加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——以重慶市為例

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地

黨的二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為準(zhǔn)確掌握重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，探尋發(fā)展中遇到的短板，尋找破解之法，筆者歷時(shí)3 個(gè)月先后深入渝北、沙坪壩、合川、潼南、黔江、開州等地開展實(shí)地調(diào)研，形成了重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，以期對(duì)加快全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造西部數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展高地、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)歷程，最早要追溯到2010年在云陽、豐都等地建成的馬鈴薯晚疫病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。經(jīng)過10 余年的長(zhǎng)足發(fā)展，重慶市的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地已經(jīng)從小單元、單一化，逐漸壯大成“大基地、產(chǎn)業(yè)化”，實(shí)現(xiàn)了“全域化、專業(yè)化、智能化”應(yīng)用。

1.基地?cái)?shù)量增長(zhǎng)迅猛。根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)：截至2022年底，重慶市共建有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地559 個(gè)，其中種植業(yè)85 個(gè)、畜牧業(yè)141 個(gè)、漁業(yè)51 個(gè)、綜合種養(yǎng)282 個(gè)?；?cái)?shù)量在2010年的基礎(chǔ)上增加了557 個(gè)，是當(dāng)初的279.5 倍，其增長(zhǎng)速度驚人。

2.覆蓋范圍接近全域。2010年，重慶市只在云陽縣、豐都縣嘗試建成了全自動(dòng)小氣候采集儀、氣象數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸和手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的馬鈴薯晚疫病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。目前，建有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的區(qū)縣已達(dá)到36 個(gè)，占重慶市38 個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣的94.7%。在區(qū)域分布上，主城都市區(qū)建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地350 個(gè)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建成物聯(lián)網(wǎng)基地147個(gè)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建成物聯(lián)網(wǎng)基地62 個(gè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋已實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩群”全域化。在產(chǎn)業(yè)分布上，已建成的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地涉及柑橘、蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、水產(chǎn)、食用菌等產(chǎn)業(yè)。

3.示范效果顯著。按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的思路，重慶市成功打造了全國(guó)首個(gè)丘陵山地?cái)?shù)字化無人果園、數(shù)字化蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)集成與推廣等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100 余個(gè)。比如渝北區(qū)圍繞“宜機(jī)化、智能化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)振興為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)2000 余畝撂荒地實(shí)施宜機(jī)化改造后，利用無人遙感繪制3D 數(shù)字地圖，科學(xué)設(shè)置土壤墑情采集點(diǎn)位、作物生長(zhǎng)監(jiān)控點(diǎn)、小型氣象站、水肥一體化灌溉系統(tǒng)等智能化設(shè)施設(shè)備，通過村級(jí)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了全程智能化管控。比如榮昌區(qū)通過智能化設(shè)備對(duì)500 余頭存欄種豬體征數(shù)據(jù)和活動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析和處理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂；應(yīng)用環(huán)控設(shè)備實(shí)時(shí)調(diào)控養(yǎng)殖圈舍溫濕度、通風(fēng)量和有害氣體排放，有效降低了生豬發(fā)病率，科學(xué)鎖定并控制了疫病傳染源，阻斷了疫情傳播。比如江津區(qū)對(duì)700 余畝糧油種植基地進(jìn)行了3D 數(shù)字規(guī)劃，應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、決策，精準(zhǔn)組織農(nóng)事活動(dòng)、精確管控農(nóng)資投入；聚合現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、品牌營(yíng)銷等數(shù)據(jù)資源，有效推動(dòng)了基地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。比如市農(nóng)科院應(yīng)用精準(zhǔn)感知技術(shù)、云管控平臺(tái)和自主研制的作業(yè)機(jī)器人、投餌機(jī)器人等智能設(shè)備開展工廠化智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了5000 平方米年產(chǎn)100 噸魚和160 噸菜的高效生產(chǎn)，有效提高了土地利用率，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)十佳智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用模式。

這些物聯(lián)網(wǎng)基地有效提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化水平，平均提高勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)15%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地的帶動(dòng)下，各區(qū)縣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)的積極性很高，38 個(gè)區(qū)縣中農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)最多的已經(jīng)達(dá)到54 個(gè)；在示范基地帶動(dòng)下，重慶市物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?？焖賶汛螅壳叭写筇锞C合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)面積達(dá)到964.63萬畝、智能化畜禽養(yǎng)殖達(dá)到868 萬只、設(shè)施栽培信息化栽培面積達(dá)到41.18 萬畝、水產(chǎn)信息化養(yǎng)殖面積達(dá)到8.82 萬畝。

