新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作

李春宵

（鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧 鞍山 114000）

新形勢下，動物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)有所提高，重大動物疫病防控壓力也逐漸增加，若發(fā)生重大動物疫病并出現(xiàn)了傳播與蔓延的情況，則會對社會整體的安定發(fā)展造成影響。重大動物疫病防控是人們比較關(guān)注的一項(xiàng)工作內(nèi)容，有關(guān)部門要能夠正確認(rèn)識到動物疫病防控的重要性與必要性，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況加大防控力度，確保能夠?yàn)槿诵筇峁┝己铆h(huán)境條件，這對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義。應(yīng)積極探索重大動物疫病防控工作的開展路徑與策略，并對傳統(tǒng)的防控方法與措施進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與升級，確保能夠滿足新形勢下動物疫病疫情防控工作開展要求。

1 做好重大動物疫病的預(yù)防工作

重大動物疫情防控工作的落實(shí)應(yīng)遵循“預(yù)防為主，綜合防控”的原則，將預(yù)防工作作為防控中的重點(diǎn)內(nèi)容，可以在春秋兩季開展動物集中免疫工作，切實(shí)發(fā)揮政府部門和有關(guān)部門的引導(dǎo)作用，對防疫工作進(jìn)行合理安排，確定各部門的職責(zé)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，以此提高防控工作的開展質(zhì)量與水平。首先，養(yǎng)殖戶在開展重大動物疫病防控工作時(shí)，要做好養(yǎng)殖場內(nèi)部消毒工作，進(jìn)行全面徹底消毒，殺滅細(xì)菌與病菌，同時(shí)也要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動物養(yǎng)殖，不能出現(xiàn)違規(guī)情況；其次，應(yīng)做好動物交易環(huán)節(jié)的檢疫與防控工作，對運(yùn)輸和屠宰流程進(jìn)行監(jiān)督管理，可通過與交通部門合作的方式進(jìn)行信息跟蹤追溯，注重全過程防控，以免某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏而導(dǎo)致疫病傳播。

2 重視動物疫病防控工作

重大動物疫病防控是有關(guān)部門需要加強(qiáng)重視的一項(xiàng)工作，要一直將動物疫病防控工作放在重要位置，加大對養(yǎng)殖戶不規(guī)范養(yǎng)殖行為的整治，整頓設(shè)施不完善、飼養(yǎng)方式落后的養(yǎng)殖場，保證基礎(chǔ)層面的完善性，以降低重大動物疫病的發(fā)生率。新時(shí)期，各行各業(yè)的工作方法和模式都發(fā)生了改變，重大動物疫病防控工作的方法與策略也要不斷升級和完善，結(jié)合重大動物疫病的發(fā)生特點(diǎn)開展針對性防控工作。在動物疫病的高發(fā)期，需要開展集中免疫與消毒工作，改善養(yǎng)殖場的衛(wèi)生條件，將疫病防控工作落到實(shí)處，盡量避免各類動物疫病的發(fā)生率。若出現(xiàn)動物感染疫病，要做好隔離觀察和癥狀記錄工作，并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，以免導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，只有各單位、各部門以及養(yǎng)殖場加強(qiáng)重視，才能降低動物疫病發(fā)生后造成的損失以及對畜牧業(yè)發(fā)展的影響。

3 建立三級防疫體系，全面防控動物疫病

新形勢下要想做好重大動物疫病防控工作，首先要發(fā)揮縣級獸醫(yī)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用，根據(jù)該地區(qū)動物養(yǎng)殖情況建立專門的動物疫病防控機(jī)制，對養(yǎng)殖情況進(jìn)行定期抽查，還應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)，將疫病防控落到實(shí)處，通常會根據(jù)動物疫病發(fā)生的實(shí)際情況制定相對應(yīng)的防控方案。其次，養(yǎng)殖場是實(shí)施動物疫病防控工作的重要場所，在整個(gè)防控體系中承擔(dān)著主體責(zé)任，應(yīng)保證養(yǎng)殖場內(nèi)部相關(guān)設(shè)施和疫病防控專業(yè)人員的完善性，安排專門的工作人員開展監(jiān)督工作，對異常情況要及時(shí)上報(bào)，便于對疫情的及時(shí)管控。另外，還需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用，其在基層動物疫病防控、監(jiān)測和治療方面發(fā)揮著重要作用，政府部門應(yīng)保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作經(jīng)費(fèi)充足，加大必要經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施完備，以促進(jìn)基層獸醫(yī)工作的有效開展，為動物疫病防控提供助力。

