無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用?

李 鵬

當(dāng)今，政黨已是世界各國政治經(jīng)濟生活的核心力量。中國共產(chǎn)黨在新中國成立后，“確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”。[1](p.14)國內(nèi)外關(guān)于政黨和現(xiàn)代化的研究主要有兩種視角：第一，比較研究：歐美國家政黨往往是政府的“配角”，而在以東亞為代表的后發(fā)國家和地區(qū)，許多政黨扮演著長期執(zhí)政、把控全局的“主角”——這不僅形成了不同的黨政關(guān)系，更導(dǎo)致了不同的經(jīng)濟政策制定方式和經(jīng)濟改革路徑等長遠(yuǎn)問題。第二，由于實踐超前于理論，尤其是由于中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟實踐超越了現(xiàn)有主流政治學(xué)或經(jīng)濟學(xué)研究范式的角度、廣度和深度，“中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟學(xué)”長期被有意或無意忽略。事實足以說明，中國特色社會主義是不同于西方的一種現(xiàn)代化模式和發(fā)展形態(tài)，研究中國共產(chǎn)黨及其他領(lǐng)導(dǎo)型政黨的經(jīng)驗十分必要。由此，本文以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治經(jīng)濟活動歷史進程，探究相關(guān)理論及實踐邏輯的演進，力圖尋找發(fā)展規(guī)律，進而認(rèn)識“中國模式”的最關(guān)鍵因素——中國共產(chǎn)黨，闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、創(chuàng)造社會主義現(xiàn)代化“經(jīng)濟奇跡”的內(nèi)在機理。

一、政黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的馬克思主義理論基礎(chǔ)及邏輯生成

（一）政治與經(jīng)濟的有機整體性

馬克思和恩格斯以歷史唯物主義為基礎(chǔ)，從人類社會整體性出發(fā)，提出了“社會有機體”理論，概括了一個完整的社會形態(tài)，闡釋了其中不同組成部分的對立統(tǒng)一關(guān)系。人類社會永遠(yuǎn)在發(fā)展和運動，社會基本對立面的運動就是社會有機體運動的內(nèi)在根據(jù)。社會有機體是一個整體系統(tǒng)，經(jīng)濟、政治、法律、文化等因素在其中相互作用。沒有對立面的運動，社會有機體就不能發(fā)展，就沒有生命力。社會有機體是一個多層次的復(fù)雜對立統(tǒng)一體，包含人與自然、人與人、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑、社會存在與社會意識等關(guān)系。人類社會是在人類實踐和交往活動中形成和不斷自我更新的。社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑和意識形態(tài)以實踐為中介，以相互間的對立運動為根本動力，構(gòu)成一個運動著的有機體。在社會有機整體中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，起決定性作用。經(jīng)濟關(guān)涉物質(zhì)領(lǐng)域，著眼于財富生產(chǎn)創(chuàng)造；政治關(guān)涉社會發(fā)展，既要促進物質(zhì)生產(chǎn)，也要關(guān)注財富分配。作為上層建筑，政治與道德、宗教等意識形態(tài)要素相比更集中、準(zhǔn)確、直接地反映了經(jīng)濟基礎(chǔ)的構(gòu)成、性質(zhì)及結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟的反作用最為明顯和突出，所以其在上層建筑中處于中心地位，起主導(dǎo)作用。

馬克思在《資本論》第一版序言中明確指出：“現(xiàn)在的社會不是堅實的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體。”[2](p.10)馬克思以資本和勞動的關(guān)系為基本出發(fā)點，用勞動、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑、社會存在、社會意識以及社會革命等概念，從整體上分析了資本主義生產(chǎn)過程與國家政權(quán)、法律制度、意識形態(tài)間復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，揭示出現(xiàn)代資本主義社會的運動規(guī)律和資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其不可調(diào)和性，得出資本主義必然滅亡的結(jié)論。列寧指出：“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法（它與形而上學(xué)方法相反）的，不是別的，正是社會學(xué)中的科學(xué)方法，這個方法把社會看作處在不斷發(fā)展中的活的機體（而不是機械地結(jié)合起來因而可以把各種社會要素隨便配搭起來的一種什么東西）?！盵3](p.32)