4.拉動(dòng)效應(yīng)較為突出。在重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的拉動(dòng)下，一是支持信息化建設(shè)的政策體系不斷完善。先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《重慶市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（試行）》《重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020－2025年）》《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案（2020－2022年）》，強(qiáng)化了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化健康發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，完善了發(fā)展措施，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平快速提高。據(jù)2022 全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2021年重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平達(dá)到43%，位居西部地區(qū)第一，高于全國(guó)平均水平2.9 個(gè)百分點(diǎn)（其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到26.5%，較上年提高了3.78 個(gè)百分點(diǎn)，位于西部第一；農(nóng)技推廣服務(wù)信息化率達(dá)到70.8%，位居西部第一、全國(guó)第八，高于全國(guó)平均水平9.1 個(gè)百分點(diǎn)；“三務(wù)”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達(dá)到95.4%，高于全國(guó)平均水平16.4 個(gè)百分點(diǎn)）。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會(huì)資本投入快速增長(zhǎng)。據(jù)2022 全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2021年重慶市縣均社會(huì)資本投入達(dá)到8740.1 萬元，居全國(guó)第三；鄉(xiāng)村人均社會(huì)資本投入達(dá)220.6 元，是上年的2 倍，增加了111.25 元。

二、存在的問題

雖然重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，也為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展發(fā)揮了“牽引器”“助推器”作用，但是與沿海江浙地區(qū)相比，重慶市的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還存在許多發(fā)展短板，主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面。

1.對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不夠清晰。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，約70%的物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主對(duì)物聯(lián)網(wǎng)了解不多，甚至有個(gè)別業(yè)主不知道物聯(lián)網(wǎng)是啥？對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)架、設(shè)備工作原理、設(shè)備主要功能、數(shù)據(jù)采集與傳輸?shù)雀遣磺宄?，致使將物?lián)網(wǎng)與視頻監(jiān)控等同，認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是用作監(jiān)控的。

智慧農(nóng)業(yè)植物工廠

2.信息化資金投入有差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門普遍感覺缺少資金，用于農(nóng)業(yè)信息化的資金更少。在財(cái)政資金投入上，普遍認(rèn)為主要靠中央、市級(jí)資金，本級(jí)財(cái)政投入的區(qū)縣不超過10%，且這些本級(jí)財(cái)政的投入占比非常低。據(jù)2021年數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2020年財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化資金方面，最多的榮昌區(qū)達(dá)到5.7 億元以上，然而財(cái)政投入不足100 萬元竟有5 個(gè)區(qū)縣，甚至還有1 個(gè)區(qū)縣財(cái)政沒有資金用于信息化建設(shè)。

3.物聯(lián)網(wǎng)基地發(fā)展不平衡。據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全市建成的559 個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地中，主城都市區(qū)就有350 個(gè)，占全市基地的62.6%，比渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加起來還多141 個(gè)。最少的渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群只有62 個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，在全市占比為11%。從區(qū)縣間橫比看，目前物聯(lián)網(wǎng)基地建成最多的區(qū)縣達(dá)到53 個(gè)，而有2 個(gè)區(qū)縣沒有物聯(lián)網(wǎng)基地。

4.設(shè)施設(shè)備使用率不夠高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建成的559 個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地中，作用發(fā)揮得很好的基地約占10%，能夠發(fā)揮作用的基地約占60%，沒有發(fā)揮作用的基地約占30%。在設(shè)施設(shè)備使用中，業(yè)主普遍注重基地建設(shè)，而不重視物聯(lián)網(wǎng)基地的實(shí)際應(yīng)用，在應(yīng)用的基地中普遍只使用視頻監(jiān)控，而傳感器、RFID、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備在絕大多數(shù)基地都被閑置。

5.標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)共享難。目前重慶市建成的559 個(gè)物聯(lián)網(wǎng)基地中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門投資建成的只有376 個(gè)，其他部門、社會(huì)資本投入建成的有183 個(gè)。由于投資主體不同，對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，即使是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門投資建成的，其初期建設(shè)的配置和后期建設(shè)配置也不一樣，致使接口不匹配，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通和共享。

