高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管問題分析及應(yīng)對措施

■陳 威

[福建省高速公路建設(shè)總指揮部（集團(tuán)有限公司），福州 350001]

近年來，隨著交通強(qiáng)國建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國高速公路得到了飛速發(fā)展。 截至2022 年底[1]，我國高速公路總里程已達(dá)17.73 萬km，汽車保有量達(dá)到4.17 億輛，駕駛?cè)藬?shù)量超過5 億。 日益增加的出行需求使得高速公路成為社會發(fā)展與人們出行不可或缺的重要載體，但與此同時，我國公路網(wǎng)內(nèi)早期建設(shè)的一些高速公路由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等原因，已難以適應(yīng)當(dāng)前大流量、大物流及大交織的交通需求。為解決日益增長的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高效及安全出行需求與客觀存在的部分高速公路 “老舊堵慢”之間的矛盾，亟需對部分高速公路路段及設(shè)施進(jìn)行整體提升。 “十四五”期間，我國高速公路建設(shè)任務(wù)艱巨，且發(fā)展方向正逐漸由新建工程向改擴(kuò)建工程轉(zhuǎn)變，高速公路改擴(kuò)建已成為常態(tài)。

高速公路改擴(kuò)建工程不同于新建工程，其中最主要的區(qū)別在于改擴(kuò)建工程要保證“邊施工，邊通車”條件下的安全建設(shè)，不能干擾正常交通運(yùn)行，且改擴(kuò)建工程所面臨的安全問題更為嚴(yán)峻，這無疑對高速公路改擴(kuò)建工程中的安全監(jiān)管提出了更高的要求[2]。 傳統(tǒng)的安全監(jiān)管已無法滿足現(xiàn)階段高速公路改擴(kuò)建的監(jiān)管需求，亟需運(yùn)用新的技術(shù)手段提升改擴(kuò)建過程中的安全監(jiān)管能力。 因此，對于高速公路改擴(kuò)建工程安全監(jiān)管問題的研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[3]。 改擴(kuò)建工程的涉路區(qū)域作業(yè)安全監(jiān)管模式已從單一的參建單位負(fù)責(zé)調(diào)整為建設(shè)單位、運(yùn)營單位、道路執(zhí)法單位（公安交警、交通行政執(zhí)法）等多方監(jiān)管，各方管理職責(zé)、措施、要求都沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，也較少有學(xué)者開展針對高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管問題的研究，同時如何融合現(xiàn)代信息技術(shù)、智能分析，將數(shù)字化、信息化、智慧化手段高效應(yīng)用到高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管中，科學(xué)合理統(tǒng)籌安全監(jiān)管工作，也是提升安全監(jiān)管工作水平的重要研究內(nèi)容。

1 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管的原則和內(nèi)容

1.1 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的原則

高速公路改擴(kuò)建工程施工期間涉路作業(yè)安全監(jiān)管重在避免發(fā)生安全事故和減少交通擁堵，監(jiān)管工作的原則應(yīng)從科學(xué)性、動態(tài)性、預(yù)防性、可操作性和針對性等角度出發(fā)，基于改擴(kuò)建全過程制定最優(yōu)化的監(jiān)管決策[4]。

1.1.1 科學(xué)性原則

在施工前，須按照國家的相關(guān)政策，選擇合適、合理的手段與方法，結(jié)合改擴(kuò)建工程交通組織設(shè)計和改擴(kuò)建高速公路的運(yùn)營管理實(shí)際，編制相應(yīng)的安全監(jiān)管制度；在施工過程中采用數(shù)字化、信息化手段輔助改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管工作。

1.1.2 動態(tài)性原則

高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)和運(yùn)營高速公路交通流是一個動態(tài)變化的過程，施工工序和作業(yè)場地等隨時處于變化狀態(tài)，安全監(jiān)管具有明顯的動態(tài)性特征，因此，各管理方（含參建單位、運(yùn)營單位、公安交警、交通行政執(zhí)法）應(yīng)及時在動態(tài)變化過程中辨識風(fēng)險，排查并整治安全隱患。

