鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策

張 賢, 石慶波

(1.貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州貴陽 550025; 2.貴州民族大學(xué)社會學(xué)院,貴州貴陽 550025; 3.貴陽人文科技學(xué)院,貴州貴陽 550025)

區(qū)塊鏈作為近年爆發(fā)的新技術(shù),在農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域得到較廣泛的應(yīng)用,已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的生產(chǎn)要素、社會良性運(yùn)行的技術(shù)要素、認(rèn)識觀念變化的價值要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的重要作用,指示把區(qū)塊鏈作為國家自主創(chuàng)新突破口加快推動發(fā)展[1]。近年來,“中央一號文件”都強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈等新技術(shù)在“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用,國家“十四五”規(guī)劃發(fā)展區(qū)塊鏈等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè),國家發(fā)展和改革委員會將區(qū)塊鏈作為新基建扶持發(fā)展,近2年已有黔、瓊、京、滬等各地紛紛出臺政策布局區(qū)塊鏈,加大對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和業(yè)態(tài)模式的扶持與引導(dǎo)。支持環(huán)境決定論、社會生態(tài)學(xué)的學(xué)者們強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對地緣的依賴,而農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈恰恰不像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對地理交通等“硬環(huán)境”有過多依賴,因而它不是絕對的地域?qū)傩?而更多是全國共通性問題。但不可否認(rèn),各地資源稟賦和發(fā)展環(huán)境不同,農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展政策和戰(zhàn)略模式呈現(xiàn)不同的地方特色,東部地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢高規(guī)格高起點投入,以鞏固引領(lǐng)新技術(shù)革命優(yōu)勢,西部地區(qū)包括貴州省在內(nèi)則把區(qū)塊鏈作為繼大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)先行先試后,在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)后發(fā)趕超的又一戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)保持領(lǐng)先發(fā)展所傾向的選答題,更是后發(fā)地區(qū)迫切改變自身處境所聚焦的必答題。因此,分析區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的機(jī)理及應(yīng)用前景,查找影響農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展的環(huán)境因素,在理論和實踐上提出發(fā)展對策,對我國特別是西部地區(qū)在新階段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 研究應(yīng)用述評

區(qū)塊鏈概念在2008年由美國學(xué)者Satoshi Nakamoto首次提出,近年來引起國內(nèi)外學(xué)界熱烈討論,有關(guān)區(qū)塊鏈發(fā)文量和引文量呈指數(shù)級增長[2],各國政府和產(chǎn)業(yè)界就區(qū)塊鏈發(fā)展包括農(nóng)業(yè)應(yīng)用也付諸了實踐探索。

1.1 回溯區(qū)塊鏈的原理技術(shù)

學(xué)者們認(rèn)為一個區(qū)塊按照時間戳實現(xiàn)了某個時刻T所有交易數(shù)據(jù)的記錄,完整的區(qū)塊鏈就形成了全網(wǎng)、全交易、不可篡改的數(shù)據(jù)記錄,新的區(qū)塊加入到區(qū)塊鏈?zhǔn)峭ㄟ^所有參與節(jié)點的共識算法來確認(rèn)的,因而形成了一種共事、共識、共治的機(jī)制[3]。2016年《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》將區(qū)塊鏈分為數(shù)字代幣、智能合約2種技術(shù)形式[4]。2017年基于《區(qū)塊鏈參考架構(gòu)》核心技術(shù)的ISO 23257《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)參考架構(gòu)》構(gòu)建了國際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)[5]。同時,技術(shù)專家搭建了以太坊試驗環(huán)境并開發(fā)眾籌智能合約系統(tǒng)[6],設(shè)計了層次化技術(shù)體系的區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)[7]。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸成熟,在農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)理上形成去中心化、分布式計算、透明共享、價值共識、智能合約、協(xié)作機(jī)制,可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的機(jī)會主義、安全缺失、監(jiān)管失效等問題,如李旭東等重點就區(qū)塊鏈的農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)進(jìn)行較全面的綜述[8]。

