農(nóng)村社區(qū)財務審計現(xiàn)實瓶頸及紓解路徑研究

周鵬飛 李美宏

（重慶師范大學 經(jīng)濟與管理學院，重慶 401331）

1 問題的提出

當下我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵時期，隨著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，國家日益重視農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，為縮小城鄉(xiāng)貧富差距以達到共同富裕的目的做出了不懈努力。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會的基本組成單元，農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的開展牽動著整個農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村社會經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和新型農(nóng)村建設起著重要的推動作用。近些年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)的進一步實施，國家對農(nóng)村地區(qū)財政扶持力度不斷加大，持續(xù)推動著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)財政資金也越發(fā)充裕。農(nóng)村社區(qū)開展財務審計工作是監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，也是保障廣大居民群眾經(jīng)濟利益的現(xiàn)實途徑。為保障農(nóng)村社區(qū)順利開展財務審計工作，審計工作人員必須要端正工作態(tài)度、提高職業(yè)素養(yǎng)，嚴格執(zhí)行財務審計工作原則，努力做好農(nóng)村社區(qū)財務審計工作。農(nóng)村審計單位也應與時俱進地創(chuàng)新審計辦法，認真總結(jié)分析和正確解決現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)所面臨的各式各樣的財務審計問題，健全財務審計管理制度以提升農(nóng)村社區(qū)的財務審計質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)財務審計問題逐漸凸顯，出現(xiàn)財務審計流程不規(guī)范、財務信息獲取困難、審計人員業(yè)務能力不足、財務審計主體混亂等問題，極大阻礙了農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的順利開展。因此，有必要加強農(nóng)村社區(qū)財務審計監(jiān)督，探尋有效突破瓶頸問題的解決措施，克服農(nóng)村社區(qū)財務審計難題，保障農(nóng)村社區(qū)居民群眾的合法經(jīng)濟權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的農(nóng)村社區(qū)氛圍，為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展增添動力，為更加扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)人民共同富裕添磚加瓦。

2 文獻述評

改革開放后，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會逐漸向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也隨之經(jīng)歷著巨大而深刻的轉(zhuǎn)變。在此背景下，農(nóng)村社區(qū)的財務問題也逐漸引起了學者們的廣泛關(guān)注和探索研究，目前現(xiàn)有文獻主要集中于農(nóng)村財務管理和財務審計問題兩個方面。

一是關(guān)于農(nóng)村社區(qū)財務管理問題的研究。可以分為以下兩類：第一類主要是圍繞農(nóng)村財務管理體系內(nèi)部財務制度問題展開。在關(guān)注由于內(nèi)部財務制度不健全影響農(nóng)村財務管理工作的文獻中，管理制度缺失[1]、監(jiān)督水平偏低[2]、財會隊伍不穩(wěn)定[3]等問題得到了普遍的關(guān)注；第二類主要關(guān)注外部環(huán)境變化影響農(nóng)村財務管理，強調(diào)會計制度改革[4]、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展[5]、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化[6]對農(nóng)村財務管理方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變具有一定的促進作用。

二是關(guān)于農(nóng)村社區(qū)財務審計問題的研究。現(xiàn)階段學術(shù)界對于農(nóng)村社區(qū)財務審計研究的主要觀點可以歸納為：農(nóng)村財務審計工作缺乏執(zhí)行力度、財務人員專業(yè)素質(zhì)能力欠缺、財務機制不健全、法制保障缺位。多數(shù)學者將法律制度保障視為對農(nóng)村財務審計工作的重要影響因素，并認為健全的法律制度有利于農(nóng)村財務審計工作的開展[7-9]；黃敏等[10-11]認為在農(nóng)村財務審計工作開展過程中，審計執(zhí)行力度的缺乏對農(nóng)村財務審計工作的影響不容小覷，并提出需要不斷加強審計監(jiān)督力度，建立長效監(jiān)督機制以改善農(nóng)村財務審計現(xiàn)狀；對于財務人員專業(yè)素質(zhì)能力的欠缺，有學者認為扎實的專業(yè)能力和強大的專業(yè)人才隊伍支撐是提升農(nóng)村財務審計效率和質(zhì)量的基礎保障[12-13]；同樣的，健全的財務機制將會大幅降低農(nóng)村財務審計過程中問題發(fā)生率，確保審計工作的順利開展[14]。