4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立完善的防控責(zé)任制度

應(yīng)根據(jù)重大動物疫病防控工作的開展需要完善相關(guān)責(zé)任制度體系，對職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行明確劃分，確定不同崗位的責(zé)任與權(quán)利，第一責(zé)任人需要做好指揮、協(xié)調(diào)與督查工作，促進(jìn)三級防疫體系的有效落實(shí)，從而提高動物疫病的防控效果。要想真正發(fā)揮三級防疫體系的作用，還應(yīng)進(jìn)行明確分工，并整合各方力量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合防控，對防疫工作人員還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高他們應(yīng)對突發(fā)情況的能力，可以在動物疫病發(fā)生時(shí)對疫情進(jìn)行緊急、有效處理。還需要做好動物養(yǎng)殖期間的監(jiān)督管理工作，結(jié)合實(shí)際需要完善監(jiān)督機(jī)制，可以為工作開展提供針對性指導(dǎo)，而且對動物養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶也要加強(qiáng)動態(tài)管理，要求飼養(yǎng)階段不合理地方及時(shí)整改，并根據(jù)具體程度進(jìn)行批評或者懲罰，從而提高養(yǎng)殖戶的規(guī)范化養(yǎng)殖程度。

5 完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)疫情

要想在重大動物疫病發(fā)生后能夠及時(shí)有效應(yīng)對，還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和處理措施，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，迅速作出反應(yīng)，并進(jìn)行針對性防控與處理，最大限度縮小動物疫病的發(fā)生范圍，以防出現(xiàn)疫情擴(kuò)散情況。還應(yīng)在日常管理期間做好應(yīng)急演練工作，成立專門的應(yīng)急管理隊(duì)伍，安排專家組和技術(shù)組提供相應(yīng)指導(dǎo)，從而提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。另外，為保證應(yīng)急處置工作能夠得到有效落實(shí)，還應(yīng)做好物資儲備工作，對物資庫存量要進(jìn)行及時(shí)檢查與補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足，對超過了使用年限的物資和設(shè)施還需要及時(shí)更換處理，以免對應(yīng)急處理質(zhì)量和效果產(chǎn)生影響。最后，加強(qiáng)應(yīng)急值守，設(shè)置24 h 值班制度，確保能夠在遇到突發(fā)事件時(shí)可以及時(shí)處理。

6 加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，提高免疫密度

規(guī)?；B(yǎng)殖場在養(yǎng)殖期間必須要制定科學(xué)合理的免疫程度，而后按照具體內(nèi)容和流程開展免疫工作，應(yīng)保證整個(gè)過程規(guī)范性，確保各種疾病的疫苗都能及時(shí)接種。應(yīng)加強(qiáng)免疫監(jiān)測，確定免疫技術(shù)人員是否擁有開展相關(guān)工作的資格與能力，對免疫工作的完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果留下專業(yè)能力強(qiáng)的人員，資格不足的人員要及時(shí)轉(zhuǎn)崗。實(shí)際免疫期間需要保證各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，還要對動物接種后的反應(yīng)情況進(jìn)行觀察與記錄，若發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)上報(bào)，以免給養(yǎng)殖戶造成損失。小型散養(yǎng)戶可采用集中免疫的方式對養(yǎng)殖的動物進(jìn)行免疫接種，對經(jīng)常發(fā)生且容易造成嚴(yán)重后果的動物疫病要進(jìn)行強(qiáng)制免疫，盡可能做到全面覆蓋，提高動物的免疫密度。

7 擴(kuò)大檢疫規(guī)模，提高動物疫病防控水平

檢疫人員應(yīng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識，在發(fā)生安全隱患問題時(shí)能夠及時(shí)上報(bào)處理，同時(shí)要擴(kuò)大檢疫工作的開展規(guī)模，對一些重點(diǎn)區(qū)域如屠宰場、交易市場和大規(guī)模飼養(yǎng)場等要進(jìn)行多次檢查，并擴(kuò)大檢查的覆蓋面，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督加工、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)的操作行為。對外來品種也應(yīng)加大檢疫力度，對相關(guān)證書和文件等要進(jìn)行細(xì)致檢查，以免外來病原對我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖動物安全造成威脅，做好全面檢疫工作。對疫區(qū)要進(jìn)行全面細(xì)致消毒，規(guī)范消毒流程，選擇合適的藥物進(jìn)行治療，對動物尸體、糞便和養(yǎng)殖污水等，需要進(jìn)行無害化處理，以防對周圍動物造成感染。養(yǎng)殖場還應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生安全管理，及時(shí)消滅病原菌，以促進(jìn)動物疫病防控水平的提高。

8 做好基層動物防疫知識宣傳，營造良好防控氛圍

對動物養(yǎng)殖人員和防疫技術(shù)人員以及養(yǎng)殖人員進(jìn)行思想教育和防疫知識方面的宣傳教育可提升重大動物疫病防控工作的開展質(zhì)量與水平。部分地區(qū)養(yǎng)殖人員的動物疫病防控不足，對于相關(guān)法律知識的理解不深入，經(jīng)常在養(yǎng)殖期間存在動物疫病防控不到位的情況，要想營造良好的動物疫病防控氛圍，首先要做好宣傳培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)殖人員和防疫人員的思想意識，可以積極配合各部門工作開展。有關(guān)部門可以開展“送技術(shù)、送法律”下鄉(xiāng)活動，將動物防疫法律知識作為宣傳教育工作開展期間的重點(diǎn)內(nèi)容，可以通過發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置宣傳欄等方式進(jìn)行知識內(nèi)容宣傳。還應(yīng)加大動物疫病免疫零收費(fèi)制度的宣傳，讓養(yǎng)殖人員能夠積極主動開展相關(guān)防疫工作，真正消除免疫死角，以此提高防疫水平。