1.2 面向農(nóng)業(yè)的區(qū)塊鏈融合應(yīng)用

學(xué)者們主要就區(qū)塊鏈與金融[9]、教育[10]、財會[11]、電商交易[12]、實體經(jīng)濟(jì)[13]等進(jìn)行融合應(yīng)用研究,如李鳳陽等就農(nóng)業(yè)電商交易互信問題設(shè)計了區(qū)塊鏈訂單交易平臺方案[14]。就區(qū)塊鏈的農(nóng)業(yè)應(yīng)用機(jī)理對策而言,劉鴻超等從信息不對稱、博弈論、外部性分析區(qū)塊鏈與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的機(jī)理,進(jìn)而提出控制機(jī)制[15]。如果說前者把其他學(xué)科已有理論運(yùn)用在農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈的機(jī)理上,那么朱思柱等則通過案例形式分析區(qū)塊鏈在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、農(nóng)村地區(qū)貸款融資、保險投保賠付上的應(yīng)用機(jī)理,并提出研發(fā)、基建、人才、場景、協(xié)調(diào)機(jī)制上的對策建議[16]。就區(qū)塊鏈應(yīng)用的農(nóng)業(yè)場域及前景而言,劉如意等認(rèn)為,目前可實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品流通包括跨境交易聯(lián)盟鏈、物流聯(lián)盟鏈、溯源聯(lián)盟鏈、融資區(qū)塊鏈[17]。蘆千文認(rèn)為,農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈目前主要應(yīng)用在自證、防偽的高端農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)用面尚未廣泛鋪開[18]。尚杰等則認(rèn)為,農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈具有政策、技術(shù)、內(nèi)部環(huán)境機(jī)遇等諸多優(yōu)勢,因而前景可期[19]。梁曉賀等通過德溫特專利索引數(shù)據(jù)庫(DII)和德溫特專利創(chuàng)新平臺(DI)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析,也確認(rèn)了上述農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用的結(jié)論[20]。

1.3 各國區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)動態(tài)

一方面是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)備受重視。2016年英國發(fā)布了《分布式賬本技術(shù):超越區(qū)塊鏈》。韓國制定了《I-Korea 4.0區(qū)塊鏈》戰(zhàn)略規(guī)劃。日本建立了區(qū)塊鏈協(xié)會與區(qū)塊鏈合作聯(lián)盟,較早將區(qū)塊鏈應(yīng)用于食品供應(yīng)交易可追溯、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植管理[21]。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization,ISO)在2016年設(shè)立了區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(ISO/TC 307),開始著手定義區(qū)塊鏈參考架構(gòu)、分類和本體。美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會作為ISO中唯一的美國代表和成員,參與了ISO超過80%的技術(shù)計劃制定,力圖在各行業(yè)輸出“美國標(biāo)準(zhǔn)”。我國在2019年10月提出將區(qū)塊鏈作為國家自主創(chuàng)新突破口推動發(fā)展,2020年3月將區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”規(guī)劃綱要,近年在“三農(nóng)”現(xiàn)代化上提出區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用。另一方面是應(yīng)用場景呈現(xiàn)。2020年2月,英國科技公司AgriLedger Limited宣布一個針對海地農(nóng)民的區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng),為每位農(nóng)民分配1個數(shù)字ID號,農(nóng)民成為數(shù)字供應(yīng)鏈的一部分,進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上鏈并促進(jìn)銷售?？夏醽喓吞股Ｄ醽喿鳛榘l(fā)展中國家,也建立了區(qū)塊鏈M-Pesa移動支付系統(tǒng),有效解決了農(nóng)業(yè)等經(jīng)營銷售各環(huán)節(jié)的交易支付問題。我國貴州省也有成功先例,如與北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司進(jìn)行區(qū)塊鏈防偽追溯平臺技術(shù)合作,將區(qū)塊鏈產(chǎn)品溯源推廣到貴州省具有優(yōu)勢特色的煙、酒、茶等產(chǎn)品,實現(xiàn)品牌打造和維護(hù)。

梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)及實踐可知,學(xué)者們對區(qū)塊鏈的研究已經(jīng)從單純的概念技術(shù)普及轉(zhuǎn)向了各行各業(yè),特別是農(nóng)業(yè)的融合應(yīng)用展望以及對應(yīng)用過程中可能出現(xiàn)問題的預(yù)設(shè)和規(guī)制,但實踐案例缺乏導(dǎo)致理論的實證支撐不足。另外,各國的實踐往往強(qiáng)調(diào)政策出臺結(jié)果和產(chǎn)生事實結(jié)果,鮮有對準(zhǔn)備階段的考慮和實施過程管控的調(diào)研分析,更未涉及農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈在應(yīng)用過程中所出現(xiàn)問題該如何解決。因此,本研究從貴州省實踐出發(fā),進(jìn)一步分析我國區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的基本態(tài)勢,查找內(nèi)外部影響因素,并提出發(fā)展對策建議。

2 研究方法

我國學(xué)者普遍認(rèn)為,社會調(diào)查和統(tǒng)計分析構(gòu)成的經(jīng)驗社會研究具有重要的歷史意義;國外也有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)代社會學(xué)是發(fā)現(xiàn)事實的經(jīng)驗研究、理論探討的思辨研究[22]。因而,本研究依循社會學(xué)實證主義的方法,通過調(diào)研對區(qū)塊鏈的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象作出解釋并提出發(fā)展方案。

2.1 資料來源

上述研究結(jié)論和國內(nèi)外實踐反映了區(qū)塊鏈在全球幾乎同步起跑并快速發(fā)展之勢。一方面,2016年貴州省成為我國第1個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),也是打贏全國脫貧攻堅戰(zhàn)中任務(wù)最艱巨、最后收官的農(nóng)業(yè)省份,因而更能反映農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展過程中全國的基本情況和共同關(guān)注點。另一方面,筆者所在課題組在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域積累了數(shù)年的工作和研究經(jīng)驗,參與了貴州省貴陽市區(qū)塊鏈有關(guān)政策文件的出臺論證過程,通過中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(簡稱“數(shù)博會”)的舉辦接觸到國內(nèi)外部分區(qū)塊鏈機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校的管理人員、工程師、學(xué)者,收集到貴州省內(nèi)區(qū)塊鏈企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的若干實踐案例。此外,筆者利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道獲取二手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充,以客觀反映區(qū)塊鏈的發(fā)展情況。