通過對相關(guān)參考文獻的梳理和回顧，可以發(fā)現(xiàn)，既有的研究文獻已經(jīng)對農(nóng)村財務管理和審計問題做了前期探索性的思考，為本文研究農(nóng)村社區(qū)財務審計瓶頸及紓解路徑提供了有益的參考和啟示。但在如何通過財務審計的制度設計實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面仍然存在較大的研究空間?；诖?，文章嘗試通過分析農(nóng)村社區(qū)財務審計的重要意義，在前人研究基礎上結(jié)合實際情況深度挖掘農(nóng)村社區(qū)財務審計瓶頸的現(xiàn)實圖景，提出相應的有效紓困措施，以期為推進農(nóng)村社區(qū)財務審計工作有效開展提供有益的參考與借鑒。

3 開展農(nóng)村社區(qū)財務審計的重要意義

3.1 促進農(nóng)村社區(qū)財務信息透明公開

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應當將其財務活動情況及有關(guān)賬目，用便于社區(qū)居民理解和接受的形式如實地向全體社區(qū)成員公開，接受群眾監(jiān)督。但實際上，我國許多農(nóng)村社區(qū)干部、小組負責人中存在“大權(quán)獨掌 ”“私占公共資源”的現(xiàn)象，“裙帶”關(guān)系和形式主義作風嚴重，財務執(zhí)行情況不及時向社區(qū)居民群眾公布等情形常有發(fā)生，財務資金流向不知所蹤，群眾監(jiān)督形同虛設，百姓投訴無門，任由這種現(xiàn)狀蔓延將對農(nóng)村社區(qū)的健康發(fā)展造成嚴重危害。因此，通過農(nóng)村社區(qū)財務審計工作，對農(nóng)村社區(qū)財務活動進行定期和不定期的專項和重點檢查監(jiān)督，及時反映農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟變化狀況，促進社區(qū)財務信息公開透明化，這將有利于所有社區(qū)群眾了解農(nóng)村社區(qū)集體財務執(zhí)行情況，同時也對改善干群關(guān)系，防范貪污腐敗發(fā)生大有裨益[15]。

3.2 提高農(nóng)村社區(qū)集體資金利用率

財政資金支出情況、物資消耗程度以及干部幫扶工作完成進度，都能夠通過財務審計監(jiān)督來進行及時追蹤和反饋。財務審計工作的開展可以使國家對農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況有更清晰地掌握和了解，從而能對農(nóng)村社區(qū)進行更具針對性地規(guī)劃發(fā)展，并能有效減少財務資源浪費。同時，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)村社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源的使用情況進行更加合理地資源整合與資金規(guī)劃，為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供引擎和動力，提高居民群眾生活質(zhì)量，真正幫助農(nóng)村社區(qū)群眾走上共同富裕的道路。

3.3 加強農(nóng)村社區(qū)財務管理

農(nóng)村社區(qū)財務管理工作的重心是合理安排集體收支，增加集體經(jīng)濟收益，保障全體社區(qū)居民的經(jīng)濟利益。農(nóng)村社區(qū)財務審計通過對農(nóng)村社區(qū)財務報表、重點財務項目以及社區(qū)群眾關(guān)心的重點問題、熱點事項等進行審查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)是否存在財務資料不完整、審批流程不規(guī)范、審批結(jié)果不合理以及集體資金非法挪用等問題，并有針對性地給出合理、適用的解決措施，進一步加強農(nóng)村社區(qū)財務管理，促使農(nóng)村社區(qū)財務行為朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。

3.4 有助于提升農(nóng)村社區(qū)財務人員業(yè)務水平

加強農(nóng)村社區(qū)財務審計工作力度，能夠激勵相關(guān)財務人員積極學習專業(yè)財務知識和相關(guān)政策制度以提升自身業(yè)務水平，樹立和強化財務人員崗位責任意識，促使財務人員以嚴謹認真的態(tài)度投入到財務工作當中，保證財務活動和財務數(shù)據(jù)的真實性、準確性與規(guī)范性，進一步提高農(nóng)村社區(qū)財務管理質(zhì)量，為農(nóng)村社區(qū)財務審計工作順利開展提供有利條件。