1.1.3 預(yù)防性原則

預(yù)防是減少安全事故的首要任務(wù)。 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)過程中，各管理方應(yīng)首先建立健全安全風(fēng)險分級管控機(jī)制，把風(fēng)險管理作為第一道防火墻，以安全風(fēng)險辨識和控制為基礎(chǔ)，從源頭系統(tǒng)識別風(fēng)險、分級控制風(fēng)險，制定各種具有前瞻性的預(yù)防措施，力爭將改擴(kuò)建各類風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。

1.1.4 可操作性和針對性原則

改擴(kuò)建工程各管理方所制定的各類應(yīng)對預(yù)案須符合實(shí)際，具有可行性和可操作性，具體的防控對策要有明確的針對性，不可一概而論。

1.1.5 全過程原則

安全監(jiān)管工作是一個長期的過程，貫穿于高速公路改擴(kuò)建施工的整個過程，須統(tǒng)籌整體，兼顧每個分部分項(xiàng)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.1.6 最優(yōu)原則

高速公路改擴(kuò)建的安全監(jiān)管，不能盲目投入或降低安全經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)在科學(xué)、合理、有效的前提下，實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用的最優(yōu)化。

1.2 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的內(nèi)容

高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)安全監(jiān)管的主要內(nèi)容包括以下2 點(diǎn)：一是最大程度避免發(fā)生改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全事故，嚴(yán)禁發(fā)生因施工管控不到位導(dǎo)致的道路交通事故；二是對改擴(kuò)建期間交通運(yùn)行狀況的監(jiān)控和交通事件進(jìn)行精準(zhǔn)識別，提前發(fā)布預(yù)警信息，對車輛分流引導(dǎo)或管控，前置應(yīng)急保障力量，確保突發(fā)事故的及時響應(yīng)與處置，保障高速公路正常通行。

2 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

2.1 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀問題

（1）目前，我國高速公路涉路作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)主要由公安交警及交通行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，存在管理職能和執(zhí)法職能割裂的現(xiàn)象，不符合高速公路管理“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的原則；（2）高速公路運(yùn)營管理單位與公安交警、交通行政執(zhí)法部門之間的涉路作業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動存在不協(xié)調(diào)，甚至沖突的情況；（3）由于體制和管理分散的原因，各地的高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管未形成聯(lián)動聯(lián)勤的工作機(jī)制，缺少整體工作的協(xié)調(diào)性，全局的一致性；（4）缺乏涉路作業(yè)安全監(jiān)管專項(xiàng)資金合理預(yù)算及資金的使用與管理的規(guī)范制度；（5）涉路作業(yè)的施工建設(shè)、交通組織、現(xiàn)場管控與數(shù)字化、信息化的先進(jìn)技術(shù)手段結(jié)合度不足；（6）施工人員安全教育普及不全面、不到位，存在安全意識淡薄和僥幸心理；（7）各管理方（含參建單位、運(yùn)營單位、公安交警、交通行政執(zhí)法等）對涉路作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任界面劃分不明確，一旦發(fā)生涉路作業(yè)段運(yùn)營高速公路交通事故，易發(fā)生事故責(zé)任不清、處理困難等問題。

2.2 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)

高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)區(qū)段具有道路類型復(fù)雜、施工工期長、施工難度大、安全隱患多、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，既要考慮高速公路安全運(yùn)營，又要兼顧施工進(jìn)度和質(zhì)量，尤其是在交通量較大的路段開展高速公路改擴(kuò)建施工，不僅使交通組織管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對安全監(jiān)管提出了更高要求。

高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)主要包括如下幾點(diǎn)：（1）安全監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化：對改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)的事前、事中、事后過程建立符合法規(guī)要求、科學(xué)可行的監(jiān)管程序，嚴(yán)格按照設(shè)定的流程開展工作，落實(shí)安全監(jiān)管程序合規(guī)性；（2）安全監(jiān)管智慧化：以“數(shù)字化+改擴(kuò)建”為基礎(chǔ)，建立智能分析、供管理決策參考的數(shù)智化指揮系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測涉路作業(yè)區(qū)域交通流變化，合理調(diào)配現(xiàn)場管控力量和措施，變被動防控為主動防控，提高安全監(jiān)管效率；（3）施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，對施工車輛和施工人員的運(yùn)行路線、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)要求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，落實(shí)危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、駐點(diǎn)管控等措施，夯實(shí)安全監(jiān)管規(guī)范化；（4）安全管理協(xié)議清單化：制定各方職責(zé)明晰的安全管理協(xié)議，包含施工作業(yè)安全生產(chǎn)管理要求以及因施工作業(yè)行為可能會影響到高速公路運(yùn)營安全的管控要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管清單化；（5）安全教育系統(tǒng)化：開展涉路作業(yè)人員崗前培訓(xùn)和適崗培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和涉路作業(yè)安全知識教育，提升全員安全意識。