2.2 分析模型

PEST分析模型由美國學(xué)者Johnson與Scholes共同提出,是業(yè)界公認(rèn)的從宏觀層面調(diào)查組織外部一般環(huán)境影響因素的方法。宏觀環(huán)境是外部環(huán)境分析最重要、最基本的影響因素,包括政治對區(qū)塊鏈的定向,經(jīng)濟(jì)對區(qū)塊鏈的支持投入和產(chǎn)出,社會對區(qū)塊鏈的認(rèn)知接受度,技術(shù)對區(qū)塊鏈的驅(qū)動支撐等。SWOT分析模型由麥肯錫最早提出,是業(yè)界認(rèn)可的從中微觀層面進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的重要工具,著重強(qiáng)調(diào)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、利用機(jī)會、化解威脅。由于PEST分析模型偏向宏觀,SWOT分析模型偏向中微觀,因而綜合形成的SWOT-PEST 矩陣模型能夠較全面系統(tǒng)地分析區(qū)塊鏈發(fā)展所處的環(huán)境,以便為制定戰(zhàn)略對策提供理論基礎(chǔ)(表1)。其中,S是優(yōu)勢(strengths),W是劣勢(weaknesses),O是(opportunities),T是威脅(threats),P是政治(politics),E是經(jīng)濟(jì)(economy),S是社會(society),T是技術(shù)(technology)。

表1 SWOT-PEST 矩陣分析模型

3 區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與機(jī)遇

區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的基本前提是農(nóng)業(yè)的各方主體具備使用區(qū)塊鏈的能力和動力。制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要因素是先進(jìn)技術(shù)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。我國特別是西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)長期停留在手工耕作、自給自足、科技含量低下的自然經(jīng)濟(jì)時代,其原因之一是存在著事實上的個體“均田”經(jīng)營模式,缺乏統(tǒng)一、集約、規(guī)模、專業(yè)的經(jīng)營方式,限制了科技的投入和推廣。農(nóng)民在分散的農(nóng)業(yè)資源中投入科技所獲得的收益并不高于傳統(tǒng)農(nóng)作方式,就沒有區(qū)塊鏈等新技術(shù)使用的動力。隨著農(nóng)村富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,駐留農(nóng)村青壯年勞動力萎縮,現(xiàn)代農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高,農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化集約化被提上日程,區(qū)塊鏈?zhǔn)琴x予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新契機(jī)新動能。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過農(nóng)村“三變”改革,讓農(nóng)業(yè)用地等各類資源流轉(zhuǎn),促成與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相對的、專業(yè)化、規(guī)模化的經(jīng)營方式,成為區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快應(yīng)用的必要條件,從而引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)的技術(shù)變革、效率變革、思維變革。

3.1 優(yōu)勢態(tài)勢分析(S-PEST)

3.1.1 政策持續(xù)支持區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展 2016年我國開始關(guān)注支持區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院將區(qū)塊鏈寫入“十三五”信息化規(guī)劃。工業(yè)和信息化部在2016、2018、2019年分別發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》《中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》《區(qū)塊鏈白皮書》。2019年10月24日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局會議時對區(qū)塊鏈發(fā)展作出重要指示。同年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部委發(fā)布指導(dǎo)意見,以區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融賦能鄉(xiāng)村振興。2020年“中央一號文件”提出加快區(qū)塊鏈的農(nóng)業(yè)應(yīng)用。2021年3月13日國家“十四五”規(guī)劃發(fā)布,提出區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年底,我國已有北京、上海、廣東、貴州、重慶等17個省(市、區(qū))制定了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策,支持和推動區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和場景應(yīng)用。2021年基于脫貧攻堅完成、接續(xù)鄉(xiāng)村振興,區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)應(yīng)用上又得到了政策加持。

3.1.2 區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲋黧w持續(xù)加速涌現(xiàn) 據(jù)工業(yè)和信息化部信息中心的《2018中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書》和深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司的《2019騰訊區(qū)塊鏈白皮書》介紹,全國區(qū)塊鏈公司正在大幅度增長,2017、2018年連續(xù)2年增幅超250%,數(shù)量超過1萬余家[23]。截至2019年,我國實際從事提供區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)的企業(yè)有1 000余家,而該數(shù)量仍然呈增長之勢。區(qū)塊鏈企業(yè)的數(shù)量可以反映出新技術(shù)在研發(fā)應(yīng)用方面呈增長的態(tài)勢,區(qū)塊鏈技術(shù)及其農(nóng)業(yè)場景也從中涌現(xiàn)。在政策扶持下的市場主體通過運(yùn)用智能終端建立大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建冷鏈物流體系,逐步奠定了“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

