創(chuàng)新“六化”模式提升黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理質(zhì)效

中共大邑縣委組織部

2022年以來，大邑縣針對傳統(tǒng)網(wǎng)格統(tǒng)籌不夠、職能不清、保障不足、效率不高等問題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新，“微小化”劃分網(wǎng)格、“實(shí)體化”網(wǎng)格黨建、“屬地化”統(tǒng)籌管理、“精準(zhǔn)化”服務(wù)群眾、“多元化”提供保障、“數(shù)字化”賦能提能，持續(xù)提升基層精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

微小化劃分網(wǎng)格，繪就全域覆蓋微網(wǎng)格分布圖。針對網(wǎng)格覆蓋區(qū)域過大、功能單一等問題，突出“劃小劃微”和“全域覆蓋”，由鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）統(tǒng)籌，在一般網(wǎng)格內(nèi)以20-50戶居民的參考標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜劃分小區(qū)（院落）、駐區(qū)單位、企業(yè)微網(wǎng)格等6類共計(jì)7303個(gè)微網(wǎng)格，全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾。同步整合多元力量，由行業(yè)主管部門向微網(wǎng)格選派300余名“聯(lián)絡(luò)員”，強(qiáng)化專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動黨建、政法綜治、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理等網(wǎng)格職能整合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。

實(shí)體化網(wǎng)格黨建，織密上下貫通組織體系。針對網(wǎng)格邊界與黨組織邊界不一致、部分黨支部為功能型黨組織問題，采取轉(zhuǎn)化建、單獨(dú)建、聯(lián)合建3種方式，在全縣418個(gè)一般網(wǎng)格上全覆蓋優(yōu)化設(shè)置實(shí)體型黨支部381個(gè)、下設(shè)微網(wǎng)格黨小組1415個(gè)，健全總網(wǎng)格（村、社區(qū)）黨組織、一般網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組三級組織動員體系。建立包聯(lián)機(jī)制，每名網(wǎng)格黨組織班子成員聯(lián)系3-8個(gè)微網(wǎng)格。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”“主題黨日”等組織生活制度，依托網(wǎng)格黨組織定期召開黨建聯(lián)席會議，與物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織、小區(qū)居民等共商共解重大事項(xiàng)。

屬地化統(tǒng)籌管理，構(gòu)建執(zhí)行有力指揮體系。針對網(wǎng)格多線指揮、缺少統(tǒng)籌等問題，按照“屬地統(tǒng)籌”原則，縣級層面，依托政法力量及治理中心建成網(wǎng)格服務(wù)管理中心，配備15名專職工作者實(shí)體化運(yùn)行；鎮(zhèn)級層面，以原有鎮(zhèn)綜治中心為基礎(chǔ)，建立鎮(zhèn)級微網(wǎng)實(shí)格服務(wù)管理中心，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任指揮長，配備5-6名專職人員；村級層面，設(shè)立微網(wǎng)格工作站，村（社區(qū)）書記任站長，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村“微網(wǎng)實(shí)格”三級調(diào)度管理體系。同步建立日收集、周例會、月調(diào)度等工作機(jī)制。

精準(zhǔn)化服務(wù)群眾，暢通務(wù)實(shí)有效作用發(fā)揮路徑。針對網(wǎng)格職責(zé)不清、服務(wù)群眾不精準(zhǔn)等問題，制定“職責(zé)十條”，微網(wǎng)格長平時(shí)作為政策“宣傳員”、活動“組織員”、群眾“服務(wù)員”，開展政策宣傳、訴求收集等工作；應(yīng)急狀態(tài)下?lián)?dāng)攻堅(jiān)克難“排頭兵”，開展應(yīng)急摸排、群眾組織動員等工作。逐級建立微網(wǎng)格動員管理微信群，末端微網(wǎng)格微信群直接聯(lián)系服務(wù)本網(wǎng)格居民。2022年以來，大邑縣累計(jì)采集涉民生、安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)信息1128萬余條，發(fā)現(xiàn)并處理問題隱患7.2萬余件。

多元化提供保障，健全群策群力要素保障機(jī)制。針對網(wǎng)格治理中人財(cái)物保障不足問題，動員社區(qū)干部、綜治網(wǎng)格員、小組長、黨員骨干、退休教師等群體擔(dān)任微網(wǎng)格長，確?！坝腥烁墒隆?；整合社區(qū)保障資金、下?lián)茳h費(fèi)、各部門基層工作經(jīng)費(fèi)等2300多萬元，按照“辦事不養(yǎng)人”的原則，保障微網(wǎng)格運(yùn)行和微網(wǎng)格長的激勵補(bǔ)貼，確?！坝绣X辦事”；整合利用樓棟架空層、物業(yè)用房等場所，分級建立314個(gè)網(wǎng)格治理工作站，配齊應(yīng)急物資，提供議事場所，確?！坝袌鏊h事”。

數(shù)字化賦能提能，搭建智慧高效服務(wù)群眾平臺。針對網(wǎng)格治理智慧化水平較低、效率不高等問題，按照“智慧大邑”總體框架，搭建“大聯(lián)動·微治理”平臺，充分利用“微網(wǎng)格管理”和“微網(wǎng)格員查詢”2個(gè)功能模塊，分類錄入微網(wǎng)格劃分和微網(wǎng)格長信息1.4萬余條，微網(wǎng)格的增設(shè)、調(diào)整、撤銷，以及微網(wǎng)格長的進(jìn)入和退出均實(shí)行智慧化管理。全面推廣微信平臺“蓉e報(bào)”小程序，微網(wǎng)格長可通過小程序及時(shí)收集、上報(bào)群眾訴求，按照職責(zé)分工逐級處理，推動數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。