傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的現(xiàn)實困境及優(yōu)化策略研究
——基于內(nèi)蒙古正藍旗的調(diào)研

其其格

（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

黨的二十大報告再一次強調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。 推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的重點和難點[1]。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)農(nóng)戶增收的載體，牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅對實現(xiàn)牧區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有現(xiàn)實意義[2]，同時也對草原生態(tài)保護、牧民生計發(fā)展和畜產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定等國家戰(zhàn)略具有重要而長遠的影響。 隨著我國“三農(nóng)三牧”工作進入新時代，各行各業(yè)都面臨著改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。

從現(xiàn)狀來看，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中面臨著環(huán)境制約與環(huán)保壓力大、經(jīng)營成本上升、關(guān)鍵技術(shù)與人才短缺、現(xiàn)代化發(fā)展緩慢、畜牧業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯及畜產(chǎn)品市場價格波動頻繁等一系列現(xiàn)實困境。 在日益嚴峻的生態(tài)壓力下，如何順應(yīng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新要求和因地制宜的基本原則，實現(xiàn)“三農(nóng)三牧”供給側(cè)與需求側(cè)的精準對接，努力推進向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是各級政府部門、學(xué)界以及社會各方需要重點關(guān)注的核心問題。

1 研究地區(qū)概況及其畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

正藍旗是一個以草地畜牧業(yè)為主的典型牧業(yè)旗，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、錫林郭勒盟南端、渾善達克沙地腹地。 全旗總面積10 182 km2，其中可利用草場面積約8 747 km2。 該旗位于京津風(fēng)沙源治理核心地帶，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，渾善達克沙地橫貫正藍旗大部分地區(qū)，在境內(nèi)面積達6 713 km2，占全旗總面積的66%。 該旗的氣候特點是風(fēng)沙大、降水少，“十年九旱、每年春旱”是其基本屬性。正藍旗有3 個鎮(zhèn)、4 個蘇木，共有103 個嘎查（村）委員會，全旗總?cè)丝跒?4 120人（2021 年），其中城鎮(zhèn)人口為24 984 人，鄉(xiāng)村人口為59 136 人。 2021 年度，正藍旗地區(qū)生產(chǎn)總值為62.37億元， 同比增長4.0%。 其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值完成9.77 億元， 同比增長4.4%； 第二產(chǎn)業(yè)增加值完成31.64 億元， 同比增長0.7%； 第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.95 億元， 同比增長8.4%。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.7∶50.7∶33.6。

在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，2022 年度全旗牲畜總量達到64.6 萬頭（只），同比增加1.65 頭（只）。 其中，牛存欄33.8 萬頭，同比增加1.6 萬頭，羊存欄29.15 萬只，同比增加0.05 萬只。 從牲畜比例和結(jié)構(gòu)來看，正藍旗是全區(qū)為數(shù)不多的大畜多于小畜的牧業(yè)旗，“減羊增牛”效果顯著。 另外，該旗牛良改比重、母畜比重及繁成率分別達到96%、64.8%和84.8%，肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略初具規(guī)模，“少養(yǎng)、精養(yǎng)、優(yōu)養(yǎng)”的養(yǎng)殖理念和“四個早”（早補飼、早接犢、早冷配、早出欄）的養(yǎng)殖模式已基本形成。 在奶業(yè)振興方面，全旗養(yǎng)殖規(guī)模在50 頭以上奶牛牧場19 家，100 頭以上7 家，500頭以上1 家。

奶制品加工業(yè)是正藍旗的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2019 年以來累計投入1 543 萬元， 用于實施奶源基地建設(shè)、奶制品小作坊建設(shè)以及引進奶牛補貼等項目，傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 目前，全旗荷斯坦奶牛存欄4 150 頭，同比增長7.3%，年產(chǎn)生鮮乳1.5 萬t，同比增長13.1%。 全旗家庭牧場總數(shù)達305 家，旗級以上示范家庭牧場有64 家，旗級以上示范合作社有27家。 總體來看，正藍旗正在全面推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型中的草畜平衡、畜種平衡、硬件與軟件、生產(chǎn)與生態(tài)及生產(chǎn)與市場同步協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為全旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和向現(xiàn)代化發(fā)展奠定了較好的現(xiàn)實基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困境及影響因素