3.1.3 數(shù)字人口紅利疊加釋放 2021年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,中國網(wǎng)民、中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模雙雙超過9億人,其中中國農(nóng)村網(wǎng)民就有2.97億人,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2%,城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)鴻溝不斷縮小[24]。以網(wǎng)民龐大基數(shù)促成信息消費(fèi)快速崛起,催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點。同時,農(nóng)村網(wǎng)民增加和農(nóng)村勞動者受教育程度提升進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。

3.1.4 區(qū)塊鏈技術(shù)不斷創(chuàng)新 隨著第5代移動通信技術(shù)(簡稱5G,其他以此類推)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的深入應(yīng)用,加之?dāng)?shù)據(jù)升格為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,新技術(shù)協(xié)同數(shù)據(jù)要素為創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)提供了基礎(chǔ)支撐。2019年11月發(fā)布的《區(qū)塊鏈白皮書》統(tǒng)計顯示,全球公開區(qū)塊鏈專利的申請數(shù)量高達(dá)1.8萬余件,中國占比過半,居全球首位[25]。由于我國區(qū)塊鏈不僅是準(zhǔn)備于潛在問題的解決,更多是服務(wù)于現(xiàn)實所需的應(yīng)用,這些專利將會大量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)實踐的技術(shù)生產(chǎn)力,鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)玫礁喔斓娜诤稀?/p>

3.2 機(jī)遇態(tài)勢分析(O-PEST)

3.2.1 區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)應(yīng)用前景可期 區(qū)塊鏈流程不可篡改,去中心化實現(xiàn)信息透明,為政府在農(nóng)村的治理以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了理想的技術(shù)方案。區(qū)塊鏈?zhǔn)沟迷瓉砀鱾€流程環(huán)節(jié)和各個參與主體的松散組織形式,變?yōu)椤版湣鄙系男畔⒐蚕?、互相監(jiān)督下的緊密協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息溝通、信息治理。區(qū)塊鏈?zhǔn)沟棉r(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的信息溯源成為可能,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、品牌建設(shè),加大了消費(fèi)端對生產(chǎn)端的信任。在區(qū)塊鏈技術(shù)加持下的農(nóng)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì),近年來在貴州省銅仁市、黔南州、貴陽市風(fēng)生水起,呈爆發(fā)式增長,成為農(nóng)村電商“黔貨出山”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點。

3.2.2 區(qū)塊鏈促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化 銀行等投融投資機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的辨析度不夠精細(xì),銀行貸款相對審慎收緊,企業(yè)融資難融資貴。如果將土地、設(shè)備、技術(shù)、管理技術(shù)團(tuán)隊、市場客戶量、營收流水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量類別等全面“上鏈”,則可以更好地反映農(nóng)業(yè)市場主體的能力,優(yōu)質(zhì)項目將更容易獲得信貸、保險、投資機(jī)構(gòu)的支持。另外,中小企業(yè)對市場成本足夠敏感,往往對不是立竿見影成效的投資興趣不大,企業(yè)轉(zhuǎn)型意識不夠、轉(zhuǎn)型成本偏高、轉(zhuǎn)型投入不足。隨著數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用,企業(yè)將越過盈虧平衡線實現(xiàn)更大增長,主要是電子合約促進(jìn)信用公證,降低模糊不清的糾紛和違約可能,為企業(yè)贏得更好的營商環(huán)境;農(nóng)產(chǎn)品流程溯源得到安全質(zhì)量認(rèn)可,責(zé)任可追溯,提振消費(fèi)信心,有利于把散農(nóng)小戶整合起來引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。

3.2.3 區(qū)塊鏈增強(qiáng)農(nóng)民規(guī)則意識 長期以來我國廣大農(nóng)村都是熟人社會、人情社會,由于區(qū)塊鏈去中心化、可視化、透明性等特點,客觀上使得農(nóng)民、企業(yè)和消費(fèi)者等主體在區(qū)塊鏈?zhǔn)褂弥忻馐苋饲橥鶃?、打招呼、賒賬糾紛等困擾,人們更加習(xí)慣通過法治規(guī)則辦事。從這個意義上講,對培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、增強(qiáng)社會契約精神、以“明規(guī)則”代替“潛規(guī)則”具有促進(jìn)作用。

3.2.4 區(qū)塊鏈加深信息技術(shù)整合 技術(shù)迭代升級,新技術(shù)將在更超前領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合提質(zhì),催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式出現(xiàn)。第一,區(qū)塊鏈去中心化分布式賬本技術(shù)是技術(shù)的原始創(chuàng)新突破,成為變革的主要潛力,如證據(jù)保存和溯源,這是農(nóng)產(chǎn)品安全鏈條上最重要一環(huán)。第二,區(qū)塊鏈作為若干技術(shù)組合出現(xiàn)的整合創(chuàng)新是漸進(jìn)式而非顛覆性的,如加密技術(shù)保證信息儲存安全,時間戳技術(shù)保證時間上的連續(xù)性記錄,這是農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)全周期時間控制的基礎(chǔ),記錄產(chǎn)品質(zhì)量是否過期、中間環(huán)節(jié)是否延時等。第三,區(qū)塊鏈作為通用技術(shù)為其他技術(shù)平臺作支撐,如像電力、互聯(lián)網(wǎng)一樣作為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)人類社會運(yùn)行的廣闊場景,也包括惠及大多數(shù)人口的農(nóng)村地區(qū)[26]。