（二）政黨是有階級屬性的

政黨是人類社會的一種政治歷史現(xiàn)象。馬克思主義認(rèn)為：政黨是階級的組織，是階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級的利益代表。除了具有階級性這一本質(zhì)屬性外，政黨還有一些特征：第一，有一定的政治綱領(lǐng)；第二，有嚴(yán)密和嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性；第三，通常是由最有威信、最有經(jīng)驗的領(lǐng)袖集團來主持；第四，具有斗爭性。[4](p.314)資產(chǎn)階級政黨是資產(chǎn)階級的政治組織，是資產(chǎn)階級進行政治統(tǒng)治的工具，維護的是資產(chǎn)階級的政治秩序和社會利益。西方資產(chǎn)階級政黨往往不承認(rèn)自身的階級屬性，自認(rèn)“表達民意的組織”“全民的黨”“超階級的組織”。然而，“如果政治權(quán)力在經(jīng)濟上是無能為力的，那么我們何必要為無產(chǎn)階級的政治專政而斗爭呢”。[5](p.705)

（三）共產(chǎn)主義政黨是代表人民利益的無產(chǎn)階級政黨組織

馬克思和恩格斯在批判資本主義制度、思考無產(chǎn)階級的解放道路時創(chuàng)立了無產(chǎn)階級政黨思想，建立了共產(chǎn)主義政黨組織，使無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義運動有了真正的領(lǐng)導(dǎo)，為未來推進社會主義實踐奠定了理論前提和組織基礎(chǔ)。1847年初，馬克思和恩格斯加入正義者同盟，“肩負(fù)起把這個德國手工業(yè)者半密謀、半宣傳性的組織改造為無產(chǎn)階級政黨的重大任務(wù)”。[6](p.89)同年6 月，正義者同盟改名為共產(chǎn)主義者同盟，成為科學(xué)社會主義運動史上第一個無產(chǎn)階級政黨。共產(chǎn)主義者同盟以“推翻資產(chǎn)階級，建立無產(chǎn)階級統(tǒng)治，消滅舊的以階級對立為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級社會和建立沒有階級、沒有私有制的新社會”為目標(biāo)，[7](p.236)用“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的新口號代替原來階級觀點模糊的“人人皆兄弟”。從此，“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”成為震撼全世界資產(chǎn)階級和團結(jié)全世界無產(chǎn)階級的誓言。1848 年，《共產(chǎn)黨宣言》正式出版，成為馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的第一份完整綱領(lǐng)性文件。《共產(chǎn)黨宣言》第一次揭示了政黨的本質(zhì)，強調(diào)了政黨是階級利益的代表。正是“從馬克思、恩格斯開始，人們對政黨的認(rèn)識，才不至于僅僅局限在功能上，而是從實質(zhì)上看問題”。[8]《共產(chǎn)黨宣言》全面闡述了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、特點、策略、奮斗目標(biāo)等理論原理，為社會主義政黨政治的確立奠定了堅實的理論基礎(chǔ)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》開宗明義指出：至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益……在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”。[9](p.44)“要使無產(chǎn)階級在決定關(guān)頭強大到足以取得勝利”，無產(chǎn)階級就必須“組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨”，[5](p.685)“工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動”。[10](p.524)《共產(chǎn)黨宣言》強調(diào)的任務(wù)是，“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。[9](p.52)這成為社會主義國家經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)的思想和理論來源。

《共產(chǎn)黨宣言》一經(jīng)出版，就發(fā)揮出巨大理論指導(dǎo)作用。然而，隨著1876 年第一國際解散、1895 年恩格斯逝世、第二國際修正主義思潮泛濫，各國社會主義政黨逐步放棄了馬克思主義建黨學(xué)說和無產(chǎn)階級革命理論，在思想、政治、組織上陷入右傾機會主義泥潭，社會主義革命在歐洲看不到希望。

（四）列寧新型無產(chǎn)階級政黨理論指導(dǎo)并開創(chuàng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和國家經(jīng)濟建設(shè)的實踐模式

“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，[11](p.23)列寧在同第二國際機會主義的斗爭中，逐步擺脫理論困境和組織困難，提出新型無產(chǎn)階級政黨理論。1902 年列寧在《怎么辦（我們運動中的迫切問題）》一文中深刻指出：“無產(chǎn)階級的基本經(jīng)濟利益只能通過無產(chǎn)階級專政代替資產(chǎn)階級專政的政治革命來滿足，只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！盵12](p.25)之后，列寧在《進一步，退兩步（我們黨內(nèi)的危機）》《唯物主義和經(jīng)驗批判主義》等著作中進一步闡述了新型無產(chǎn)階級政黨理論的主要內(nèi)容，指出：“在通常情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的”[13](p.21)“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”[14](p.38)“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級的覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；[15](p.64)等等。列寧的政黨學(xué)說為無產(chǎn)階級政黨進行社會主義革命和建設(shè)提供了思想源泉和理論遵循。1917年，俄國取得十月革命的偉大勝利，布爾什維克黨由革命黨成為執(zhí)政黨。在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中，列寧指出：“在任何社會主義革命中，當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝奪者及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上和基本上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義的社會結(jié)構(gòu)的根本任務(wù)提到首要地位，這個根本任務(wù)就是：提高勞動生產(chǎn)率，因此（并且為此）就要有更高形式的勞動組織。”[16](p.490)在列寧新型政黨理論指導(dǎo)下，蘇聯(lián)開啟了社會主義國家政黨全面領(lǐng)導(dǎo)政治與經(jīng)濟實踐的劃時代篇章，為包括中國在內(nèi)的后發(fā)國家的社會主義革命和建設(shè)指明了發(fā)展方向。對此，鄧小平總結(jié)道：“列寧有個完整的建黨的學(xué)說，正是因為列寧建立了那么一個好的黨，才能取得十月革命的勝利，建立了第一個社會主義國家?！盵17](p.44)

