鑄鏈條，建集群，加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

黃 麗，夏 婷，戴 銘，李富波

（綿陽市梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 梓潼 622150）

梓潼縣是以生豬產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的典型丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，2020 年以來以川豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，著力不斷完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年，全縣出欄生豬59.24 萬頭，已連續(xù)多年超額完成生豬出欄目標(biāo)任務(wù)，正積極為四川建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)更多梓潼力量。目前，恰逢生豬行業(yè)處于一個非常困惑、艱難的階段，現(xiàn)就生豬全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行一些探討。

1 工作成效

1.1 突出規(guī)劃引領(lǐng)，建體系強(qiáng)保障梓潼縣將生豬產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”行動的重要抓手，依托全縣77 萬畝耕地、90 萬畝林地的自然資源優(yōu)勢，全面規(guī)劃、合理布局生豬產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化政策保障。出臺支持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的十六條措施，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)殖規(guī)模三個總體要求，采取科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖點(diǎn)位、嚴(yán)把養(yǎng)殖場建設(shè)關(guān)、提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平、完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、健全風(fēng)險防控體系、堅持生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展六個加快生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，從規(guī)范管理“1+5”扶貧代養(yǎng)場、實(shí)行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”利益聯(lián)結(jié)共享模式、建立健全“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”利益聯(lián)結(jié)共享模式管理制度三個方面深化“村集體經(jīng)濟(jì)組織+”利益聯(lián)結(jié)共享模式，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、資金保障、監(jiān)管執(zhí)法、督查考核四個措施保障，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，補(bǔ)齊生豬全產(chǎn)業(yè)鏈短板，變單一養(yǎng)殖為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)品牌，打造年出欄生豬70 萬頭、年產(chǎn)值超50 億元的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)政府增稅、企業(yè)增效、群眾增收的良好局面。二是強(qiáng)化組織保障。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，細(xì)化工作措施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)位，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，嚴(yán)格審批備案生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行周調(diào)度，適時研究解決困難問題，推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。三是強(qiáng)化資金保障。積極爭取中央財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金3440 萬元推動川豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，近三年整合畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、生豬生產(chǎn)基地縣建設(shè)項(xiàng)目等中省財政資金6965.2 萬元，撬動盤活社會資本3 億余元，全面建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地、提升種業(yè)工程、完善防疫設(shè)施、配套屠宰加工、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、健全冷鏈物流運(yùn)輸體系、推進(jìn)糞污資源化利用、打造智慧豬業(yè)，加快補(bǔ)齊生豬全產(chǎn)業(yè)鏈短板。