目前，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變既符合轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，又能夠迎合草原生態(tài)保護和畜產(chǎn)品市場的多元化需求。 對傳統(tǒng)牧區(qū)而言，在市場需求快速迭代、生態(tài)壓力與日俱增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對粗放的情況下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級面臨著諸多現(xiàn)實困境。

2.1 生態(tài)環(huán)保壓力大，規(guī)?；l(fā)展受限

正藍旗位于渾善達克沙地腹地，是我國全面推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的中心區(qū)域之一，也是京津風(fēng)沙源治理的核心地帶。 牧區(qū)的生產(chǎn)與生活高度依賴于草原生態(tài)環(huán)境和自然資源，尤其以草地畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)牧區(qū)更是如此。 一直以來，“靠天養(yǎng)畜”是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)的主要經(jīng)營方式。 然而，這種簡單地從大自然“索取性”的生產(chǎn)經(jīng)營方式對當(dāng)?shù)夭菰⑸车氐壬鷳B(tài)安全造成了較大威脅，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一定的局限性和不確定性。 另外，正藍旗可利用草場面積不多，載畜量少，草畜矛盾較為突出，不適合發(fā)展草地畜牧業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖。 實際上，草地資源的有限性和生態(tài)保護任務(wù)的艱巨性等生態(tài)因素成為該旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)向綠色、高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素，同時也對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的未來發(fā)展提出了更嚴格、更緊迫的轉(zhuǎn)型升級要求。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)“零、散、小”格局沒有得到根本改變

當(dāng)前，正藍旗畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化及現(xiàn)代化水平較低，多數(shù)牧戶依舊是“靠天養(yǎng)畜”。 “零、散、小”的發(fā)展格局不僅對產(chǎn)品質(zhì)量、標準化管理、生產(chǎn)成本、 市場地位和議價能力等多方面造成被動局面，并且難以應(yīng)對畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營養(yǎng)保健和綠色無公害等社會消費需求，也不利于先進養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)在牧區(qū)的推廣應(yīng)用。 以戶為單位的生產(chǎn)方式導(dǎo)致家庭畜牧業(yè)生產(chǎn)周期變長、養(yǎng)殖成本大幅上升、勞動力浪費嚴重，對產(chǎn)品質(zhì)量、標準化管理、市場地位和產(chǎn)品價格等均缺少影響力和話語權(quán)，在市場博弈中難以形成合力， 導(dǎo)致小牧戶與大市場難以實現(xiàn)有效對接，特別是在面對自然風(fēng)險、 疫病風(fēng)險與市場風(fēng)險時，多數(shù)牧戶更容易受到多重沖擊。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)松散，“產(chǎn)、加、銷”合作機制有待完善

現(xiàn)階段，正藍旗畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，三方供需不匹配，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，不能物盡其用體現(xiàn)畜產(chǎn)品全部經(jīng)濟價值，產(chǎn)業(yè)鏈底端的養(yǎng)殖戶難以分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，依舊扮演著廉價原材料供應(yīng)者的角色。 究其原因，一方面是畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒有真正結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體。由于畜產(chǎn)品的銷售渠道不通暢、 市場信息傳遞不及時，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)決策常常遲滯于市場行情變化。 另一方面，挖掘新功能、新價值能力不足，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方式傳統(tǒng)，缺乏對市場進行有效開拓，尤其是網(wǎng)絡(luò)銷售、電商平臺等牧區(qū)數(shù)字化程度嚴重不足，致使優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品有效供給與適應(yīng)消費需求格局尚未形成緊密聯(lián)結(jié)。

2.4 人才引進難，科技投入少

正藍旗傳統(tǒng)牧區(qū)“牧區(qū)空心化，牧民老齡化”現(xiàn)象較為普遍，人口流失比較嚴重，尤其青壯年勞動力逐年減少，牧區(qū)鄉(xiāng)村明顯缺少活力。 從現(xiàn)狀來看，牧區(qū)基層在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、薪資待遇和發(fā)展空間等諸多方面無法與城市相比，對優(yōu)秀人才吸引力不夠，普遍存在人才“引不進、留不住”的現(xiàn)象。 另外，畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)（包括合作社、家庭牧場等）在自身發(fā)展過程中科研創(chuàng)新能力嚴重不足， 優(yōu)質(zhì)科技項目不多，尤其缺乏高端人才發(fā)揮科研能力的優(yōu)質(zhì)平臺。 科研扶持政策和資金投入明顯偏少，企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費不足，校企聯(lián)合、定向培養(yǎng)及培育職業(yè)牧民等人才培育機制尚未形成，企業(yè)所需的高端、高層次科研型人才嚴重短缺。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會化服務(wù)存在短板