4 區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的劣勢與威脅

雖然學(xué)者們已經(jīng)廓清了區(qū)塊鏈的基本機(jī)理,但由于農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景不多,尚不足以通過充分的實踐案例來檢驗,對內(nèi)外部環(huán)境還存在一些認(rèn)識盲區(qū),需要充分預(yù)估發(fā)展過程中存在的劣勢和威脅。區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)不僅存在技術(shù)支撐薄弱性、農(nóng)民認(rèn)識偏差性以及法律規(guī)制滯后性[27],也面臨數(shù)據(jù)采集、人才支撐、市場主體、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。

4.1 劣勢態(tài)勢分析(W-PEST)

4.1.1 農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制滯后 受新冠疫情持續(xù)影響,市場條件下農(nóng)產(chǎn)品在國際自由供應(yīng)流通,人們在農(nóng)產(chǎn)品的安全保障上比以往渴求更加迫切,對農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)溯源提出了訴求。而當(dāng)前我國區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍然處在行業(yè)萌發(fā)的初級階段,規(guī)范不一、標(biāo)準(zhǔn)滯后、平臺異構(gòu)、監(jiān)管不力等問題變得越來越突出。雖然各地先后也制定出臺了一些政策措施,但是缺乏系統(tǒng)性、權(quán)威性的農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展保障法規(guī),也沒有明確具體可操作的指導(dǎo)規(guī)范。

4.1.2 區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)市場主體較弱 第一,區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)集聚程度不高,由互聯(lián)脈博文化傳播有限公司聯(lián)合賽迪(青島)區(qū)塊鏈研究院有限公司發(fā)布的《2019中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報告》可知,由于行業(yè)尚處于早期階段,區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更顯薄弱,仍未形成聚合發(fā)展態(tài)勢,且現(xiàn)有的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的商業(yè)模式較少,針對個別成功的案例也還未形成全方位的推廣態(tài)勢。第二,從農(nóng)業(yè)市場盈利的角度看,目前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)主要盈利包括政府補(bǔ)貼、租金、物業(yè)管理和股權(quán)投資等,盈利模式相對簡單、單一,起步階段及前期發(fā)展對政府財政補(bǔ)貼的依賴程度較嚴(yán)重,真正依靠區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用獲取的收益相當(dāng)有限。

4.1.3 區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)人才缺口較大 區(qū)塊鏈本身就是一種涉及多學(xué)科復(fù)雜的技術(shù),需要足夠的人才保障。雖然高素質(zhì)人口社會流動加快,但發(fā)達(dá)地區(qū)會對落后地區(qū)形成虹吸效應(yīng),西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人才力量不足,一些關(guān)鍵技術(shù)就無法解決。如目前貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求總量約為46萬人,測算“十四五”末需求將達(dá)到61萬人以上,而現(xiàn)有人才規(guī)模為35萬人,存在巨大缺口。引進(jìn)的高層次人才更加青睞機(jī)關(guān)事業(yè)單位,穩(wěn)定而較高的待遇更具吸引力,而企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才較困難,同時高校及科研院所的高層次人才參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,普遍存在脫離應(yīng)用的情況。農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)地理位置偏遠(yuǎn)、環(huán)境配套不足、農(nóng)業(yè)收效較低、自然風(fēng)險不確定等因素,能吸引專業(yè)人才支撐區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就更少。

4.1.4 區(qū)塊鏈技術(shù)存在一定漏洞 第一,完成數(shù)據(jù)交易驗證的區(qū)塊鏈系統(tǒng)僅僅依賴基于智能合約設(shè)計的一個代碼段,如果代碼執(zhí)行出錯或出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞技術(shù)故障,將導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題。第二,量子技術(shù)的發(fā)展也會給引以為傲的、基于非對稱加密算法的區(qū)塊鏈技術(shù)帶來新的挑戰(zhàn)。處理海量數(shù)據(jù)引起的區(qū)塊膨脹造成系統(tǒng)性能和效率不足,應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的貴州省大數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中進(jìn)行交易,所有交易記錄都需要同步到整個網(wǎng)絡(luò)的全部節(jié)點,而因為區(qū)塊膨脹效應(yīng),使得區(qū)塊鏈系統(tǒng)每秒的交易數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中心化交易系統(tǒng),也使得區(qū)塊鏈面臨可擴(kuò)展性的問題,一旦數(shù)據(jù)交易節(jié)點增加,完成數(shù)據(jù)驗證并同步更新的開銷成本將進(jìn)一步增加,大大影響區(qū)塊鏈系統(tǒng)的性能。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍舊薄弱,農(nóng)民處在技術(shù)使用的中下游,在面對此類問題時往往處于被動接受的弱勢方,需要上游技術(shù)提前解決。