列寧逝世以后，從20 世紀(jì)20 年代中期到30 年代末，在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和斯大林領(lǐng)導(dǎo)下，蘇聯(lián)率先建立起世界上第一個社會主義制度和蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)模式基本制度的主要構(gòu)成是：“確立國家的無產(chǎn)階級專政制度和社會主義的發(fā)展方向、共產(chǎn)黨在社會生活中的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)地位、馬克思主義在思想領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、國家政權(quán)民主集中制的組織原則；土地、森林、礦山等資源為全民財產(chǎn)、經(jīng)濟管理體制集中制的原則、國民經(jīng)濟計劃化、即以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的管理原則等等”。[18]蘇聯(lián)模式推動蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。1937年，蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值就超過德、英、法三國，躍居歐洲第一位，世界第二位；1951年，蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值比1929年增加了12.7倍，同期美國只增加了2 倍，[19](p.58)為蘇聯(lián)人民取得偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?987 年世界發(fā)展報告》指出：“蘇聯(lián)國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長率從1929 年到20 世紀(jì)50 年代中期（即整個斯大林時期）為6.7%，1953—1965 年為6.1%，1966—1970 年為5.3%?！盵20](p.44)《1987 年世界發(fā)展報告》對比了第二次世界大戰(zhàn)后20年間世界上其他國家與蘇聯(lián)工業(yè)化發(fā)展，發(fā)現(xiàn)除日本、德國和所有非市場經(jīng)濟國家，其他工業(yè)化國家增長速度都沒有蘇聯(lián)快，增長持續(xù)時間也沒有蘇聯(lián)長。

普京曾痛惜地指出，蘇聯(lián)解體是俄羅斯民族最大的政治悲劇。當(dāng)然，蘇聯(lián)解體也是世界社會主義事業(yè)所遭遇的重大挫折，我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，蘇聯(lián)模式“在歷史上發(fā)揮過重要作用并取得了巨大成就，但在當(dāng)今的條件下必須‘全面突破’（不是‘全盤否定’），‘徹底改革’”才有繼續(xù)發(fā)展的希望。[21]

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)理論與實踐邏輯的形成

半殖民地半封建經(jīng)濟社會形態(tài)和內(nèi)外交困的存亡危機，決定了近代中國任何政黨都必定要承擔(dān)起挽救民族危亡、維護國家統(tǒng)一和推動國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的政治使命。

（一）近代中國性質(zhì)與國情決定了必須走以黨建國的道路

西方國家往往是先有現(xiàn)代國家，后有政黨制度，政黨制度在議會運行過程中逐漸產(chǎn)生。中國則是先有階級政黨產(chǎn)生發(fā)展，后有現(xiàn)代國家的建立?！爸袊鐣φh的內(nèi)在需求，并不出于運行民主共和政治的需要，更重要的是凝聚社會、建設(shè)現(xiàn)代國家內(nèi)在需要。”[22](p.25)