正藍旗傳統(tǒng)牧區(qū)地域遼闊，居住分散，尤其北部沙漠區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對滯后，水電、網(wǎng)絡(luò)、通信、交通和物流等基礎(chǔ)服務(wù)發(fā)展不均衡。 例如，偏遠牧區(qū)電力供應(yīng)不足，牧戶通電率低。 電力是動力之源。不穩(wěn)定的網(wǎng)電供應(yīng)是阻礙牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的最大障礙。 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正藍旗部分牧業(yè)嘎查由于沒有通網(wǎng)電，導(dǎo)致部分合作社和家庭牧場無法進行升級改造，無法使用自動化、智能化設(shè)施設(shè)備，家庭小作坊也無法擴大生產(chǎn)。 交通物流方面，肉制品、奶制品等生鮮產(chǎn)品冷鏈運輸、保管等現(xiàn)代物流體系尚未全面普及。 另外，牧區(qū)社會化服務(wù)方面有待進一步完善。 當(dāng)前的畜牧業(yè)服務(wù)體系一直沒有明確的社會定位，規(guī)范化程度不高，存在監(jiān)管盲點、資金匱乏和政策模糊等情況，造成畜牧業(yè)社會化服務(wù)供給能力不足。 同時，當(dāng)前的社會化服務(wù)組織專業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新服務(wù)能力不足，相關(guān)技術(shù)人才短缺，難以承擔(dān)牧區(qū)現(xiàn)代化所需的專業(yè)化服務(wù)。

3 促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，還是從牧戶生計角度出發(fā)，正藍旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化發(fā)展都迫在眉睫。 當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身特點因地制宜加快調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷推進標準化和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)、構(gòu)建畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系、建立健全利益聯(lián)結(jié)機制、培育牧區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實施奶業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與加快畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。 這均是正藍旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定性要素。

3.1 推進標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)

持續(xù)推進“減羊增?！钡胤桨l(fā)展布局和戰(zhàn)略。 應(yīng)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，以市場為導(dǎo)向，以政策扶持為引導(dǎo)，以示范創(chuàng)建為抓手，以破解難點問題為突破口[3]，以狠抓畜類品種、飼養(yǎng)管理、飼料使用、防疫消毒、診療用藥、檔案記錄及全過程追溯等重點環(huán)節(jié)為著力點，強化良種肉牛、奶牛和察哈爾羊等主導(dǎo)畜種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，注重示范帶動，全面推進畜牧業(yè)草畜平衡、畜種平衡、硬件與軟件、生產(chǎn)與生態(tài)及生產(chǎn)與市場同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖[4]，打造標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地。

3.2 推進畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

實施現(xiàn)代畜牧業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大培養(yǎng)具有現(xiàn)代發(fā)展理念、掌握現(xiàn)代養(yǎng)殖技能的牧區(qū)實用人才。 加快返鄉(xiāng)大學(xué)生畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)進程，加強畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)。 加大政策扶持力度，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動成立返鄉(xiāng)大學(xué)生優(yōu)秀人才畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，進一步加強與畜牧業(yè)科研院所、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作力度，定期開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)與增強“科、企、社”三方養(yǎng)殖新技術(shù)、經(jīng)營新方式的交流合作，促進畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。 另外，加大對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)投入，實現(xiàn)“小牧戶與大市場”“小規(guī)模與現(xiàn)代化”之間價值轉(zhuǎn)換科學(xué)鏈接。 不斷完善牧區(qū)基層人才振興的制度和路徑，著力培育和引進具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力的高層次人才隊伍，加以解決牧區(qū)基層一線嚴重短缺的生產(chǎn)型、技能型、經(jīng)營型與管理型人才不足問題[5]。