4.2 威脅態(tài)勢分析(T-PEST)

4.2.1 新業(yè)態(tài)監(jiān)管有待建立完善 區(qū)塊鏈去中心化將一定程度上導(dǎo)致政府監(jiān)管困難,“三農(nóng)”工作千頭萬緒沒有一個指揮中心,將放任農(nóng)村家族勢力、個體“經(jīng)濟(jì)人”自我逐利,對政府公信力構(gòu)成挑戰(zhàn)。同時,信息透明化和不可篡改,可能導(dǎo)致一些不實的、負(fù)面的信息不能得到及時阻斷,特別在廣大農(nóng)村地區(qū),人們信息識別能力有限,將會任由其泛濫傳播。現(xiàn)在江蘇省、天津市、海南省等在農(nóng)村平臺的工商注冊、納稅等方面均有探索突破,但更多省(市、區(qū))面對新興市場主體的新期望還有所顧忌,“吃螃蟹”式的突破性、探索性政策較少甚至沒有。

4.2.2 農(nóng)業(yè)市場檢驗尚未完成 第一,區(qū)塊鏈弱化了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地緣依賴,使得各地同步起跑,一哄而上可能導(dǎo)致與市場價值不匹配,出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)泡沫,真正成熟的商業(yè)模式還有待觀察。第二,去中心化、分布式記賬設(shè)計導(dǎo)致數(shù)據(jù)量激增,網(wǎng)絡(luò)寬帶速度延緩,解決的辦法要求提高算力,這對起步中的區(qū)塊鏈企業(yè)和農(nóng)戶股東而言,可能會增加其交易成本。第三,區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)的始端是農(nóng)民主體,由于長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的散戶特征和千百年來的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)價值,是否適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)下的多主體契約合作仍然是個問題,特別是無中心權(quán)力主導(dǎo)下,一旦利益分配不均,不穩(wěn)固的合作關(guān)系可能走向解體。第四,以農(nóng)產(chǎn)品為核心的網(wǎng)鏈?zhǔn)诫m然采用分布式方式設(shè)計,但由于多主體的協(xié)作關(guān)系和資源交換,在實際操作中可能出現(xiàn)多數(shù)人“搭便車”現(xiàn)象,導(dǎo)致信息交流不暢通[28]。

4.2.3 數(shù)據(jù)可靠性和農(nóng)民隱私風(fēng)險 第一,區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)工作是涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集,目前缺乏數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)口徑、規(guī)范程序,這些未經(jīng)清晰加工的數(shù)據(jù)一旦“上鏈”則不可篡改,整個區(qū)塊鏈運(yùn)行流程雖然規(guī)范卻難保數(shù)據(jù)的可靠性。第二,雖然有技術(shù)上的進(jìn)步、法律上的規(guī)制,卻仍然有不法分子倒賣企業(yè)、公民數(shù)據(jù)信息,侵犯公民隱私。特別是農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈涉及源頭信息多是農(nóng)民,他們的隱私保護(hù)意識和能力較弱,越是信息透明,越容易使公民信息盜用和不良信息泛濫傳播。近年來,電信詐騙多是農(nóng)民遭殃,這對社會安全、社會認(rèn)知、社會倫理存在潛在風(fēng)險。

4.2.4 新型信息基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 全國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括全國數(shù)據(jù)算力樞紐、全國網(wǎng)絡(luò)直連城市的布局不均衡,5G、6G等高速網(wǎng)絡(luò)對時延的壓縮需要繼續(xù)提升。根據(jù)中國信息通信研究院2021年7月通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量通報,各省省會城市之間存在不同程度的網(wǎng)絡(luò)平均訪問時延,四川省為 33.42 ms、重慶市為34.10 ms、貴州省為36.09 ms、廣西壯族自治區(qū)為44.80 ms、云南省為46.95 ms。區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)應(yīng)用如“天貓雙11”等特定日期的農(nóng)產(chǎn)品交易,將來可能出現(xiàn)一些技術(shù)風(fēng)險包括可擴(kuò)展性問題、交易處理速度問題、數(shù)據(jù)存儲問題等都需要去解決。

5 區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

任何事物都與環(huán)境中的特定因素相聯(lián)系,應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前優(yōu)勢、劣勢,準(zhǔn)確預(yù)見機(jī)遇和威脅并采取相應(yīng)的策略。在我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新歷史階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為未來趨勢,區(qū)塊鏈技術(shù)將體現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的新作為。