中國革命先驅(qū)孫中山成功領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命后，仍面臨軍閥混戰(zhàn)和外強環(huán)伺的險惡政治環(huán)境。在經(jīng)歷多次挫折后，孫中山深入思考中國革命和建設(shè)道路，逐漸形成以黨建國治國的思想理論，試圖通過建立新興政治力量引導(dǎo)國家走向團結(jié)統(tǒng)一、結(jié)束四分五裂，“要改造國家，非有很大力量的政黨，是做不成功的”。[23](p.96)孫中山在《關(guān)于列寧逝世的演說》中提出：“俄國革命在中國之后，而成功卻在中國之前，于中國的革命黨有很大的教訓(xùn)。就是大家應(yīng)把黨基鞏固起來，成為一有組織、有力量的機關(guān)，和俄國的革命黨一樣。”[24](p.69)之后，孫中山逐漸形成包括“立黨救國”“以黨建國”“以黨治國”三個歷史與邏輯緊密關(guān)聯(lián)的“黨—國”理論。[25]對此，他說：“國家必有政黨，一切政治始能發(fā)達”“若無政黨，則民權(quán)不能發(fā)達，不能維持國家，亦不能謀人民之幸福，民受其毒，國受其害，是故無政黨國家，國家有腐敗民權(quán)有失敗之患?！盵26](pp.4、43)在孫中山看來，黨的作用有三：“一以養(yǎng)成多數(shù)政治上之智識，而使人民有對于政治上之興味；二組織政黨內(nèi)閣，執(zhí)行其政策；三監(jiān)督或左右政府，以使政治之不濫乎正規(guī)”。[26](p.147)至此，孫中山從早先“效法英美”徹底轉(zhuǎn)向“以俄為師”。1924年，孫中山接受中國共產(chǎn)黨的建議，改組國民黨，實現(xiàn)國共合作，召集有中國共產(chǎn)黨人參加的第一次全國代表大會，國民黨仿效蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)的建黨建國模式，提出“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策，構(gòu)建“以黨建國”的政治藍(lán)圖。不過，孫中山雖尋求了以黨建國的正確道路，卻過早去世，而國民黨此后也沒有真正貫徹他的政治遺言，因此，孫中山的建國思想逐漸失去對中國革命的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和經(jīng)濟建設(shè)進程中逐漸形成現(xiàn)代化理論邏輯、實踐成效和制度體系

中國共產(chǎn)黨和國民黨同受蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)治黨治國模式影響，在近代爭取民族獨立和國家建構(gòu)進程中，都選擇了“以黨建國治國”的路徑。

“中國自有科學(xué)的共產(chǎn)主義以來，人們的眼界提高了，中國革命也改變了面目?！盵27](p.686)1921年，黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，確定了中國共產(chǎn)黨的名稱，提出了“推翻資本家階級的政權(quán)”“承認(rèn)無產(chǎn)階級專政”“消滅資本家私有制”“社會革命”等目標(biāo)與根本原則，義無反顧地肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為把當(dāng)前斗爭與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，黨的二大制定黨的政治綱領(lǐng)，包括最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。黨的最低綱領(lǐng)是“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平”；“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”；統(tǒng)一全中國“為真正民主共和國”。黨的最高綱領(lǐng)是“建立工農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”。最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的有機結(jié)合，成為中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)區(qū)別于其他政黨綱領(lǐng)的一大特色。中國共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義思想體系為指導(dǎo)，堅持黨的最高理想引領(lǐng)，結(jié)合中國具體實際，制定若干有機關(guān)聯(lián)的適合于每個歷史階段的最低綱領(lǐng)，通過完成一個個最低綱領(lǐng)，漸次實現(xiàn)最高綱領(lǐng)?！叭灰惑w”綱領(lǐng)對革命和建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國共產(chǎn)黨百余年的奮斗歷程，至今已成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治經(jīng)濟工作的重要方法和基本經(jīng)驗。

1935年，瓦窯堡會議決議和毛澤東的報告總結(jié)了中國共產(chǎn)黨成立14年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)了黨的政治路線和策略的轉(zhuǎn)變。會議提出：“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，[27](p.602)解決在產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量不多、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)的半封建半殖民地的中國，建設(shè)一個堅強的馬克思主義政黨的理論難題。瓦窯堡會議強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，“我們黨不但代表工農(nóng)的利益，同時也代表民族的利益；總括工農(nóng)及其他人民的全部利益，就構(gòu)成中華民族的利益。工農(nóng)基本群眾的代表在人民共和國政府中占了大多數(shù)，共產(chǎn)黨在這個政府中的領(lǐng)導(dǎo)和活動，都保證了他們進來不危險”。[28](pp.158-160)這些新認(rèn)識標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了政黨政治和經(jīng)濟思想的重大突破，為新民主主義理論的形成奠定了基礎(chǔ)。