2.3 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的難點(diǎn)

目前高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管所面臨的難點(diǎn)主要包括：（1）既有高速公路改擴(kuò)建過程中交通量較大路段涉路作業(yè)交通組織管理；（2）施工過程中安全監(jiān)管職責(zé)定位不清晰、懲罰措施不完善、費(fèi)用組成和使用管理不明確；（3）信息化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)對決策和管理的支撐力度不足；（4）安全培訓(xùn)教育宣傳不夠全面；（5）安全監(jiān)管體制和聯(lián)動機(jī)制不科學(xué)等。

3 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管問題的應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)涉路作業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

長效的安全監(jiān)管機(jī)制是安全監(jiān)管體系的保障[5]，是解決綜合監(jiān)管部門與各參建方之間的相互關(guān)系、工作方法和工作制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法，能充分發(fā)揮各部門積極性，形成改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管的“合力”。

3.1.1 建立交通組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

成立交通組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)合應(yīng)急和聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，搭建統(tǒng)一的指揮平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，以智慧手段分析預(yù)判形勢，集中指揮調(diào)度，確保交通組織的安全暢通。

3.1.2 構(gòu)建施工安全監(jiān)管機(jī)制

建立以隱患排查和安全監(jiān)管為核心的工作內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議（含交通組織內(nèi)容），提前制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織檢查督導(dǎo)、聯(lián)勤聯(lián)動應(yīng)急演練等，形成“一路多方，多方聯(lián)動”，有效減少溝通環(huán)節(jié)，形成合力，推動各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)落地。

3.1.3 完善安全管理獎懲機(jī)制

不斷規(guī)范施工人員的具體操作行為，完善各類現(xiàn)場防護(hù)誘導(dǎo)設(shè)施，增強(qiáng)智慧化管控及預(yù)警措施，合理調(diào)配一線交通組織管理力量，為施工現(xiàn)場創(chuàng)造安全施工環(huán)境，為行車通暢提供安全保障。

3.2 完善涉路作業(yè)應(yīng)急安全管理措施

由于較長的施工周期、龐大的作業(yè)量和嚴(yán)峻的施工環(huán)境，高速公路改擴(kuò)建工程在施工建設(shè)的全過程中，客觀存在許多風(fēng)險點(diǎn)和安全隱患。 這些風(fēng)險點(diǎn)、安全隱患具有突發(fā)性、繼發(fā)性，并可能衍生二次事故，造成嚴(yán)重后果，甚至高速公路通行阻斷，區(qū)域路網(wǎng)癱瘓。 因此，除了需要各管理方嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制要求，也要做好各類突發(fā)事故的應(yīng)急管理措施。

3.2.1 加快完善涉路作業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)

面對高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理多方需求現(xiàn)狀， 應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急安全管理頂層設(shè)計，加快高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理體系建設(shè)和管理規(guī)范制定。 在“十四五”期間，以推動交通運(yùn)輸安全應(yīng)急高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，將高速公路改擴(kuò)建工程作為應(yīng)急安全管理的重要研究方向，完善應(yīng)急安全管理的救援機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)改擴(kuò)建應(yīng)急安全管理，圍繞改擴(kuò)建應(yīng)急安全管理需求開展專題調(diào)研和專項(xiàng)研討[6]。 此外，還應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急安全管理體系建設(shè)的資金保障。 鼓勵地方配套支持資金，建立多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和推動社會資金等共同加大改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理體系建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.2.2 做好涉路作業(yè)應(yīng)急資源后勤和安全保障

