危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在老嵐水庫中的應(yīng)用探討

史 鵬，李 偉，王義凱

（山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 250013）

老嵐水庫是煙臺市福山區(qū)的一個重要水資源配置工程，位于大沽夾河流域，距離煙臺市中心約20 km，屬于Ⅱ等工程。根據(jù)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則（試行）》，工程涉及的安全隱患和安全技術(shù)主要包括施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場所以及作業(yè)環(huán)境等項(xiàng)目，其中重大危險(xiǎn)源6 項(xiàng)，一般危險(xiǎn)源232 項(xiàng)，經(jīng)由LEC法辨識出較大風(fēng)險(xiǎn)32 項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)67 項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)133 項(xiàng)，重大風(fēng)險(xiǎn)6 項(xiàng)。

1 老嵐水庫涉及安全隱患項(xiàng)目概況

1.1 施工作業(yè)類

施工作業(yè)類是老嵐水庫工程中存在安全隱患項(xiàng)目最多的，并且安全隱患可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)呈多樣化，具體包括明挖施工、邊坡砌石施工、拋石施工、圍堰填筑、圍堰截流作業(yè)、渣場回填、建筑物拆除、工作面降水、汽車吊使用、防滲墻施工、模板工程、混凝土攪拌與作業(yè)、臨時用電作業(yè)、材料設(shè)備保管搬運(yùn)、灌漿工程。存在安全隱患以及需要應(yīng)用安全技術(shù)的項(xiàng)目貫穿整個老嵐水庫工程。

1.2 機(jī)械設(shè)備類

機(jī)械設(shè)備所存在的安全隱患均為機(jī)械運(yùn)行操作所可能帶來的傷害，包括機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、噪聲等。所涉及的項(xiàng)目設(shè)備包括工程推土機(jī)和裝載機(jī)、攪拌機(jī)作業(yè)、起重吊裝、手持電動工具、運(yùn)輸車輛、工程挖掘機(jī)，由于老嵐水庫工程的特性，所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備大多均為大型高動力設(shè)備，因此均具有安全隱患。

1.3 設(shè)施場所類

設(shè)施場所指施工過程中所布設(shè)的人工場所，其所存在的安全隱患與場所運(yùn)行情況直接關(guān)聯(lián)，具體包括基坑、供電系統(tǒng)、圍堰和現(xiàn)場道路。

1.4 作業(yè)環(huán)境類

作業(yè)環(huán)境指施工過程中對客觀環(huán)境所作的歸類，分為施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

2 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)內(nèi)容

工程所應(yīng)用的危險(xiǎn)源辨識方法主要選定為對直接判定法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）的混合應(yīng)用。

直接判斷法需要結(jié)合工程情況與相關(guān)的文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行判斷，來完成危險(xiǎn)源的內(nèi)容提取。通過參照《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》的水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源清單（指南），根據(jù)施工中可能導(dǎo)致的事故類型，采用直接判定法辨識出6 個重大危險(xiǎn)源，分別針對滑模，爬模工程；圍堰拆除操作；用起重機(jī)械安裝項(xiàng)目；起重機(jī)械設(shè)備本身進(jìn)行安裝，拆卸操作；臨時用電工程；超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

對于不能應(yīng)用直接判定法進(jìn)行辨識的，則需要應(yīng)用LEC 法，具體為根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，來完成對L、E、C 各項(xiàng)數(shù)值的判斷，之后利用公式D（危險(xiǎn)性大小值）=L×E×C 來進(jìn)行計(jì)算，D值區(qū)間所代表的含義參考表1。LEC 法進(jìn)行危險(xiǎn)源判別的優(yōu)勢在于其準(zhǔn)確性方面，L 值表述了危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，針對一些很不可能甚至極不可能發(fā)生的危險(xiǎn)，要適當(dāng)減輕對其重視程度，避免無謂的資源浪費(fèi)；E 值則可以理解為從另一個角度對危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行界定，即危險(xiǎn)事件發(fā)生在施工人員每日必定接觸的環(huán)境中與幾乎很難接觸的環(huán)境是完全不同的；C 值則描述了危險(xiǎn)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。LEC 法所得出的D 值是LEC 三個不同值的乘積，其中L 和E的取值范圍可以是0～1，即對于一些出現(xiàn)可能性低且暴露風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境頻率低的風(fēng)險(xiǎn)并不會給出較高的危險(xiǎn)等級，而對于一些高頻出現(xiàn)但是所造成破壞相對較低的風(fēng)險(xiǎn)，其危險(xiǎn)等級通常也相對更高。

表1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法危險(xiǎn)性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

3 施工中對危險(xiǎn)源的監(jiān)理管控措施

3.1 應(yīng)用LEC 法的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)