1939 年至1940 年初，毛澤東經(jīng)過大量創(chuàng)造性理論思考，形成了新民主主義治黨建國的基本原則，第一次系統(tǒng)闡述了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家建設(shè)的理論體系。他在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中指出：“中國革命的終極的前途，不是資本主義的，而是社會主義和共產(chǎn)主義的；現(xiàn)在階段的革命和將來階段的革命這樣兩重認(rèn)為的領(lǐng)導(dǎo)，都是肩負(fù)在中國無產(chǎn)階級的政黨——中國共產(chǎn)黨的雙肩之上，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)任何革命都不能成功?！盵27](pp.650-651)《新民主主義論》指出，新民主主義所以“新”，在于它是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以社會主義為前途的；中國無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級、知識分子和其他小資產(chǎn)階級在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)形成一股強大而獨立的政治力量。在新民主主義經(jīng)濟方面，“在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量；中國的經(jīng)濟，一定要走‘節(jié)制資本’和‘平均地權(quán)’的路，決不能是‘少數(shù)人所得而私’，決不能讓少數(shù)資本家少數(shù)地主‘操縱國計民生’，決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會”。[27](p.671)毛澤東為中國共產(chǎn)黨闡發(fā)的新民主主義思想和理論，指明了“中國向何處去”的問題，繪制出政治上自由、經(jīng)濟上繁榮、文化上先進的現(xiàn)代化新中國宏偉藍(lán)圖。

實行新民主主義政策后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開展了聲勢浩大的減租減息和大生產(chǎn)運動等經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。至1945 年黨的七大召開前夕，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有120萬經(jīng)驗豐富的黨員；建立了19個解放區(qū)，95萬平方公里的后方基地，7500 萬人口的群眾基礎(chǔ)；邊區(qū)農(nóng)民大部分做到“耕三余一”，部分做到“耕一余一”，敵后根據(jù)地人民和軍隊按當(dāng)時生活水平，實現(xiàn)了“自己動手，豐衣足食”的目標(biāo)。當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展實踐鞏固和支持了敵后戰(zhàn)爭，為爭取抗日戰(zhàn)爭勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一大批專業(yè)從事經(jīng)濟工作的黨員干部。

黨的七大在黨和國家歷史上有著重要意義。第一，修改后的黨章提出：“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想，就是中國的共產(chǎn)主義，中國的馬克思主義。”確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，這是中國共產(chǎn)黨成為一個全面領(lǐng)導(dǎo)型無產(chǎn)階級政黨的標(biāo)志。第二，在《論聯(lián)合政府》報告中，毛澤東首次提出“使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”的現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，建立“以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”；實行新民主主義經(jīng)濟政策，強調(diào)“耕者有其田”，提出關(guān)系國計民生的大企業(yè)、大工業(yè)歸國家所有，允許不能操縱國計民生的私人資本主義發(fā)展。報告描繪的中國“現(xiàn)代化社會”藍(lán)圖，初步回答了中國怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史課題，是中國共產(chǎn)黨的新民主主義綱領(lǐng)。第三，毛澤東在報告中首次明確提出要以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)評判一個政黨的歷史作用，指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根結(jié)底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。消滅日本侵略者，實行土地改革，解放農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國，只有這一切，才能使中國社會生產(chǎn)力獲得解放，才是中國人民所歡迎的。”[27](pp.678-679)

隨著解放戰(zhàn)爭接近勝利，黨的七屆二中全會于1949 年召開，中國共產(chǎn)黨由延安時期、西柏坡時期的局部執(zhí)政逐步轉(zhuǎn)向全國執(zhí)政。1949 年6 月，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，強調(diào)在中國，在現(xiàn)階段，人民是工人階級、農(nóng)民經(jīng)濟、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級：“這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團結(jié)起來，組成自己的國家”“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，借以鞏固國防和保護人民利益。以此為條件，使中國有可能在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國進到工業(yè)國，由新民主主義社會進到社會主義和共產(chǎn)主義社會，消滅階級和實現(xiàn)大同，這是中國社會前進的方向”。[29](pp.1075-1076)1949 年9 月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，制定出新中國建國方案。會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定了“公私兼顧、勞資兩利、內(nèi)外交流、城鄉(xiāng)互助”的“四面八方”經(jīng)濟政策方針。1949年10月1日，人民民主專政性質(zhì)的中華人民共和國宣布誕生，標(biāo)志著中國新民主主義革命取得偉大勝利，中華民族的發(fā)展開啟了新的歷史紀(jì)元。

隨后三年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國實現(xiàn)了“全國統(tǒng)一、經(jīng)濟恢復(fù)、新區(qū)土改完成、政權(quán)全面建立、朝鮮戰(zhàn)局趨于穩(wěn)定，已經(jīng)沒有任何力量可以對新政權(quán)構(gòu)成實質(zhì)性的挑戰(zhàn)”的政治局面。[30](p.32)1949—1952 年社會主義工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.7%上升到56%，工業(yè)總產(chǎn)值在全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從30%上升到41.5%，其中現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值比重從17%上升到26.6%。[31](p.71)1953 年1 月1 日，我國開始實施國家建設(shè)第一個“五年計劃”，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民開始投入大規(guī)模、有計劃的經(jīng)濟建設(shè)高潮。1956 年，黨的八大召開前，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在新中國實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，建立起以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義基本制度，仿效蘇聯(lián)形成行政指令配置資源的計劃經(jīng)濟體制。