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，改擴(kuò)建工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：救援隊伍、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、必要的醫(yī)療設(shè)備和必需的保障物資等。 運(yùn)營管理單位、公安交警、交通行政執(zhí)法要根據(jù)施工方案及配套的現(xiàn)場交通管控措施、 設(shè)備，結(jié)合對可能發(fā)生的交通流預(yù)判管控形勢，合理科學(xué)調(diào)配管控力量和應(yīng)急力量，確保對突發(fā)事件實(shí)施快速處置。 同時，各管理方要強(qiáng)化現(xiàn)場人員專題安全教育，提升現(xiàn)場人員應(yīng)急處置水平，不定期開展各類應(yīng)急演練，提升快速應(yīng)急處置能力。

3.2.3 推動產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新性應(yīng)急機(jī)制

組織開展改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)應(yīng)急安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，依托高速公路改擴(kuò)建重點(diǎn)建設(shè)工程，以科研創(chuàng)新推動體系的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)成熟、先進(jìn)、適用的創(chuàng)新成果納入現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)成果推廣體系，不斷完善產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用、再創(chuàng)新的循環(huán)機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新涉路作業(yè)安全監(jiān)管技術(shù)方法

信息技術(shù)的快速發(fā)展對高速公路安全監(jiān)管的提升起著很大的推動作用[7]，創(chuàng)新性的安全監(jiān)管技術(shù)方法可以構(gòu)建一個動態(tài)的安全監(jiān)管體系，能快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管，使安全監(jiān)管更加科學(xué)，保證施工安全和監(jiān)管的質(zhì)量。

3.3.1 交通流量監(jiān)測與預(yù)測

通過數(shù)據(jù)信息處理和整合，精準(zhǔn)掌握各種交通量下高速公路改擴(kuò)建期間的實(shí)時交通運(yùn)行情況與交通運(yùn)行態(tài)勢，分析高速公路改擴(kuò)建期間道路剩余通行能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢分析與預(yù)判、交通事件影響分析及管控效果評估等功能，建立智能分析、供管理決策參考的數(shù)字化指揮體系。 根據(jù)交通流量預(yù)測情況，及時調(diào)整改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)區(qū)域交通管控措施，及時引導(dǎo)、分流，實(shí)現(xiàn)動態(tài)限速和限流，同時將管控力量（人員、設(shè)備）合理調(diào)配，科學(xué)部署，變被動防控為主動防控。 從而實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建施工的交通組織智慧化，預(yù)警預(yù)判前瞻化，管控力量合理化，保障安全監(jiān)管順利開展。

3.3.2 防誤闖預(yù)警裝置及施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)

改擴(kuò)建項(xiàng)目涉路作業(yè)區(qū)需要長時間封閉部分行車道進(jìn)行作業(yè)，為避免發(fā)生社會車輛誤入施工區(qū)域引發(fā)的風(fēng)險，可以通過設(shè)置施工安全預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確檢測并跟蹤施工區(qū)上游車輛，并作出警報，防止社會車輛誤入作業(yè)區(qū)域，在發(fā)生突發(fā)狀況時能提前警示施工區(qū)域作業(yè)人員迅速避險。 結(jié)合現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時掌握現(xiàn)場作業(yè)情況及道路通行情況，及時發(fā)現(xiàn)消除因違規(guī)作業(yè)行為引發(fā)的安全隱患，并對突發(fā)事件進(jìn)行全過程的錄像取證，維護(hù)施工秩序正常。

3.3.3 智能預(yù)警管理設(shè)施

應(yīng)用主動發(fā)光標(biāo)志、雨夜標(biāo)線、霧區(qū)智能誘導(dǎo)等設(shè)施，結(jié)合可變信息標(biāo)志引導(dǎo)、語音提示、聲光電引導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)路域范圍內(nèi)各種特殊環(huán)境下的狀態(tài)感知、安全預(yù)警及預(yù)警分流、行車誘導(dǎo)全方面保障。 研發(fā)涉路作業(yè)區(qū)段重要安全設(shè)施自動巡檢維護(hù)系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)重要安全設(shè)施維護(hù)不到位情況，迅速安排處置隱患，確保重要安全設(shè)施維護(hù)完好。