對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨別是后續(xù)進(jìn)行監(jiān)理管控的前提，LEC 法能精準(zhǔn)對危險(xiǎn)源分別從可能性、頻繁程度和后果角度進(jìn)行辨析。以老嵐水庫大壩澆筑使用的模板工程為例，經(jīng)由辨識判斷發(fā)現(xiàn)該作業(yè)活動存在低風(fēng)險(xiǎn)及以上具體內(nèi)容達(dá)14 項(xiàng)。其中超荷載吊運(yùn)模板作業(yè)被歸類到了一般危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)等級為較大風(fēng)險(xiǎn)，其可能導(dǎo)致發(fā)生物體打擊事故，其L、E、C 值分別達(dá)到了6、6、7，計(jì)算得出D 值為252，該問題發(fā)生可能性標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)可能，施工人員每天工作時間均會暴露在此風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，當(dāng)問題出現(xiàn)時可能造成3 人以下死亡或10人以下重傷或1 000 萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失，需要得到施工安全管理措施的重點(diǎn)關(guān)注。而另一個較大風(fēng)險(xiǎn)問題“懸臂構(gòu)件拆模時間過早”，其E值與超荷載吊運(yùn)模板等同均為6，即施工人員每天工作時間均會暴露在風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中；L 值為3，意味著可能發(fā)生但并不經(jīng)常發(fā)生；C 值為15，其所造成的負(fù)面人身生命安全與財(cái)產(chǎn)影響是更為嚴(yán)重的。經(jīng)由危險(xiǎn)與源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的應(yīng)用可發(fā)現(xiàn)，模板工程項(xiàng)目在施工過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)是多元化，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生方式給出相應(yīng)的監(jiān)理管控措施。

3.2 應(yīng)對危險(xiǎn)源的工程措施

模板工程中的許多危險(xiǎn)源均是可以通過工程措施進(jìn)行有效解決的。針對之前所辨別分析出的14 項(xiàng)作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)，選擇進(jìn)一步強(qiáng)化了對于該方面的監(jiān)督管理以保證施工方案和安全技術(shù)措施的落實(shí)，通過保證技術(shù)規(guī)范化的方式來減少許多因人為操作不規(guī)范而導(dǎo)致問題產(chǎn)生的概率，如規(guī)定時電鋸作業(yè)完畢后要及時切斷電源，從而減少可能造成的人身傷害。

要求施工單位在大壩高處、操作平臺等臨空邊緣處設(shè)置了防護(hù)欄桿，減少操作人員在模板吊運(yùn)過程中出現(xiàn)墜落問題的可能性；同時對于模板吊運(yùn)結(jié)合了專項(xiàng)施工方案進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，避免再次出現(xiàn)模板捆綁不牢、吊運(yùn)時超載、吊運(yùn)所設(shè)置的吊點(diǎn)不足等問題。

3.3 應(yīng)對危險(xiǎn)源的管理措施

模板工程中許多事故的發(fā)生均與操作人員不夠認(rèn)真有直接關(guān)系，因此需要通過相應(yīng)的管理措施，來提升現(xiàn)場施工人員的重視程度，并對于一些行為進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)劃，從而將相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決，此外也要求每個危險(xiǎn)源均應(yīng)有對相關(guān)施工人員的培訓(xùn)教育體系、針對性個體防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。爭取從事故產(chǎn)生可能、覆蓋范圍和嚴(yán)重程度3 個層面進(jìn)行有效解決。

在管理制度方面，要求保證警戒標(biāo)識的數(shù)量充足并且位置明顯，在模板離地1 m 以上時常有作業(yè)人員靠近，因此產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)隱患，設(shè)置警戒標(biāo)識可以在模板起吊后阻止相關(guān)人員靠近，即便發(fā)生事故也不會導(dǎo)致人員傷亡；惡劣天氣進(jìn)行模板吊裝作業(yè)所造成的后果十分嚴(yán)重，因此選擇通過設(shè)置管理制度來嚴(yán)格禁止于雷雨天及大風(fēng)天作業(yè)；并要求施工單位安排專人對模板工程的全過程進(jìn)行指揮，同樣也包括對設(shè)備的定期檢查與保養(yǎng)維護(hù)，減少因操作不當(dāng)和設(shè)備老化產(chǎn)生的安全事故；最后強(qiáng)化對模板工程現(xiàn)場作業(yè)人員的防護(hù)用品配備情況的監(jiān)督管理，不允許沒有防護(hù)用品的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)無法規(guī)避的安全隱患時能盡量保護(hù)人員安全，同時監(jiān)督工作人員完成對于應(yīng)急預(yù)案的預(yù)先演練，通過高度完善的管理制度從多角度降低了工程風(fēng)險(xiǎn)等級，保證在正式施工過程中的安全。

4 取得的成果

通過對危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，在老嵐水庫工程的2 個標(biāo)段的施工過程中，所辨識出的6 項(xiàng)重大危險(xiǎn)源和232 項(xiàng)一般危險(xiǎn)源均未發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)了整個工程的順利進(jìn)行，沒有對施工人員和施工單位造成生命財(cái)產(chǎn)安全損害。在施工過程中經(jīng)歷了長時間的惡劣天氣，包括暴雨、大風(fēng)等，但由于預(yù)先完成了重大危險(xiǎn)源的識別并采用了相應(yīng)處理方式，因此均未造成較大負(fù)面影響。

綜上所述，在老嵐水庫的工程中，危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)取得了較好的成果，有效提升了整個工程的施工效率與安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了對整個工程項(xiàng)目的宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃。