談水利工程征地移民生產(chǎn)生活水平的監(jiān)督評估方法

楊青兆，劉永慷，田啟翰

（山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟南 250013）

監(jiān)督評估是水利工程移民管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。通過對工程移民生產(chǎn)生活水平的監(jiān)督評估，可及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)政策制定和項目實施，進而提高移民的生活質(zhì)量。監(jiān)督評估意味著對水利工程移民的生產(chǎn)生活狀況進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查和分析。通過收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，可以了解工程移民的收入狀況、職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平、健康狀況、住房條件等各個方面的情況。同時，還可以掌握工程移民的就業(yè)狀況、社會融入程度、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等信息，為政府制定決策提供支持。監(jiān)督評估的方法有定性和定量兩種。定性方法主要是通過問卷調(diào)查、深度訪談、觀察等方式收集和分析工程移民的主觀感受和意見，了解他們對生活質(zhì)量的評價和需求。定量方法則通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從經(jīng)濟指標(biāo)、生活水平指數(shù)、社會福利等方面進行衡量和比較，客觀評估移民的生產(chǎn)生活水平和社會發(fā)展情況。兩種方法相結(jié)合可以較全面地了解工程移民的實際情況。

1 移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)概述

1.1 系統(tǒng)與系統(tǒng)工程的基本定義

移民監(jiān)督評估技術(shù)應(yīng)用之前，首先需要明確系統(tǒng)與系統(tǒng)工程的基本定義。系統(tǒng)被定義為一組相互關(guān)聯(lián)的部分組成的整體，這些部分通過相互作用和相互依賴來實現(xiàn)特定的目標(biāo)。系統(tǒng)工程是一種綜合的、系統(tǒng)的方法，旨在設(shè)計、開發(fā)、構(gòu)造和管理復(fù)雜的工程系統(tǒng)。

在水利工程移民監(jiān)督評估技術(shù)應(yīng)用時，將運用系統(tǒng)工程的方法論，對移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)進行分析和評估。通過理解系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系和外部環(huán)境的影響，可以制定有效的政策和措施，提高水利工程移民的生產(chǎn)生活水平，而這樣的研究對于改善移民生活條件、促進社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.2 移民生產(chǎn)生活水平系統(tǒng)組成

移民生產(chǎn)生活水平系統(tǒng)是指針對水利工程移民群體的生產(chǎn)和生活狀況進行綜合評估的一個系統(tǒng)化框架。了解和評估移民生產(chǎn)生活水平對于準(zhǔn)確把握水利工程移民的實際情況以及評估工程項目的影響具有重要意義。

在移民生產(chǎn)生活水平系統(tǒng)中，可以包括移民群體的經(jīng)濟狀況、教育情況、就業(yè)機會、健康狀況、社會保障等多個方面的指標(biāo)和變量。通過綜合分析這些指標(biāo)和變量，可以對移民群體的整體生活水平進行評估和比較。這種評估不僅可以用于水利工程移民項目的監(jiān)督和評估，還可以提供決策支持，為相關(guān)部門提供改善移民生產(chǎn)生活水平的決策提供參考。

1.3 評估方法

針對移民生產(chǎn)生活水平的評估，通常會采用多種方法和技術(shù)進行綜合分析。其中，常見的方法包括問題調(diào)查、數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計、模型建立等。通過問卷調(diào)查，可以收集到移民群體的具體情況和需求，幫助了解其生產(chǎn)生活水平的特征和問題。同時，從各個方面收集和統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，以便提供客觀的較準(zhǔn)確的參考依據(jù)，為評估提供定量化的數(shù)據(jù)支持。

2 系統(tǒng)分析方法

2.1 系統(tǒng)分析原理

在移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)的研究中，系統(tǒng)分析起到了至關(guān)重要的作用。首先，系統(tǒng)分析通過識別和理解移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)的組成部分，幫助人們?nèi)姘盐諉栴}，并找到關(guān)鍵因素。例如，在水利工程移民監(jiān)督評估中，需要分析移民的生產(chǎn)方式、生活方式、社會關(guān)系等因素，以全面了解移民的生活狀態(tài)與存在的問題。

其次，系統(tǒng)分析還能幫助揭示系統(tǒng)內(nèi)各個組成部分之間的相互作用和影響關(guān)系。它能夠幫助識別出產(chǎn)生負面影響的因素，并找到解決問題的突破口。例如，在移民生產(chǎn)生活水平的評估中，系統(tǒng)分析可以幫助發(fā)現(xiàn)移民生產(chǎn)生活水平與水資源利用、環(huán)境保護、社會支持等因素之間的關(guān)系，以及它們對移民生活水平的影響程度。

系統(tǒng)分析的方法包含了多個方面。首先，可以采用系統(tǒng)動力學(xué)的方法來研究系統(tǒng)內(nèi)部因素的變化規(guī)律和相互關(guān)系。該方法通過建立數(shù)學(xué)模型，模擬系統(tǒng)的變化趨勢和相互作用，幫助更好地理解和預(yù)測系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

另外，還可以采用層次分析法來評估系統(tǒng)內(nèi)各個因素的重要性和影響程度。該方法通過構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，設(shè)置評價指標(biāo)和判斷矩陣，將復(fù)雜的問題分解為多個層次，從而更好地進行定量評估和決策。

2.2 系統(tǒng)綜合分析方法

首先，生產(chǎn)生活系統(tǒng)的綜合分析需要采集大量的數(shù)據(jù)，包括移民群體的就業(yè)情況、收入水平、生產(chǎn)生活條件等。這些數(shù)據(jù)可以通過問卷調(diào)查、訪談和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式獲得。同時，還可以引入一些定量指標(biāo)，如生活消費指數(shù)、生產(chǎn)效益指數(shù)等，來客觀評估生產(chǎn)生活系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。