4 農(nóng)村社區(qū)財務審計中的現(xiàn)實瓶頸

4.1 缺少法律制度的支持和約束

為了加強審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，我國制定并頒布了《中華人民共和國審計法》以及《農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度》，但還未出臺能普遍適用于農(nóng)村地區(qū)財務審計狀況的相關(guān)審計法律和規(guī)章制度。當前的農(nóng)村社區(qū)財務審計工作依然處于一個無具體財務審計法律法規(guī)約束的模糊狀態(tài)，審計工作開展過程缺少相應的法律制度保障。同時，由于缺少法律的支持和約束，財務審計人員在開展農(nóng)村社區(qū)財務審計工作時容易受到主觀意識支配，可能造成審計結(jié)果與客觀事實存在偏差，從而無法真實反映農(nóng)村社區(qū)的財務執(zhí)行情況，最終將造成社區(qū)集體經(jīng)濟利益受損，阻礙農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這與鄉(xiāng)村振興和共同富裕的要求嚴重不符。

4.2 財務制度不健全，財務審計取證困難

農(nóng)村社區(qū)缺乏健全的財務管理制度和規(guī)范的財務管理手段，在進行會計核算和賬務處理時容易出現(xiàn)不按規(guī)定使用和管理票據(jù)、設立多頭賬戶、長時間掛賬、財務檔案缺失等問題[16]。這些現(xiàn)象的存在造成了財務信息的不完整，大大降低了后期財務審計調(diào)查取證的效率，極大地阻礙了農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的順利開展。同時，目前我國部分農(nóng)村審計單位缺少完善的財務審計制度，農(nóng)村社區(qū)財務審計工作制度保障缺位，這在一定程度上增加了財務審計流程形式化、審計內(nèi)容片面化以及財務審計檔案管理不健全化的風險，造成財務審計資料不全面的嚴重后果，給財務審計工作帶來巨大的困難和挑戰(zhàn)。此外，由于農(nóng)村社區(qū)財務審計尚無具體法律的約束和有效的監(jiān)督制度，如果財務審計人員故意忽視問題，避重就輕地完成審計任務，那么審計結(jié)果就會有?，F(xiàn)實。同時，由于農(nóng)村財務審計工作開展進程緩慢，各項財務政策真正從落實到執(zhí)行的時滯比較長且不具備足夠的權(quán)威性，相關(guān)審計單位無法在農(nóng)村社區(qū)樹立權(quán)威地位，從而導致財務審計人員在進行調(diào)查取證的過程中難以得到群眾的認可和支持。

4.3 財務審計內(nèi)容不全面、審計流程不嚴謹

在我國大多數(shù)的農(nóng)村社區(qū)財務審計工作中，農(nóng)村審計單位對農(nóng)村社區(qū)的審計內(nèi)容都存在淺顯、片面化的問題，往往只注重了財務收入與支出這種比較基礎性的審計，而農(nóng)村工程建設完成與否、農(nóng)村集體資產(chǎn)變動情況以及居民群眾關(guān)心的重點問題等未納入財務審計范圍中。同時，農(nóng)村審計單位缺少完整合理的中、長期財務審計計劃及具體的實施策略，事前審計資料和事中審計記錄以及事后審計結(jié)果文件沒有嚴格按照國家的《審計法》進行規(guī)范整理歸檔和送達，審計程序缺乏規(guī)范性和嚴謹性。不全面的財務審計內(nèi)容和不嚴謹?shù)膶徲嬃鞒虝档妥罱K的審計結(jié)果的可靠性和權(quán)威性。

4.4 財務審計人力資源匱乏，審計隊伍專業(yè)能力不足

隨著鄉(xiāng)村振興和共同富裕的深入推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設投入力度加大，農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。在國家積極鼓勵青年人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興的政策下，近幾年有不少高校畢業(yè)生從校園走向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)野，在基層的廣闊舞臺中鍛煉自我、施展抱負。但很多農(nóng)村地區(qū)由于地理環(huán)境、工資待遇、公共服務水平等多方面原因在引才和留才方面處于劣勢，導致農(nóng)村社區(qū)的財務審計人才一直處于匱乏的狀態(tài)，很多財務審計工作難以有效開展。此外，財務審計隊伍成員的專業(yè)性對財務審計工作的順利開展、審計效率的高低以及審計質(zhì)量的好壞起著至關(guān)重要的作用[17]。專業(yè)的審計人員需要不斷地學習新的審計知識、技能和政策，革新審計理念。然而，在我國農(nóng)村社區(qū)財務審計工作中，負責審計的人員多數(shù)年齡比較大，缺乏專業(yè)審計知識和學習現(xiàn)代審計與管理辦法的積極性，習慣依照經(jīng)驗辦事，有些審計人員甚至身兼數(shù)職，既要做會計又要做審計，出現(xiàn)自己做賬自己審查的現(xiàn)象，業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)都與財務審計工作的原則及要求嚴重不匹配。