1.2 創(chuàng)新三種模式，增規(guī)模保供給為破解農(nóng)戶缺資金、缺技術(shù)等難題，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和保障養(yǎng)殖效益的前提下，先后創(chuàng)新升級三種生豬代養(yǎng)模式，建成生豬代養(yǎng)場284 棟、在建28 棟，年出欄生豬已達(dá)60 萬頭以上。一是創(chuàng)新“1+3”生豬代養(yǎng)模式。“1”指政府搭臺?！?”分別指龍頭企業(yè)提供圈舍修建圖紙、飼料獸藥、養(yǎng)殖技術(shù)、豬苗等，回收育肥豬；農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求修建圈舍，開展生豬代養(yǎng)；金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放貸款。生豬育肥出欄后，龍頭企業(yè)結(jié)合市場行情，按照生豬體重每增加1 公斤給予一定的代養(yǎng)費(fèi)，綜合考慮料肉比、死淘率等生產(chǎn)成績給予獎勵，每飼養(yǎng)出欄1 頭育肥豬可獲得200 元左右（最高達(dá)到500 多元）的代養(yǎng)費(fèi)。該模式具有“零風(fēng)險”、可復(fù)制、可推廣、可致富的特點(diǎn)，目前，已發(fā)展“1+3”生豬代養(yǎng)場190 棟，年出欄生豬40 萬頭以上。二是鞏固“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧代養(yǎng)模式。梓潼縣將生豬養(yǎng)殖作為脫貧攻堅時期產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在“1+3”生豬代養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶拓展為由貧困戶和村集體共同組建的扶貧專業(yè)合作社，貧困戶通過小額貸款入社入股，村集體以產(chǎn)業(yè)扶持基金和財政項(xiàng)目補(bǔ)助資金入股，按股分紅。同時，堅持以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，引入農(nóng)場主配套種植用地，消納養(yǎng)殖糞污，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)雙贏。全縣共建成“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧代養(yǎng)場56 棟，年出欄生豬13 萬頭以上，助力29 個貧困村脫貧摘帽，6000 余個貧困人口順利脫貧。在脫貧過渡期內(nèi)，梓潼縣仍然堅持把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，進(jìn)一步管理并發(fā)揮好扶貧代養(yǎng)場的作用，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，做到扶上馬送一程，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是升級村集體經(jīng)濟(jì)組織代養(yǎng)模式。堅持政府搭臺、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，引入國有企業(yè)助力村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，因地制宜采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+國有企業(yè)”共同投資建設(shè)生豬代養(yǎng)場。村集體經(jīng)濟(jì)組織可直接出資，也可以土地、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)評估作價后折資入股；所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）核定標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)及配套設(shè)施費(fèi)用總額，確定股份資金額，農(nóng)戶按股出資，最高出資股份限額由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況予以限定，防止集體內(nèi)少數(shù)人控股；國有企業(yè)負(fù)責(zé)修建和經(jīng)營管理，以風(fēng)險共擔(dān)、固定收益+效益分紅、租賃收入等方式分紅，村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶按股分紅，破解了村集體資源有投入無收入的難題。目前，已建成投產(chǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織代養(yǎng)場38 棟，在建24 棟，全部建成投產(chǎn)后年出欄生豬達(dá)17 萬頭以上，已投產(chǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織年均收入達(dá)10 萬元以上。

1.3 堅持全產(chǎn)業(yè)鏈，抗風(fēng)險提品質(zhì)堅持龍頭企業(yè)帶動，全面建成風(fēng)險可控、質(zhì)量可控、產(chǎn)品可追溯安全放心的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓龍頭。先后引進(jìn)正大、大北農(nóng)等龍頭企業(yè)，簽訂生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確建設(shè)任務(wù)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，落實(shí)扶持政策，保障項(xiàng)目建設(shè)用地，配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，適時調(diào)度建設(shè)進(jìn)度，加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。二是補(bǔ)短板。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30 萬頭時，加快補(bǔ)齊種業(yè)、飼料獸藥、屠宰加工等短板。目前，全縣已建成現(xiàn)代化規(guī)模種豬場11 個、飼料企業(yè)11 個（其中年產(chǎn)18 萬t 飼料廠1 個）、通過新版GMP 驗(yàn)收獸藥企業(yè)9 個，規(guī)劃建設(shè)50 萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰加工企業(yè)1 個和2400 頭曾祖代核心種豬場1 個。三是強(qiáng)機(jī)制。構(gòu)建以龍頭企業(yè)為責(zé)任主體、種豬場和代養(yǎng)場為整體的動物疫病防控體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)葓鰞?nèi)外消毒防疫，實(shí)現(xiàn)全縣生豬養(yǎng)殖清凈無疫，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，縣內(nèi)正大雷公山5000 頭種豬場成功創(chuàng)建為全省首個國家無非洲豬瘟小區(qū)。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益風(fēng)險共擔(dān)，在生豬養(yǎng)殖效益低下時，飼料、屠宰環(huán)節(jié)的盈利可以彌補(bǔ)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的虧損，保障龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的盈利和生豬養(yǎng)殖戶的利益，維護(hù)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。同時，生豬價格指數(shù)保險、生豬政策保險等政策的保障也進(jìn)一步穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 科技賦能豬業(yè)，強(qiáng)智慧擴(kuò)產(chǎn)能引入先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展智慧養(yǎng)殖。一是建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。養(yǎng)殖場內(nèi)全部配套自動料線、自動水線等精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)，安裝風(fēng)機(jī)、地暖、濕簾等自動環(huán)控設(shè)備，豬舍環(huán)境參數(shù)自動調(diào)節(jié)，室溫常年保持在26 ℃左右，為豬提供最佳生長環(huán)境。按照龍頭企業(yè)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，1 人可飼養(yǎng)管理1200 頭生豬，節(jié)約人工和管理成本。二是引優(yōu)良化品種。高度重視生豬良繁體系建設(shè)，引進(jìn)世界優(yōu)良品種，通過優(yōu)選優(yōu)育，提高種豬繁殖和商品豬生產(chǎn)性能，能繁母豬PSY（一頭母豬年可提供合格斷奶仔豬頭數(shù)）可達(dá)25 頭，育肥豬按體重120 kg 出欄計算，全程料肉比可達(dá)2.6：1，生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)效率高于行業(yè)平均水平。三是用智能化管理。將現(xiàn)代科技智能手段應(yīng)運(yùn)到生豬產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，解決飼養(yǎng)人力成本高、疫病防控風(fēng)險大、管理水平低等問題。投入700 余萬元建立生豬養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)全縣209 家規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)共享和信息交流，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可隨時查看養(yǎng)殖場運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)全方位精準(zhǔn)監(jiān)管。將5家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場作為試點(diǎn)，引進(jìn)AI 智能影像采集設(shè)備，準(zhǔn)確、實(shí)時、客觀獲取養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)殖場生產(chǎn)過程的實(shí)時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)判斷豬健康狀況、生長狀態(tài)和飼料消耗等情況，提高生產(chǎn)效率。