其次，生產(chǎn)生活系統(tǒng)的綜合分析需要建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系應(yīng)包括多個方面的因素，如就業(yè)創(chuàng)造、收入增長、教育健康、基礎(chǔ)設(shè)施支持等。這些指標(biāo)可以通過專家咨詢、相關(guān)研究以及實地調(diào)研得到，從而確保評價指標(biāo)體系的科學(xué)性和全面性。

最后，生產(chǎn)生活系統(tǒng)的綜合分析應(yīng)結(jié)合實地考察和專家評估等方法，形成科學(xué)的評估報告。評估報告不僅可以為相關(guān)政府部門提供決策依據(jù)，還可以為人民群眾了解移民政策和項目的效果提供參考。

3 系統(tǒng)綜合評估法

3.1 綜合評估基本方法

綜合評價方法的核心思想是將各種評價指標(biāo)綜合考慮，以全面準(zhǔn)確地評估移民的生產(chǎn)生活水平。

首先，對于綜合評價方法的選擇，常用的方法包括層次分析法、TOPSIS 法、模糊綜合評價法等。層次分析法側(cè)重于對評價指標(biāo)之間的層次關(guān)系進行分析，通過構(gòu)建判斷矩陣來確定權(quán)重，然后計算得分；TOPSIS 法則是通過構(gòu)建正負理想解，利用歐幾里得距離或曼哈頓距離來進行序列排序，找出最優(yōu)解；而模糊綜合評價法則是運用模糊數(shù)學(xué)理論，通過定義模糊隸屬函數(shù)來對評價結(jié)果進行模糊化處理。

其次，綜合評價方法的具體步驟一般包括：確定評價指標(biāo)體系、權(quán)重確定、數(shù)據(jù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化、得分計算和結(jié)果分析等。確定評價指標(biāo)體系是評價的基礎(chǔ)，需要選取能夠全面反映移民生產(chǎn)生活水平的指標(biāo)；權(quán)重確定則是根據(jù)指標(biāo)的重要性來確定各指標(biāo)的權(quán)重比例，可以采用專家打分法或者層次分析法等方法；數(shù)據(jù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化是對原始數(shù)據(jù)進行處理和轉(zhuǎn)換，使其具有可比性；得分計算是根據(jù)評價指標(biāo)與權(quán)重的乘積進行計算，得出綜合得分。

最后，通過對結(jié)果進行分析，可以判斷出移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2 移民生產(chǎn)生活水平評價

首先，需要建立一個評價指標(biāo)體系，以便對移民的生產(chǎn)生活水平進行全面、客觀的評估。這個指標(biāo)體系應(yīng)該包括各種與生產(chǎn)生活相關(guān)的因素，如經(jīng)濟收入、就業(yè)機會、教育資源、醫(yī)療保障等。通過收集移民的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以對每個指標(biāo)進行測量和評分，從而得出一個綜合評價指標(biāo)。

其次，可以采用加權(quán)平均法對各項指標(biāo)進行綜合評分。在給定的評價指標(biāo)體系中，每個指標(biāo)都會有不同的權(quán)重，反映了其在整個評估過程中的重要程度。對于每個指標(biāo)，可以通過專家判斷或者統(tǒng)計數(shù)據(jù)來確定其相應(yīng)的權(quán)重值。然后，根據(jù)每個指標(biāo)的得分和權(quán)重值，進行加權(quán)平均計算，得出一個綜合評分，用于評估移民生產(chǎn)生活水平。

此外，為了更加準(zhǔn)確地評估移民的生產(chǎn)生活水平，還可以引入一些定量和定性相結(jié)合的方法。例如，可以對某個指標(biāo)進行稅前稅后收入比較，計算出移民的稅后收入增長情況，來反映其經(jīng)濟生活水平的提升。同時，也可以開展問卷調(diào)查或?qū)嵉卦L談，了解移民的教育、醫(yī)療、居住等方面的情況，以獲得更加全面的評估結(jié)果。

最后，需要對評估結(jié)果進行分析和解釋。通過對移民生產(chǎn)生活水平評估的結(jié)果進行統(tǒng)計分析，可以找出其中存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的改進措施。同時，也要注意對評估結(jié)果進行適當(dāng)解釋，指出評估方法的局限性和不確定性，以保證評估結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。

4 結(jié) 語

通過運用先進的監(jiān)測技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方法，可以準(zhǔn)確獲取移民的生產(chǎn)生活指標(biāo)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、收入水平、教育程度等。這些數(shù)據(jù)為政府部門提供了科學(xué)依據(jù)，以便更加精準(zhǔn)地制定并實施扶持政策，進一步提高移民的生產(chǎn)效益和生活質(zhì)量。

此外，水利工程移民監(jiān)督評估技術(shù)的應(yīng)用還有助于發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處，通過對移民生產(chǎn)生活水平的監(jiān)督評估，現(xiàn)一些移民的收入增長緩慢，職業(yè)技能水平有限，缺乏可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持等問題。針對這些問題，相關(guān)部門可以有針對性地制定措施，包括提供職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)移民發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等，從而進一步提高移民的生產(chǎn)生活水平。

通過全面、客觀地監(jiān)測移民的生產(chǎn)生活狀態(tài)，政府部門可以更加科學(xué)地制定扶持政策，解決存在的問題和不足之處，實現(xiàn)移民“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”的總體目標(biāo)。