保護好我們的母親河

□邯鄲市水利局黨組書記、局長 喬曉賓

滏陽河是邯鄲的母親河，發(fā)源于太行山區(qū)滏山南麓，從西南向東北方向流經(jīng)9 個縣（區(qū)）出邯鄲境，是一條常年具有生態(tài)流量的河道，具有保障生態(tài)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水等多種功能。近年來，邯鄲市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行習近平總書記“十六字”治水思路，開展河道綜合整治，實施滏陽河全域生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶和高質(zhì)量發(fā)展帶，實現(xiàn)了水生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的同步提升。當前滏陽河正在健全護河機制，深化“四帶”建設(shè)，努力打造成為全省乃至全國幸福河湖的示范典型。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，做到長遠系統(tǒng)治理

治河的關(guān)鍵在于規(guī)劃。滏陽河在邯鄲區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展中地位突出，對生態(tài)安全、供水安全、糧食安全、防洪安全等具有重要保障作用。市、縣水行政主管部門要遵循習近平生態(tài)文明思想，圍繞建設(shè)造福人民的幸福河，按照“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，著眼高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，緊密結(jié)合國土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃等既有規(guī)劃成果，合理統(tǒng)籌河流總體布局，全面系統(tǒng)編制保護治理規(guī)劃和推進計劃。一要知“水性”。熟悉河流地理概況、歷史沿革、水文氣象，了解沿河社會經(jīng)濟、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)、文化底蘊，掌握河道治理現(xiàn)狀、存在問題、工作重點等，因地制宜確定規(guī)劃思路，盡量在保持河流原貌基礎(chǔ)上有序引導(dǎo)開發(fā)、分期分批建設(shè)。二要接“地氣”。要到附近鄉(xiāng)、村，特別是城中村、卡口段實地走訪，傾聽群眾的治河愿景和措施辦法，收集第一手資料。要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)方面，有的放矢研究治河之策，使規(guī)劃目標滿足群眾需求、遵循法規(guī)政策。三要提“品味”。要學習借鑒國內(nèi)、國際治河先進經(jīng)驗，找準現(xiàn)實與未來的結(jié)合點，統(tǒng)籌沿線生態(tài)、景觀建設(shè)、防洪安全，融入濕地、文化、旅游等元素，謀劃利于長遠發(fā)展的治理項目，久久為功，逐步實現(xiàn)河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)的河流新面貌。

2.筑牢法治基礎(chǔ)，做到制度完善、依法治水

法治是最優(yōu)的治理模式。邁入新時代、踏上新征程，滏陽河已成為邯鄲的靚麗名片。作為具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的中心城市，邯鄲在優(yōu)化營商環(huán)境、促進京津冀協(xié)同發(fā)展、影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局上具有重要作用，我們將不斷提高依法治理能力和水平，以“依法治水、人水和諧”的新氣象助力高質(zhì)量發(fā)展。一要抓“普法”。加強水法、防洪法、水污染防治法等涉水法律法規(guī)的普及學習，完善滏陽河管理條例等地方性法規(guī)體系，讓更多人知法、懂法、用法、守法，樹立法治意識，依法依規(guī)處理涉水事務(wù)。二要建“機制”。建立水量分配機制，執(zhí)行水源調(diào)度計劃，落實入境出境計量制度，防止因水量分配問題出現(xiàn)水事糾紛。建立長效管護機制，形成常態(tài)化的河岸清掃、水面清潔制度，確保每一米都有人管、有人治。三要治“四亂”。深入開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，持續(xù)深入整治河湖亂堆、亂建、亂占、亂采問題。要運用衛(wèi)星遙感、無人機、智能監(jiān)控等科技手段，構(gòu)建“天空地”一體化綜合監(jiān)測感知網(wǎng)和數(shù)字化場景，提升河湖水域保護與空間管控能力。

3.發(fā)揮河長作用，做到履職盡責、水岸同治

河長是河湖管護的第一責任人。全面推行河長制以來，滏陽河沿線設(shè)置市縣鄉(xiāng)村四級河長，在市委書記、市長雙總河湖長領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)1 名市級河長、9名縣級河長、36 名鄉(xiāng)級河長和221 名村級河長，逐步擴展了“河長+”組織體系，納入了生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等28個成員部門，形成了河道警長、督查長、檢察長、民間河長等在內(nèi)的具有廣泛社會基礎(chǔ)的管河護河力量。市、縣河長辦要發(fā)揮牽總作用，壓實河長責任，協(xié)調(diào)各部門落實措施，做好上下游、左右岸的管護。一要?！把埠印薄８骷壓娱L要把巡河當成責任，堅持巡河有責、巡河盡責，變“要我巡河”為“我要巡河”，積極到管轄河段走一走、看一看，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改。市、縣河長辦要同步開展明察暗訪，通報巡河情況，督促落實巡河制度。二要勤“治岸”。治河先治水，治水先治岸。各成員單位要結(jié)合自身職責，圍繞海綿城市、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等開展河岸治理，大力整治排污入河、破堤取土、擠占水域空間等違法行為。要建設(shè)堤頂公路，打造濕地公園，綠化濱水平面空間，完善休閑惠民設(shè)施，把河岸打造成交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、令人向往的宜居、宜業(yè)、宜游場所。三要多“補水”。河里有水才有生機。積極協(xié)調(diào)水庫、引黃、引江等水源，統(tǒng)一管理、合理調(diào)度，保障好灌溉用水，增加生態(tài)水量補給，利用沿河閘涵樞紐節(jié)節(jié)攔蓄，提高水系流動性和連通性。

4.引導(dǎo)群眾參與，做到全民共治、攜手共護

群眾是治河護河的重要力量。把滏陽河建設(shè)成宜居之河、富民之河、安全之河，能給人民群眾帶來實實在在的好處。各級黨委、政府要落實屬地責任，充分調(diào)動群眾參與和監(jiān)督治河護河的積極性，發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享，做到全民參與治河，共護一方綠水。一要善“宣傳”。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種形式加強宣傳，到學校、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村開展河長制、愛水護河等宣傳活動，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入廣大群眾的意識，進而轉(zhuǎn)化為愛河護河的行動自覺。二要重“管護”。在重點區(qū)域樹立公示牌、標語牌，引導(dǎo)群眾做到不往河里倒秸稈、扔垃圾、排污水，不在河邊游泳、電魚、挖砂，爭做愛護河湖、守護好一方碧水的積極參與者、實踐者。三要強“聯(lián)動”。要創(chuàng)新形式，開展“我為治河獻一計”征文賽、舉辦“母親河治理前后對比”攝影展、尋找“最美家鄉(xiāng)河”短視頻秀活動，大力宣傳愛河護河先進典型和好做法，提升群眾參與度，為推動母親河沿線高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍、提供有力保障，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。