2 存在的問題及生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議

2.1 規(guī)模企業(yè)主導(dǎo)化，集約化程度不斷提高現(xiàn)狀：養(yǎng)豬行業(yè)的規(guī)模企業(yè)越來越多，龍頭企業(yè)的占比在逐步的提升，散養(yǎng)戶逐步退出養(yǎng)殖舞臺，全縣以正大、大北農(nóng)金馳陽為代表的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生豬代養(yǎng)場年出欄生豬占比達(dá)到全縣出欄生豬的80%以上，這個比例隨著行業(yè)的發(fā)展還會逐步提高。龍頭企業(yè)在生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到一定程度，都計劃逐步發(fā)展屠宰行業(yè)和肉制品深加工行業(yè)。

問題：生豬屠宰資格審核清理的逐步開展，推動了生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化程度的提升，龍頭企業(yè)養(yǎng)殖的生豬基本都拉到本企業(yè)縣外的屠宰場進(jìn)行屠宰，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)上下游之間的博弈逐步加大。我縣目前的A 級屠宰企業(yè)很少屠宰正大、大北農(nóng)金馳陽等龍頭企業(yè)在本縣養(yǎng)殖出欄的生豬，B 級屠宰企業(yè)屠宰散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的生豬數(shù)量也減少很多，全縣生豬屠宰量已大幅降低，2022 年出欄的生豬在本縣屠宰的僅有不到20 萬頭（含自宰自食），占全縣出欄總量不到30%，縣內(nèi)現(xiàn)有屠宰企業(yè)生存艱難，正大、大北農(nóng)金馳陽等龍頭企業(yè)仍沒有一家確定在我縣落地建設(shè)生豬屠宰企業(yè)，羌山農(nóng)牧計劃建設(shè)屠宰企業(yè)的協(xié)議也遲遲未簽訂落地。

建議：推動縣內(nèi)A 級生豬屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展肉制品深加工，打造本地生豬產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖到屠宰、深加工閉環(huán)生產(chǎn)、全程受控、掌控源頭、保障食品安全。一是采取支持壯大現(xiàn)有企業(yè)長林標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)長林與正大、金馳陽等龍頭企業(yè)合作，屠宰縣內(nèi)出欄生豬。二是促進(jìn)龍頭企業(yè)落實(shí)框架協(xié)議確定內(nèi)容，加快在縣內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)，屠宰縣內(nèi)出欄生豬。

2.2 行情對沖，抗風(fēng)險能力加大現(xiàn)狀：目前生豬行情比較差，外三元肥豬銷售價格為15 元/kg 左右，經(jīng)測算，龍頭企業(yè)發(fā)展生豬代養(yǎng)在滿足代養(yǎng)費(fèi)的情況下，目前保本價格在16 元/kg 以上。