4.5 財務審計環(huán)境條件欠佳，審計工作效率低

目前，負責農(nóng)村社區(qū)的財務審計單位多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，地勢較為偏遠，交通、生活、工作待遇都無法與城市比肩，財務審計人員外出交流學習的機會并不是很多，他們所儲備的審計知識和技能都沒有得到及時地更新，在審計認知和理念上與城市之間還存在很大差距，這也就容易造成財務審計人員采用不統(tǒng)一的審計標準，從而得出不一致的審計結(jié)果的情況。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和智能科技在農(nóng)村地區(qū)的普及，雖然有些農(nóng)村地區(qū)的審計方式逐漸由人力審計向電子信息化審計轉(zhuǎn)變，但是依然有許多農(nóng)村審計單位由于缺少足夠的資金支持而仍處于電子審計設備陳舊、審計軟件落后的狀態(tài)，加之負責農(nóng)村社區(qū)財務審計的人員多未接受系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，對電腦操作不熟練、習慣人力審計的“老員工”，再加上農(nóng)村社區(qū)財務數(shù)據(jù)龐雜，財務審計工作完成進度慢，效率低。

4.6 財務審計權(quán)不統(tǒng)一，審計主體混亂

根據(jù)我國農(nóng)村審計相關(guān)規(guī)定，縣級以上的農(nóng)經(jīng)部門負責農(nóng)村社區(qū)的財務審計工作。然而，在我國當前農(nóng)村社區(qū)財務審計工作中，存在著農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計機構(gòu)、國家審計機關(guān)、財政部以及社會審計機構(gòu)多方參與的局面，財務審計權(quán)力劃分模糊的情況下造成審計主體混亂，財務審計工作缺乏獨立性和權(quán)威性。一方面容易造成財務審計人員在下鄉(xiāng)進行調(diào)查取證工作時得不到居民群眾的積極配合和支持，甚至可能由于沒有明確的權(quán)力保障而受到群眾質(zhì)疑和刁難，導致審計工作開展層層受阻。另一方面由于農(nóng)村社區(qū)財務審計主體和審計責任劃分模糊，加上沒有明確的事后責任追蹤制度為后續(xù)的責任追究做保障，那么審計風險就會增加從而影響審計工作成效，最終造成農(nóng)村社區(qū)群眾利益無法保障，阻礙農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的進程。

5 農(nóng)村社區(qū)財務審計紓解路徑

5.1 加快落實農(nóng)村財務審計法律制度

建立一套真正適用于農(nóng)村財務審計的法律規(guī)章制度是降低審計風險，提高審計質(zhì)量，推動農(nóng)村社區(qū)財務審計規(guī)范性發(fā)展的有效措施。國家權(quán)力機關(guān)應盡快制定全國適用的農(nóng)村財務審計法律，將農(nóng)村財務審計納入國家審計重要組成部分，提升農(nóng)村社區(qū)財務審計的地位和權(quán)威，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)財務審計標準和審計行為。同時，立法過程要充分考慮審計獨立性問題，明確財務審計機關(guān)的性質(zhì)和權(quán)力歸屬問題以保證審計權(quán)力和審計主體的統(tǒng)一性，法律出臺前要完善審計機關(guān)和審計人員獨立性的法律條例，保障審計機關(guān)與審計人員依法執(zhí)行審計工作時不受任何其他人員進行非法干涉以影響最終審計結(jié)果。此外，各地政府也應依據(jù)法律結(jié)合當前農(nóng)村社區(qū)財務審計狀況因地制宜地制定詳細工作條例和實施準則，嚴格督促農(nóng)村社區(qū)財務審計工作按照規(guī)定和要求開展，破解農(nóng)村社區(qū)財務審計難題，保障農(nóng)村群眾利益，實現(xiàn)共同富裕，共促鄉(xiāng)村振興。