3.3 建立健全不同主體利益聯(lián)結(jié)機制

進一步深化企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，重點發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體， 引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶、家庭牧場和農(nóng)牧民專業(yè)合作社形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；N養(yǎng)，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制。 推進農(nóng)牧戶土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。 支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、保底收購、托管服務(wù)、股份合作、利潤返還、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及吸納就業(yè)等方式與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。 總結(jié)推廣成功的模式和做法，推進農(nóng)牧民、合作社與龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成緊密型利益共同體。 采取“公司+農(nóng)牧戶”“公司+合作社+農(nóng)牧戶”等模式，將牧戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，并且積極引導(dǎo)牧戶以草場經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資源及勞動力等入股合作社和龍頭企業(yè)，緊密連接龍頭企業(yè)與小農(nóng)牧戶的共同利益。

3.4 培育牧區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)融合載體

做優(yōu)做強畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 肉牛產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)鞏固“減羊增?！背晒?，大力宣傳、集中培訓(xùn)及培育能人帶頭人，堅持“少養(yǎng)精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”的養(yǎng)殖理念和“四個早”的養(yǎng)殖模式，提倡科學(xué)養(yǎng)畜、算賬養(yǎng)畜，降低養(yǎng)殖成本、提升繁殖率。 在抓好良種引進和調(diào)劑擴繁的基礎(chǔ)上， 重點補齊飼養(yǎng)管理、 育成育肥和精深加工短板，充分挖掘增效潛力。 以正藍旗肉牛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，促進全旗肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三產(chǎn)融合發(fā)展方面，依托產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等項目，加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全價值鏈開發(fā)，做大做強產(chǎn)業(yè)融合平臺。 推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷游一體及產(chǎn)業(yè)鏈條完整的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。 鼓勵各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，以電商為核心打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費的新型農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈條[6]。

3.5 大力實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略

奶食品加工業(yè)是正藍旗傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 應(yīng)以政策支持、技術(shù)扶持、擴大銷售渠道和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等具體措施鼓勵引導(dǎo)家庭奶牛養(yǎng)殖戶、 小作坊規(guī)模化經(jīng)營。推動現(xiàn)有中小規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，提升優(yōu)質(zhì)奶源供給能力。 建設(shè)奶食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)旗艦店、品質(zhì)高的家庭作坊入駐，整體提升正藍旗奶食品產(chǎn)業(yè)的標準化、品質(zhì)化和品牌化發(fā)展速度，實行統(tǒng)一食品安全管理、執(zhí)行統(tǒng)一標準及統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗，打造規(guī)模優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)品進行技術(shù)升級，推出新品類。改造升級奶源基地標準化設(shè)施水平，鼓勵和扶持奶牛養(yǎng)殖戶引進優(yōu)質(zhì)乳牛或乳肉兼用牛，提升產(chǎn)奶量，助力打造錫林郭勒盟區(qū)域公用品牌。

3.6 加快畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)， 提升機械化水平

深化畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)資源整合和數(shù)據(jù)共享，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量和智能化管理水平。 圍繞牲畜冷季托管代養(yǎng)、改良繁育、疫病防治、打草、運輸、洗羊、接產(chǎn)和剪羊毛等緊迫需求，通過政府購買、定向委托和獎勵補助等措施，引進和培育一批由企業(yè)、專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會開展的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建分工專業(yè)化、服務(wù)體系充足及供需匹配的新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。 另外，不斷完善機械化服務(wù)體系建設(shè)。 著力優(yōu)化機械化裝備結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進農(nóng)機社會化服務(wù)和農(nóng)機市場建設(shè)。 大力普及牛頸枷、喂奶架、飼喂兜池、TMR 攪拌機、自動提水機、獸醫(yī)保定架、太陽能溫水器和遠程監(jiān)控等畜牧業(yè)功能型基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升機械化、智能化水平，有效解放勞動力，提高生產(chǎn)效率。

4 結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的主旋律[7]。 傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對保障國家食品供應(yīng)安全、增加農(nóng)牧民收入、促進牧區(qū)三產(chǎn)融合和牧區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有長遠而重要的戰(zhàn)略意義。 進入新時代，我們以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，必須全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長[8]。 正藍旗作為大農(nóng)業(yè)區(qū)的重要組成部分和相對欠發(fā)達的牧區(qū)，其傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級將關(guān)系到國家現(xiàn)代化發(fā)展的總體進程。 今后，牧區(qū)應(yīng)立足于資源稟賦優(yōu)勢，秉持“以草定畜、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展思路，不斷提高草原畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶爱a(chǎn)業(yè)化程度，提升綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，助力傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。