6.后期運(yùn)維效果不理想。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地財(cái)政資金重點(diǎn)在于前期的硬件建設(shè)支持，而后期的硬件保養(yǎng)、系統(tǒng)維護(hù)、軟件更新等運(yùn)維工作量大，需要大量資金支持，可后期財(cái)政投入甚微，幾乎全靠業(yè)主自籌，導(dǎo)致后期管護(hù)不到位，無法支撐正常運(yùn)維，致使90%的物聯(lián)網(wǎng)基地應(yīng)用成效不夠理想。

三、加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的路徑思考

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力途徑，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。針對(duì)當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用中存在的六大不足，建議從以下幾個(gè)方面加力。

1.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行良好的物聯(lián)網(wǎng)基地優(yōu)勢(shì)，開展“培優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)”，重點(diǎn)打造一批示范效果好、作用發(fā)揮優(yōu)良的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)樣板基地，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿薮蟮氖屑?jí)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。通過“樣板基地+示范基地”的模式，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)效應(yīng)，讓現(xiàn)有的559 個(gè)物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主重新全面認(rèn)識(shí)物聯(lián)網(wǎng)節(jié)本、增效的巨大作用。同時(shí)分片區(qū)組織開展物聯(lián)網(wǎng)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓物聯(lián)網(wǎng)業(yè)主親臨基地，親身感受物聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和神奇。組織開展物聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家專題講授物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作原理，幫助現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主全面、清楚地了解物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)。

2.優(yōu)化資金投向。面對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政資金投入增長(zhǎng)壓力巨大的困難環(huán)境，應(yīng)在有限的農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政資金方面進(jìn)行投向優(yōu)化，進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)、尤其是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地傾斜；大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)投資的優(yōu)秀企業(yè)家或者成功人士投資農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；協(xié)助金融行業(yè)降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地融資門檻和融資負(fù)擔(dān)；要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，拉動(dòng)、引入更多的社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

3.進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃布局。要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》，又要對(duì)標(biāo)對(duì)表《重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《重慶市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地布局，重點(diǎn)在渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，讓當(dāng)?shù)氐母涕?、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)乘上“物聯(lián)網(wǎng)快車”快速發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)空間布局合理化。在產(chǎn)業(yè)布局上，要把經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)作為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，要把養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化。

4.激活設(shè)施設(shè)備。要定時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，指導(dǎo)設(shè)施、設(shè)備的使用。要暢通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流渠道，隨時(shí)幫助解決實(shí)際操作中遇到的困惑。定期開展“物聯(lián)網(wǎng)操作技能大練兵”，不斷提升操作水準(zhǔn)。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)管理社會(huì)化服務(wù)，組織專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)化、精細(xì)化管理物聯(lián)網(wǎng)基地。

5.加快基地提升。盡快制定出臺(tái)重慶市的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求新建的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地嚴(yán)格按照規(guī)范建設(shè)。按照統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的559 個(gè)物聯(lián)網(wǎng)基地開展提升建設(shè)行動(dòng)，分年分批逐步完成配置的更新和數(shù)據(jù)的聯(lián)通。對(duì)一批已經(jīng)無法正常運(yùn)行，但是產(chǎn)業(yè)極具潛力、市場(chǎng)行情好的基地，應(yīng)納入提升行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象。盡快建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)與全市的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地?cái)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。加快建成“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧農(nóng)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的實(shí)際應(yīng)用。

6.轉(zhuǎn)化補(bǔ)助方式。不要盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，更不鼓勵(lì)“不接地氣”只顧增加物聯(lián)網(wǎng)基地?cái)?shù)量而在前期建設(shè)上大力補(bǔ)助。要改變重基礎(chǔ)投入輕運(yùn)維支持和應(yīng)用支撐的財(cái)政資金補(bǔ)助方式，要將財(cái)政資金用于后期設(shè)施設(shè)備運(yùn)維、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集，杜絕為建基地而建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、應(yīng)用納入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力監(jiān)測(cè)重點(diǎn)指標(biāo)，作為信息化財(cái)政資金切塊的重要依據(jù)。