9 注重疫情監(jiān)測，主導(dǎo)動物疫病防控

提高動物疫病的防控水平，降低重大動物疫病的發(fā)生率，還需要強(qiáng)化疫情監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)動物疫情，主動開展防控工作，讓動物疫病處于可控范圍。可以在每個(gè)村落都安排一名動物疫情觀察員，對動物疫病發(fā)生涉及的信息全面收集，并定期整理上報(bào)。還應(yīng)通過日常檢測、定點(diǎn)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、固定監(jiān)測等方式開展動物疫情的全面監(jiān)測工作，要確定監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)多種類型重大動物疫病的監(jiān)測防控，從而實(shí)現(xiàn)對多種疫病的快速診斷和針對性防范。對接種免疫后的畜禽還需要定期做抗體檢測，若發(fā)現(xiàn)抗體不足或抗體消失的情況要及時(shí)補(bǔ)免，保證群體免疫合格。另外，還應(yīng)建立完善的動物疫情報(bào)告制度，根據(jù)各項(xiàng)工作的重要程度采用月報(bào)、周報(bào)和日報(bào)的方式，幫助有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，便于預(yù)防與控制工作的盡早開展。

10 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障重大動物疫病防控

重大動物疫病防控工作的開展需要專業(yè)防疫人員完成相關(guān)工作，要提高防疫人員的動物疫病防控意識和防控能力，使其能在工作中自覺履行疫病預(yù)防與管控責(zé)任，將相關(guān)政策和制度內(nèi)容落到實(shí)處，確保動物防疫工作切實(shí)開展。（1）將各參與機(jī)構(gòu)的人才整合并進(jìn)行職能的合理安排，便于工作順利開展。（2）立足于重大動物疫病防控工作的開展需要對技術(shù)人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，設(shè)置專門的培訓(xùn)費(fèi)班，對縣、鄉(xiāng)、村級的防疫人員進(jìn)行針對性防控，應(yīng)根據(jù)新形勢下的工作開展需要，進(jìn)行相關(guān)法律知識、動物疫病防控技能和免疫技術(shù)等方面的培訓(xùn)，以提高整個(gè)防疫隊(duì)伍的綜合能力。（3）還應(yīng)建立的完善的防疫體系，每個(gè)村莊都需要安排專門的動物防疫負(fù)責(zé)人員，通過績效考核的方式來提高他們的管理積極性，以促進(jìn)動物疫病防控和強(qiáng)制免疫工作的有效落實(shí)。

11 著重于市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

在實(shí)施規(guī)范化動物養(yǎng)殖模式和有效開展動物檢疫工作的過程中，也需要加強(qiáng)市場監(jiān)管，這是非常關(guān)鍵的一步。對肉制品、奶制品的進(jìn)貨渠道和銷售渠道要定期檢查，以免病死肉或者感染疫病的動物產(chǎn)品流入市場，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為要嚴(yán)厲打擊，若發(fā)現(xiàn)這一行為需要對源頭和產(chǎn)品流向細(xì)致追查，做好控制工作，以免威脅到人們的身體健康。市場監(jiān)管工作涉及到的工作內(nèi)容比較多，應(yīng)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高他們防疫意識，能夠自覺規(guī)范肉制品的購買行為，并能夠?qū)`法行為及時(shí)舉報(bào)。政府部門可以出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，讓養(yǎng)殖人員在對病死牲畜無害化處理后能拿到相關(guān)補(bǔ)貼，從而提高他們的無害化處理意識和主動性，從而避免病死動物流入市場。

12 提高動物疫病防控的信息化水平，實(shí)現(xiàn)全面、迅速防控

信息化技術(shù)的運(yùn)用改變了防疫工作的開展方式，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立動物防疫管理系統(tǒng)，對動物免疫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)做好動物防疫物資管理工作，能夠根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況做好應(yīng)急指揮工作。在信息化技術(shù)的支持下各部門之間能夠進(jìn)行及時(shí)溝通，各類信息數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)了共享傳遞，便于資源的合理分配與使用，在動物疫情發(fā)生后讓各部門都能在第一時(shí)間了解疫情的具體情況，確保能夠?yàn)榉揽夭渴鹛峁┯行⒖迹疫€能聯(lián)合其他地區(qū)防控部門共同開展相關(guān)防疫工作。這就需要對養(yǎng)植戶信息及時(shí)錄入，并設(shè)置專門的網(wǎng)頁傳遞疫病防控知識和養(yǎng)殖規(guī)范要求，與動物疫病有關(guān)的信息要及時(shí)更新，加深養(yǎng)殖戶的理解，確保能夠提高他們的疫病防控意識，自覺做到規(guī)范養(yǎng)殖，對異常動物疾病可以及時(shí)上報(bào)，以防出現(xiàn)大范圍擴(kuò)散的情況。由此可見，信息化動物疫病防控系統(tǒng)的建立使得重大動物疫病防控工作更加迅速、更加徹底。