1957年底，我國第一個“五年計劃”建設(shè)指標(biāo)大都超額完成，一大批舊中國沒有的工業(yè)部門建立起來。工業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就，遠(yuǎn)超舊中國百年來增長水平，即便同世界其他國家工業(yè)化起飛階段增長速度相比，也名列前茅。此后20 年，我國社會主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展。盡管“大躍進”和“文化大革命”給國民經(jīng)濟造成極大損失，但在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國防尖端技術(shù)、原材料化工、制造裝備等現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系和國民教育科研體系基本形成，并且“全國經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗，大部分也是在這個期間培養(yǎng)和積累起來的，這是這個期間黨的工作的主導(dǎo)方面”。[32](pp.359-361)這些工農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改革開放后經(jīng)濟起飛奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、科學(xué)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，來之不易。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義建設(shè)從封閉半封閉走向開放，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，實現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化與中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機結(jié)合，鮮明表現(xiàn)在“以促進人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，以中華民族偉大復(fù)興為價值取向，以馬克思主義政黨為核心領(lǐng)導(dǎo)力量，以社會主義政黨政治發(fā)展有力推進經(jīng)濟社會歷史性進步為實踐形態(tài)”。[33]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)，能夠從民族、國家和人民的整體，能夠從長遠(yuǎn)和全局利益出發(fā)，遵循社會化大生產(chǎn)的規(guī)律，把社會主義優(yōu)勢和市場經(jīng)濟優(yōu)點結(jié)合起來，統(tǒng)籌運用計劃、市場、規(guī)劃、法律、行政、資本等各種政策手段，集中配置各種資源，消除和克服資本主義生產(chǎn)方式下市場調(diào)節(jié)機制分散化、短期化、局部性和唯利性的缺陷，最大化推動社會生產(chǎn)力發(fā)展進步。

中國共產(chǎn)黨成立100 余年和新中國成立70余年來，中國從世界上最落后貧窮國家之一發(fā)展為中等收入國家，經(jīng)濟總量突破100 萬億人民幣，穩(wěn)居世界第二，全部農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，綜合國力大幅度提升，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程承載著共產(chǎn)主義世界觀和價值觀，是用中國文明拓展世界“人類命運共同體”的新發(fā)展模式，是在21世紀(jì)這個“時間”和中國這個“地點”上，由政黨代表的發(fā)展模式的新實現(xiàn)形式，是對傳統(tǒng)社會主義和西方資本主義模式的“超越”，是中國作為一種文明形態(tài)對人類社會的創(chuàng)造性貢獻。

三、政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化是后發(fā)趕超型發(fā)展中國家普遍現(xiàn)象

（一）現(xiàn)代國家構(gòu)建和政黨領(lǐng)導(dǎo)是不可分割的一體兩面

19 世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，歐美資本主義國家先后實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)革命為標(biāo)志的早發(fā)“內(nèi)源性”經(jīng)濟現(xiàn)代化。這些國家占據(jù)了工業(yè)革命、市場經(jīng)濟和全球化等現(xiàn)代化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢和條件，并不存在尋求領(lǐng)土完整和民族獨立的壓力，民主政治和民族獨立性發(fā)展基本同步。資本主義內(nèi)在矛盾和先發(fā)國家對外侵略與擴張，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展及其與生產(chǎn)關(guān)系深刻的矛盾，推動了以工人階級和其他勞苦大眾為新文明載體的現(xiàn)代化因素不斷成長。第三世界落后國家的現(xiàn)代化運動，最初都表現(xiàn)為反邊緣化運動，即現(xiàn)代民族獨立運動或民族解放運動，首先要求從政治上改變國家的屈辱地位。“國家的作用首先表現(xiàn)在它作為民族國家主權(quán)的體現(xiàn)者，在喚醒民族自覺、促進和維護國家統(tǒng)一與政治穩(wěn)定方面所起的關(guān)鍵作用上，而這正是現(xiàn)代經(jīng)濟增長所必需的一個前提條件?！盵34](p.200)蘇聯(lián)和中國等社會主義國家現(xiàn)代化屬于典型后發(fā)“外源型”道路，這些國家大多被動卷入現(xiàn)代化進程，維護國家獨立和領(lǐng)土完整成為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的政治前提。“早發(fā)內(nèi)源型”和“后發(fā)外源型”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型差異，決定了不同國家推進現(xiàn)代化所依賴的路徑截然不同，決定了各國的政治發(fā)展類型及政治實踐機制要與其具體實際相適應(yīng)。由此，領(lǐng)導(dǎo)型政黨的成立和發(fā)展，歷史性地成為后發(fā)國家國家構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展道路的政治前提。

