織建設(shè)，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。引進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制，例如工會(huì)，能夠?yàn)樾聵I(yè)態(tài)從業(yè)者提供強(qiáng)大的支持，并為無(wú)法作為個(gè)體或勞動(dòng)者的社會(huì)保障團(tuán)體提供組織支持。工會(huì)組織的建立也能為新職業(yè)工作者營(yíng)造一個(gè)“大家庭”的溫馨、安定的氛圍，同時(shí)也能為勞動(dòng)者提供必要的職業(yè)保護(hù)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作試點(diǎn)企業(yè)京東集團(tuán)就通過(guò)自己的工會(huì)組織，召開(kāi)集體協(xié)商會(huì)議，京東集團(tuán)、京東物流職工方代表可與企業(yè)代表就薪資待遇、福利保障、安全保護(hù)等方面現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展協(xié)商，配送快遞員作為新就業(yè)形態(tài)的典型群體，通過(guò)集體協(xié)商建立起權(quán)益保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制，在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、保險(xiǎn)福利、技能培訓(xùn)、就業(yè)保障等方面得到了企業(yè)承諾。

隨著共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興平臺(tái)公司不斷壯大，新的就業(yè)方式也隨之發(fā)生變化，從而形成了一種有別于傳統(tǒng)的新型就業(yè)方式，在就業(yè)過(guò)程中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者還面臨著工作穩(wěn)定性差、工作風(fēng)險(xiǎn)大、工作性質(zhì)模糊、缺乏勞動(dòng)關(guān)懷等問(wèn)題，因此，應(yīng)維護(hù)員工的權(quán)益，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，加強(qiáng)平臺(tái)公司的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)員工的勞動(dòng)權(quán)益意識(shí)。