問題：因全國生豬養(yǎng)殖發(fā)展迅速，目前生豬養(yǎng)殖行情波動呈現(xiàn)周期短、價格低等現(xiàn)象，龍頭企業(yè)如果僅在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)展，則生存風(fēng)險較大。如大北農(nóng)金馳陽在生豬價格低迷時，如果周期延長，生存壓力非常大。

建議：生豬價格行情低的時候，剛好是屠宰行情好的時候，它本身就是一個對立面，可以通過擴(kuò)大屠宰業(yè)的產(chǎn)量來消化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的虧損，這就是一種對沖，只要把這種配套的比例和結(jié)構(gòu)調(diào)配好，它就具備一個非常強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和盈利能力，因此，加快推動縣內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)生豬屠宰場是非常有必要的。

2.3 樹立全縣防控意識，重大動物疫病防控更加有保障現(xiàn)狀：經(jīng)過非洲豬瘟應(yīng)急防控和常態(tài)化防控措施的長效落實(shí)，具備防控技術(shù)的龍頭企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣內(nèi)帶動發(fā)展的生豬代養(yǎng)場的疫情防控，動物防疫條件逐步夯實(shí)，生物安全水平逐步提升，生豬養(yǎng)殖重大動物疫病防控取得了顯著成效。

問題：非洲豬瘟防控雖然轉(zhuǎn)為常態(tài)化，但從目前來看，疫情形勢依然嚴(yán)峻。縣內(nèi)肥豬出欄后絕大部分調(diào)往縣外屠宰，長林屠宰生豬又大多從縣外調(diào)入，生豬長期跨縣調(diào)動不利于縣內(nèi)非洲豬瘟等重大動物疫病的防控。國家病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范規(guī)定了五種病死生豬無害化處理技術(shù)，目前，我縣主要采取的化尸窖處理病死生豬的方法是不符合國家技術(shù)規(guī)范的落后處理方式，存在疫情傳播的重大風(fēng)險。

建議：一是推動實(shí)行調(diào)豬改為調(diào)肉，更符合大環(huán)境生物安全需要，也符合龍頭企業(yè)內(nèi)部的生物安全需要。二是通過與龍頭企業(yè)協(xié)商，棄用現(xiàn)有化尸窖處理方式，要求并支持縣內(nèi)所有養(yǎng)殖場新建病死生豬小型暫存凍庫，養(yǎng)殖場生豬出欄完后，由病死生豬轉(zhuǎn)運(yùn)車輛收集轉(zhuǎn)運(yùn)至病死畜禽無害化處理企業(yè)進(jìn)行集中無害化處理。

2.4 補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力得到提升現(xiàn)狀：我縣生豬養(yǎng)殖發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度和代養(yǎng)模式均走在全國行業(yè)前列，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了三種種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展存欄1000 頭以上的種豬場11 個，也是國家生豬調(diào)出大縣，多次受到國家、省、市的表揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

問題：目前，國家以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但是，我縣生豬產(chǎn)業(yè)還沒有一個有影響力的省級及以上的生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，也缺乏一個可供檢查、調(diào)研、參觀、考察學(xué)習(xí)的全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的創(chuàng)新展示平臺。另一方面，我縣雖然有存欄1000 頭以上的種豬場11 個，但是均為父母代商品場，提供的仔豬均作為育肥養(yǎng)殖，生豬產(chǎn)業(yè)還沒有一個曾祖代核心場。

建議：2023 年中央一號文件指出繼續(xù)支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。2023 年省委一號文件指出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。一是支持和培育以廣粵和雷公山5000 頭種豬場為代表的一批種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式的生豬+糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)為主體，充分展示生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。二是種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，加快落實(shí)正大在文興鎮(zhèn)建設(shè)的曾祖代核心場，在大力發(fā)展種業(yè)的同時，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是支持正大、金馳陽等龍頭企業(yè)建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展示中心，以龍頭企業(yè)為主，展示全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)發(fā)展成效，推薦龍頭企業(yè)文化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。