塞繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）在研究發(fā)展中國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗后發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量。一個強大的政黨能夠使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化的水平。凡達到目前和預(yù)料的高水平政治安定的發(fā)展中國家，莫不至少擁有一個強有力的政黨；同有強大的政黨的政治體系相比，在沒有強有力政黨的政治體系中，更容易出現(xiàn)暴亂、騷動和其他形式的政治不安定?！盵35](p.396)由此，亨廷頓為發(fā)展中國家開出“藥方”：在強大政黨主導(dǎo)下實現(xiàn)政治安定和經(jīng)濟進步，即著名的“權(quán)威—秩序—發(fā)展”模式。以“責(zé)任政黨政府思想”而著稱的政治學(xué)家謝茨施耐德（Elmer Schattschneider）在考察美國政黨政治與經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史后提出：“毫無疑問，政黨的產(chǎn)生是現(xiàn)代政府顯著標(biāo)志之一。政黨政治區(qū)分了民主和獨裁政治，建立了現(xiàn)代政治哲學(xué)，政黨創(chuàng)造出民主政府；政黨并不是現(xiàn)代政府附屬物；它們處于現(xiàn)代政府的中心，并扮演著決定性和創(chuàng)造性的角色。”[36](p.44)政黨之所以在發(fā)展中國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中如此重要，是因為在早期現(xiàn)代化中新經(jīng)濟因素成長緩慢，后發(fā)的外源型現(xiàn)代化不能等待這樣漫長的自發(fā)性變革。

需要強調(diào)的是，并非所有政黨都具備推動后發(fā)外源型現(xiàn)代化的能力——只有無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)建立的社會主義制度，才能最大限度推動本國的現(xiàn)代化發(fā)展?！翱陀^的‘需求’與主觀‘供給’的相互促進，促使人類社會政治文明發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，即由資產(chǎn)階級政黨主導(dǎo)的資本主義國家政黨政治一統(tǒng)天下，發(fā)展到無產(chǎn)階級政黨主導(dǎo)的社會主義國家政黨政治的時代性出場；由國際性的無產(chǎn)階級政黨組織主導(dǎo)的政黨政治，發(fā)展到民族國家的無產(chǎn)階級政黨確立政黨政治，開創(chuàng)了社會主義政黨政治在‘國家實體’層面運行的全新實踐?！盵37]社會主義對很多發(fā)展中國家來說是一種適合的發(fā)展方式，靠國家力量推動現(xiàn)代化，能產(chǎn)生強大的凝聚力，加速經(jīng)濟增長。美國馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家保羅·巴蘭（Paul Baran）認(rèn)為：第二次世界大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家和社會主義國家以公有制和計劃經(jīng)濟為標(biāo)志的傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟制度需要改革，但如果不去改革和完善，而是放棄這個制度，完全轉(zhuǎn)向資本主義私有制，則會導(dǎo)致徹底失敗，因此，落后國家資本主義化并不能導(dǎo)致社會進步和現(xiàn)代化。對此，他說：“過去一百年間在落后地區(qū)發(fā)展起來的那些工商業(yè)都已迅速地被納入壟斷集團—寡頭統(tǒng)治者的富豪伙伴的控制下。其結(jié)果是，產(chǎn)生了一種封建主義和資本主義這兩種世界的劣點兼而有之的政治經(jīng)濟混合體，而且有效地堵塞了經(jīng)濟增長的一切可能性”。[38](p.146)

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)與廣大后發(fā)國家殊途同歸

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中華民族、中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這一進程體現(xiàn)的是歷史文化基因綿延不絕的中華文明的生命力。盡管現(xiàn)代化是各國和地區(qū)發(fā)展的共同趨勢，但實現(xiàn)模式千差萬別。只有找到適合本國國情、有利于本國發(fā)展的道路，才能在現(xiàn)代化進程中取得成功。近代以來，“在辛亥革命同時發(fā)生的其他（國家和地區(qū)）革命與反抗運動中都是一樣的，那是時代的主旋律。所有這些革命與反抗運動都不是傳統(tǒng)的造反，而是為追求現(xiàn)代化而邁出的第一步”。[39]“國民黨和中國共產(chǎn)黨都是按照列寧的模式把自己組織起來的；在一個處于過渡階段、沒有一個有效的中央政府而實際上是在地方軍閥控制之下的國家，這樣做是可以理解的。”[40](p.172)“挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)是文明生存的機制，決定著文明的消失與延續(xù)（湯因比）；文明復(fù)興的工具是“現(xiàn)代化?！盵41]因此，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，必須構(gòu)建起以新政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)為核心的國家載體。