3.3.4 改擴(kuò)建工程安全信息管理平臺

改擴(kuò)建工程安全信息管理平臺內(nèi)容涵蓋人員管理、設(shè)備管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理、危大工程、隱患排查、安全活動、視頻監(jiān)控、分析研判等，在提高安全管理工作效率的同時，管理平臺可以為參建各方提供及時、科學(xué)的決策分析。 項(xiàng)目管理人員可以據(jù)此隨時隨地了解現(xiàn)場安全情況，調(diào)閱安全資料，督導(dǎo)安全工作；專職安全管理人員可以通過管理平臺高效便捷地開展日常安全管理工作。運(yùn)營管理單位、公安交警、交通行政執(zhí)法可通過相關(guān)鏈接，明晰施工作業(yè)內(nèi)容、區(qū)域和時間，及時部署相關(guān)力量支持現(xiàn)場管控工作，監(jiān)督施工單位各項(xiàng)安全措施執(zhí)行情況。

3.3.5 安全碼智控平臺

改擴(kuò)建工程參建單位可推廣使用人員碼、設(shè)備碼、工點(diǎn)碼等“安全碼”，提高安全監(jiān)管效率。 作業(yè)人員、作業(yè)車輛、作業(yè)設(shè)備實(shí)行“亮碼進(jìn)場作業(yè)”，解決人、崗、設(shè)備不對應(yīng)的問題，方便施工現(xiàn)場的精準(zhǔn)管理，杜絕非施工人員、車輛進(jìn)入施工區(qū)域，全方位發(fā)現(xiàn)隱患、消除風(fēng)險。 同時，還能促進(jìn)多部門協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨部門處置，通過“安全碼”智控平臺固化跨部門協(xié)同管理流程，與應(yīng)急管理、公安、消防救援等部門聯(lián)通，利用大數(shù)據(jù)挖掘分析生成線索，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同處置。

3.3.6 媒體宣傳公告平臺

改擴(kuò)建工程對既有高速公路交通影響大，施工區(qū)域車流密集，社會關(guān)注度高。 無論因涉路作業(yè)段落的施工管制措施或交通事故導(dǎo)致的交通擁堵，還是施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件（如坍塌、火災(zāi)等）都會引發(fā)社會輿論關(guān)注，甚至熱點(diǎn)。 因此，建設(shè)單位、運(yùn)營單位要積極與媒體溝通，尤其是覆蓋全省的交通廣播電臺，建立信息宣傳機(jī)制。 發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)宣傳優(yōu)勢，宣傳改擴(kuò)建工程政策、法律法規(guī)和安全知識，并根據(jù)施工要求提前公告相應(yīng)交通管制措施，爭取社會的理解和支持，方便群眾合理安排出行，減少改擴(kuò)建工程段的通行壓力和管理壓力。 發(fā)揮媒體（電臺）實(shí)時播報的優(yōu)勢，第一時間播報高速公路涉路作業(yè)區(qū)段各類突發(fā)事件和相應(yīng)管制要求，引導(dǎo)交通流遠(yuǎn)端分流和指導(dǎo)近端服從管理，同時也能避免引發(fā)不必要的社會輿情，維護(hù)施工與通行的正常秩序。

4 結(jié)語

涉路作業(yè)安全監(jiān)管是高速公路改擴(kuò)建工程中非常重要的環(huán)節(jié)，但目前的安全監(jiān)管仍存在諸多問題，需要加大對改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)的安全監(jiān)管力度，不斷完善相關(guān)監(jiān)管制度、機(jī)制和預(yù)案，全面加強(qiáng)建設(shè)管理、運(yùn)營管理各方的安全意識，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，科學(xué)應(yīng)用信息化技術(shù)和智慧分析軟件，解決傳統(tǒng)安全監(jiān)管信息的采集、分析研判和發(fā)布不系統(tǒng)、不完善、不及時、不準(zhǔn)確等問題，多方聯(lián)動，齊抓共管，多措并舉，有效地減少高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)安全事故的發(fā)生，確保高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)“施工通車，兩不誤，兩安全”的管理目標(biāo)。