5.1 政治維度:頂層設(shè)計與地方實踐相結(jié)合

5.1.1 在頂層設(shè)計上,從上至下系統(tǒng)性支持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展 在幅員遼闊、農(nóng)業(yè)面積占多數(shù)的國家發(fā)展區(qū)塊鏈,需要在這個巨型系統(tǒng)性的社會機(jī)體里,遵循自身的特性及其運(yùn)行規(guī)律,并以系統(tǒng)論的視角加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌兼顧。自2016年以來,《“十三五”國家信息化規(guī)劃》和《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》等多項全國性區(qū)塊鏈發(fā)展管理文件相繼出臺。蘇、浙、粵、贛、黔等相繼發(fā)布了區(qū)塊鏈指導(dǎo)意見和扶持政策,2016年1月開始,貴州省先后出臺《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《關(guān)于支持區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用的若干政策措施》以及《貴陽國家高新區(qū)促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范十條政策措施(試行)》等,2020年又相繼制定了進(jìn)一步支持區(qū)塊鏈發(fā)展的省級、地市級相關(guān)文件。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新形勢下,可聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體、高校院所做好論證,盡快出臺指導(dǎo)操作實施的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)從田間產(chǎn)品到流通商品,再到餐桌食品的各方主體的責(zé)權(quán)利。只有從上至下系統(tǒng)性前瞻性的頂層設(shè)計,才能為區(qū)塊鏈的農(nóng)業(yè)前景提供方向指導(dǎo)、努力目標(biāo)和支持措施。

5.1.2 在摸石過河上大膽探索試錯容錯,務(wù)求實踐出真知 自廣東省深圳市開出全國首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票,這一標(biāo)志性事件隨即引起了社會的廣泛關(guān)注。在2016年12月《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用》白皮書發(fā)布以后,貴州省就培植了一大批大數(shù)據(jù)應(yīng)用的企業(yè)和機(jī)構(gòu),也初步培育出適合區(qū)塊鏈生態(tài)體系發(fā)展的環(huán)境,2021年更是在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新、數(shù)字政府治理創(chuàng)新、數(shù)字社會服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素市場培育、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)交流合作、大數(shù)據(jù)安全保障等方面開展試驗,承擔(dān)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為全國作探索的使命。當(dāng)然,也有一批區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)由于還沒出現(xiàn)應(yīng)用場景而中途夭折。因此,要允許探索,寬容失敗,區(qū)分好法律紅線和試錯風(fēng)險,逐步建立鼓勵區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的容錯糾錯機(jī)制,將為農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5.2 經(jīng)濟(jì)維度:市場配置和政府調(diào)控相結(jié)合

5.2.1 市場是社會生產(chǎn)的主體 區(qū)塊鏈鏈接使農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者等角色融合,股東農(nóng)民勞資雇傭關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系,勞動者間的關(guān)系變得平等且其相互信任程度增強(qiáng)。區(qū)塊鏈去中心化改革了生產(chǎn)關(guān)系的分配過程,使勞動成果不但完全屬于勞動者還剔除了中間價差,同時抱團(tuán)生產(chǎn)也讓農(nóng)民勞動者獲得更多的分配。區(qū)塊鏈公開性幾乎獲得完全競爭市場,其市場門檻降低使許多商品和服務(wù)的邊際成本為0以及價格變得很低。在上述作用下,農(nóng)業(yè)市場得到更大程度的拓展,價格調(diào)節(jié)供求將更加充分發(fā)揮,企業(yè)和個人將成為最活躍的市場因素,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。因此,可參考貴州省的經(jīng)驗,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè),培育壯大區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用服務(wù)、區(qū)塊鏈即服務(wù)(BaaS)等產(chǎn)業(yè);加快提供農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景,支持重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點平臺、重點村落發(fā)展,打造“農(nóng)村淘寶”“黔貨出山”等區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài);加強(qiáng)黨組織對“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”人才的引用培,加強(qiáng)合作社對農(nóng)民散戶的組織性,解決散、小、弱問題,推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.2.2 政府應(yīng)該引導(dǎo)并支持市場 第一,利用大數(shù)據(jù)發(fā)展形成的平臺、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用優(yōu)勢,支持企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等自主開展產(chǎn)學(xué)研用,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。第二,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化基金、天使投資、風(fēng)險投資等方式融資,政府建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險資金池,建立一體化的企業(yè)上市服務(wù)體系,支持種子期、初創(chuàng)期的區(qū)塊鏈企業(yè)在新三板掛牌和省(市、區(qū))區(qū)域性股權(quán)市場掛牌發(fā)展。第三,發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用,創(chuàng)新資本運(yùn)作模式,引導(dǎo)社會資本投資區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)及民生領(lǐng)域。如2021年貴州省就要求各行業(yè)主管部門面向市場主體不斷深化區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用,力爭1個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)1個場景,1個場景催生1個獨角獸。第四,做好已出臺政策宣傳、解讀工作,暢通省(市、區(qū))、地市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府部門與企業(yè)之間的溝通渠道,督促各地落實、兌現(xiàn)向企業(yè)承諾的、合法合規(guī)的優(yōu)惠政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