5.2 完善農(nóng)村社區(qū)相關(guān)財務制度建設

當前農(nóng)村社區(qū)缺乏健全的財務管理制度和完善的財務審計制度，嚴重降低了財務審計工作的執(zhí)行效率。為高效推進農(nóng)村社區(qū)財務審計工作，一方面必須健全農(nóng)村社區(qū)財務管理制度，提高財務管理水平。第一，各政府職能部門應遵照所屬省市農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務管理辦法，結(jié)合所轄農(nóng)村社區(qū)財務管理現(xiàn)狀來制定完善適用的農(nóng)村財務管理制度；第二，農(nóng)村社區(qū)相關(guān)財務人員必須嚴格遵守國家財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并按照規(guī)定和要求進行會計科目設置、會計核算與賬務處理；第三，農(nóng)村社區(qū)各項集體經(jīng)濟收支活動要做到票據(jù)收發(fā)規(guī)范、憑證使用統(tǒng)一、審批程序和手續(xù)規(guī)范齊全；第四，農(nóng)村社區(qū)必須提高對集體債權(quán)債務的重視程度，并采取有效處理和防控機制，化解歷年債務和防止集體新債務的發(fā)生；第五，農(nóng)村社區(qū)財務情況要定期向社區(qū)群眾公示公開，提升財務管理透明度，保障居民群眾知情權(quán)。健全的財務管理制度是規(guī)范和約束財務人員行為、降低財務風險、提升財務質(zhì)量和財務審計效率的保障，也是把好農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟命脈，促進農(nóng)村社區(qū)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，我國應加大對農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的建設和管理力度，積極鼓勵和要求農(nóng)村審計單位建立一套完善適用的財務審計制度以及標準統(tǒng)一的財務審計程序，督促相關(guān)財務審計人員嚴格按照制度規(guī)范化程序執(zhí)行財務審計工作流程和全面審計財務資料內(nèi)容，并要求財務審計人員及時準確地匯總數(shù)據(jù)和反饋審計結(jié)果，以便于相關(guān)審計單位進行下一步的統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，一套完善且行之有效的財務審計制度也能提高農(nóng)村社區(qū)財務審計執(zhí)行情況的透明度，端正財務審計人員工作作風，提高財務審計的效率和質(zhì)量。

5.3 優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)財務審計環(huán)境

政府部門應重視農(nóng)村財務審計環(huán)境問題，并針對審計環(huán)境現(xiàn)狀制定一系列改善措施，促進農(nóng)村社區(qū)財務審計工作有效開展。一是政府要加大對農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的財政支持，下?lián)苜Y金改善農(nóng)村社區(qū)財務審計硬性條件。例如，為農(nóng)村審計單位購買或升級審計設備替代人力審計，創(chuàng)新審計手段，以提高審計效率和審計質(zhì)量；二是政府要大力改善負責農(nóng)村社區(qū)財務審計工作人員的工作生活條件，提高相關(guān)福利待遇。在留住現(xiàn)有人才的基礎上，同時盡可能地吸引更多的青年財務審計人才，壯大農(nóng)村財務審計隊伍，強化財務審計人才支撐；三是在保障基礎物質(zhì)生活條件的同時，也要注重財務審計人員的心理建設，通過營造積極向上并具有人文關(guān)懷的工作氛圍，緩解財務審計人員的工作壓力，提升其工作激情。

5.4 注重農(nóng)村社區(qū)財務審計人員專業(yè)能力培養(yǎng)和提升

財務審計人員的專業(yè)水平直接影響了審計質(zhì)量的高低與審計結(jié)果的好壞，因此，必須要注重農(nóng)村財務審計人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，提升審計專業(yè)水平，促進農(nóng)村社區(qū)財務審計工作的有序開展。第一，審計單位可與財經(jīng)類高等院校和水平較高的職業(yè)審計學校建立長期合作機制。通過雙選的形式，相關(guān)的財經(jīng)類高校以及職業(yè)院校為審計單位培養(yǎng)專業(yè)的審計人才，審計單位為其提供實習機會，這樣可以從源頭上提高財務審計人員的業(yè)務水平，降低審計單位為選拔專業(yè)審計人員所面臨的不確定性風險；第二，相關(guān)政府部門應根據(jù)新時代背景下農(nóng)村財務審計要求和當?shù)貙徲嫮h(huán)境特色制定適合農(nóng)村財務審計人員的職業(yè)考核方案，做到公平公正公開的人才遴選，嚴格把好農(nóng)村財務審計人員質(zhì)量關(guān)；第三，審計單位應對在職審計人員開展定期培訓進修工作，為財務審計人員搭建學習交流平臺，通過線下講座或線上專業(yè)課程學習的方式幫助審計人員儲備和更新專業(yè)知識、提升實操技能，加強思想道德教育，打破農(nóng)村社區(qū)財務審計人才在專業(yè)能力方面的天花板效應，以適應新時代農(nóng)村審計的發(fā)展形勢和要求[18]。