近代中國社會的大轉(zhuǎn)變是一個眾多內(nèi)外因素交織的極其復(fù)雜的歷史進程，軌跡是“衰敗化—半邊緣化—革命化—現(xiàn)代化”的“四重奏”，“通過長期的革命化的重組過程，緩慢地走向工業(yè)化—現(xiàn)代化的道路”。[34](pp.490-495)任何一個政黨想要在中國這片古老土地上構(gòu)建現(xiàn)代化國家，就必須完成以下基本任務(wù)，“一是將政黨打造成強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，使‘政黨’取代‘民族’成為現(xiàn)代國家構(gòu)建的核心主體；二是構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架，為現(xiàn)代國家提供依托平臺；三是消解國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的張力，在個體權(quán)利和集體決策之間尋求合理平衡”。[42]作為一種有效的國家組織形式，社會主義（共產(chǎn)主義）“能夠鞏固傳統(tǒng)社會過渡過程中的前提條件，發(fā)動起飛，把一個社會推向技術(shù)成熟”。[40](p.172)

近代中國半殖民地半封建經(jīng)濟社會形態(tài)和內(nèi)外交困的存亡危機，決定了任何一個近代中國政黨都會將自己定義為社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代國家構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)者。于是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才毫無意外地成為現(xiàn)代國家政治和經(jīng)濟構(gòu)建的政治前提和制度條件。“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不是單憑任何人的愿望或意志就能造成的；中國人民接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受由新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義的道路，是鄭重的歷史選擇?！盵43](p.820)

四、堅持和發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)制度優(yōu)勢，加快新發(fā)展階段經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程

中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平強調(diào)：“盡管我們所處的時代同馬克思所處的時代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會主義500 年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代。”[44]當(dāng)前，西方國家在世界經(jīng)濟體系中普遍處于強勢地位，我國只有堅持社會主義主體性和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地吸取和借鑒西方社會發(fā)展成果，使社會主義獲得與資本主義的比較優(yōu)勢。未來10—15年，依然是中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期，存在較多機會窗口和發(fā)展紅利，但最關(guān)鍵的還是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平”，這“是我們政治制度的優(yōu)勢；有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調(diào)動各方、形成合力”。[45](p.318)

當(dāng)前，我國已走上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。世界各國現(xiàn)代化進程表明，無論國家大小，經(jīng)濟和社會的全面現(xiàn)代化都要經(jīng)歷從粗放的低水平發(fā)展到高效的高水平發(fā)展的演變，最終實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，國民過上高質(zhì)量的美好生活。中國式現(xiàn)代化有著自己獨特的道路，但也遵循這一共同規(guī)律。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國做出了兩步走的戰(zhàn)略安排：“中國式現(xiàn)代化推動全面社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！盵46]高質(zhì)量發(fā)展的核心是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，尤其是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是生產(chǎn)力水平高低最鮮明和最重要的標(biāo)志，是新一輪全球競爭的主戰(zhàn)場。生產(chǎn)力發(fā)展需要不斷改革體制機制、變革生產(chǎn)關(guān)系。我國現(xiàn)代化進程實際上也是不斷改革的過程，是通過生產(chǎn)關(guān)系變革解放和發(fā)展生產(chǎn)力的遞增進步過程。我國每一輪改革都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過頂層設(shè)計、漸進方式、上下結(jié)合，有重點有步驟地推進體制機制創(chuàng)新，變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)制度性突破，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)新的生產(chǎn)力要求，在越來越大范圍、越來越深層次上解放發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、國民經(jīng)濟持續(xù)增長。目前，我國現(xiàn)代化整體水平仍然不高，各個領(lǐng)域都存在短板弱項，歷史遺留問題和發(fā)展的新問題交織纏繞，國內(nèi)外政治經(jīng)濟條件和環(huán)境變動也可能引發(fā)連鎖反應(yīng)或蝴蝶效應(yīng)。這些都是我國推進全面現(xiàn)代化面臨的困難和挑戰(zhàn)。

推進中國式現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，加快社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)需要進一步加強和完善黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)“學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效力的能力和水平”，[45](p.320)抓住戰(zhàn)略機遇、防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，系統(tǒng)推進中國式現(xiàn)代化；另一方面，要“加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè)、法治化水平，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法”，[45](pp.321-325)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的科學(xué)有效機制，使市場的“決定性作用”和政府的“更好作用”相得益彰、相輔相成，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。