5.5 加強農(nóng)村社區(qū)財務審計監(jiān)督體系建設

農(nóng)村社區(qū)財務審計監(jiān)督工作的開展是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序、構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村社會的重要環(huán)節(jié)。第一，建立農(nóng)村社區(qū)財務監(jiān)督機構(gòu)，并按照相關(guān)法律規(guī)定設立審計監(jiān)督標準；第二，加強對農(nóng)村社區(qū)集體財務的審查和監(jiān)督力度，可通過設置審查小組對農(nóng)村社區(qū)財務活動進行監(jiān)管；第三，對農(nóng)村社區(qū)群眾關(guān)心的重點項目和熱點問題進行重點審計，遇到特殊財務問題進行專項審計，并通過定期召開農(nóng)村社區(qū)財務審計會議將審計情況如實告知群眾；第四，加快推進農(nóng)村社區(qū)財務審計信息化建設，可以利用大數(shù)據(jù)平臺對農(nóng)村社區(qū)財務進行實時動態(tài)監(jiān)督，及時準確地反映財務執(zhí)行信息，同時還可以借助大數(shù)據(jù)與其他區(qū)域?qū)徲媶挝贿M行信息同步共享和研討學習，突破以往的地域局限以實現(xiàn)真正的農(nóng)村智慧財務審計。例如，審計單位開通農(nóng)村社區(qū)財務監(jiān)督微信公眾號或者設計專屬的APP，并要求社區(qū)、小組財務負責人定期如實上傳財務信息以方便居民群眾能夠隨時進行財務信息查詢和反饋。同時，要充分考慮到社區(qū)中不擅長使用智能手機的老年群體，定期讓社區(qū)負責人將財務信息公布到社區(qū)宣傳欄上，并積極鼓勵和號召他們通過撥打電話的方式進行問題反饋和舉報，充分發(fā)揮和有效利用群眾的監(jiān)督權(quán)利。

5.6 建立完善的農(nóng)村社區(qū)財務審計問責機制

財務審計人員在開展農(nóng)村社區(qū)財務審計工作時除了按照相關(guān)財務審計制度進行審計外，同時也會根據(jù)個人不同的審計習慣推進內(nèi)部審計工作。如果個別財務審計人員為了減輕自身工作量而人為地簡化審計程序，加上農(nóng)村社區(qū)財務審計內(nèi)容細小又繁雜，那么一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就很難在事后進行具體責任的核實和追究，因此須建立完善的財務審計問責機制來有效防范此類問題的發(fā)生。通過事前責任劃分、事中責任監(jiān)督以及事后責任追蹤來對農(nóng)村社區(qū)財務審計人員的審計責任進行全程動態(tài)監(jiān)督，對違反相關(guān)問責機制的審計人員給予相應的懲罰并追究其經(jīng)濟責任[19]。

6 結(jié)論與展望

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新發(fā)展階段，如何解決農(nóng)村社區(qū)財務審計遇到的瓶頸問題，提高農(nóng)村社區(qū)財務審計管理與監(jiān)督能力，克服農(nóng)村社區(qū)財務審計難題，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的有效達成具有至關(guān)重要的意義。文章分析了現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)財務審計工作中存在的法律保障缺位、財務審計流程不規(guī)范、調(diào)查取證困難、審計人員綜合素質(zhì)能力不足、財務審計主體混亂等問題，提出了抓緊落實農(nóng)村財務審計法律制度、完善相關(guān)財務審計管理機制、強化審計人才隊伍支撐、優(yōu)化農(nóng)村審計環(huán)境、加強監(jiān)督體系建設等針對性解決路徑，以期提高農(nóng)村社區(qū)財務審計質(zhì)量，推動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。囿于研究樣本采集的局限性，文章主要從定性的視角研究了農(nóng)村社區(qū)財務審計的瓶頸問題及解決路徑，還缺乏定量分析，未來研究可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實踐圖景，探索大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段的契入，來更深入探索農(nóng)村社區(qū)財務審計實務工作的優(yōu)化和發(fā)展，結(jié)合新形勢、新戰(zhàn)略和新要求，拓寬農(nóng)村社區(qū)財務審計的理論闡釋領(lǐng)域，構(gòu)建一個多層次、多方位的農(nóng)村社區(qū)財務審計監(jiān)督體系。