5.2.3 協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的關(guān)系 這既是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo),也是區(qū)塊鏈本身異化亟須解決的問題。如貴州省在加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究、分析和管理等基礎(chǔ)上,建立監(jiān)管部門、安全機(jī)構(gòu)和技術(shù)企業(yè)等之間的合作交流與安全情報的分享機(jī)制,引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運(yùn)營者等加強(qiáng)行業(yè)自律,提升對謠言數(shù)據(jù)上鏈、數(shù)據(jù)漏洞和篡改等安全風(fēng)險的應(yīng)對能力。落實好行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,督促數(shù)據(jù)型、平臺型企業(yè)落實好國家相關(guān)要求、履行社會責(zé)任,確保數(shù)據(jù)和信息安全。如果擴(kuò)大到全國范圍,建議借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈相關(guān)法規(guī),探索區(qū)塊鏈與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的地方立法。建立科學(xué)完善的體系性框架,為區(qū)塊鏈發(fā)展提供順暢有力的法治保障,具體對區(qū)塊鏈技術(shù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)采集、目錄管理、登記、開放、安全、監(jiān)督保障等系列環(huán)節(jié)做出原則性安排,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用基本秩序的形成。

5.3 社會維度:思維認(rèn)識與人才網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性保障相結(jié)合

5.3.1 重新認(rèn)識區(qū)塊鏈發(fā)展 我國已在大數(shù)據(jù)方面取得了先發(fā)優(yōu)勢,搶占了話語權(quán),但區(qū)塊鏈作為新事物,仍有光明的前景和無數(shù)未知需要去探索。第一,密切跟蹤發(fā)展動態(tài),加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,積極探索新技術(shù)發(fā)展規(guī)律,提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)的能力。第二,在安全可控的前提下,政府部門率先把數(shù)據(jù)“拿出來”,授權(quán)企業(yè)開發(fā)利用,打造政府“搭臺”,企業(yè)“出題”和“答題”的開發(fā)利用生態(tài),讓來源于市場的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、價格等數(shù)據(jù)直接變現(xiàn),惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。第三,做好農(nóng)民等多主體的宣傳動員,形成農(nóng)業(yè)多主體合作聯(lián)動的共識,逐步推動“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈、品牌鏈、信用鏈”建設(shè)[29]。

5.3.2 提供專業(yè)性人才保障 技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步歸結(jié)在于人才。區(qū)塊鏈人才學(xué)歷要求普遍較高[30],短期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人才缺口更大,這對人才規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)都具有現(xiàn)實需求,要搶占農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。第一,編制實施“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)人才”發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、教育等部門加強(qiáng)人才發(fā)展分類指導(dǎo),圍繞發(fā)展需求實施重大人才工程,圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理發(fā)布技術(shù)榜單、場景應(yīng)用榜單等支持人才在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域揭榜掛帥、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二,加快人才引進(jìn)。建立區(qū)域人才需求信息系統(tǒng),創(chuàng)新區(qū)域人才開發(fā)與管理機(jī)制,搭建農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)場等人才創(chuàng)業(yè)載體,鼓勵區(qū)域內(nèi)跨國企業(yè)、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)辦科研實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研發(fā)中心等。第三,建立人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。鼓勵農(nóng)業(yè)高校開設(shè)區(qū)塊鏈專業(yè)和課程,招聘本地農(nóng)村學(xué)生并定向輸送到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,設(shè)立獎勵基金兌現(xiàn)對高層次人才收入激勵以及住房等獎勵政策。第四,利用遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育體系培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才,支持農(nóng)民學(xué)習(xí)充電使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端等智能技術(shù),組織農(nóng)民和技術(shù)人員分享交流實務(wù)經(jīng)驗,通過案例教育金融風(fēng)險防范。

5.3.3 加強(qiáng)新基建設(shè)施保障 農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興及數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ),要補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條上的短板。就后發(fā)的西部地區(qū)而言,抓緊全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)機(jī)遇,積極推進(jìn)貴州省與北京市、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省等樞紐節(jié)點直連。推動中國移動、電信和聯(lián)通三大電信運(yùn)營商優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,有效降低時延至20 ms左右,進(jìn)一步滿足“東數(shù)西算”的算力增長需求。加快5G建設(shè)發(fā)展,推動普惠包容的城鄉(xiāng)一體化千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋,建設(shè)百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)。通過這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、人民安居等業(yè)態(tài)的數(shù)字化、智慧化安全可控化,建成涉農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息和服務(wù)體系。

5.4 技術(shù)維度:技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合

5.4.1 加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān) 利用一切皆可數(shù)字化的生產(chǎn)資料,先要讓區(qū)塊鏈技術(shù)保持穩(wěn)定,其工作重點基于弱中心化帶來數(shù)據(jù)資源的自動調(diào)度分配,并賦予交易信息加蓋時間戳的功能來保證數(shù)據(jù)確權(quán)。可以嘗試制定區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鼓勵本地高校、科研院所參與區(qū)塊鏈國標(biāo)制訂修訂,鼓勵各地機(jī)構(gòu)與工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作制定地方標(biāo)準(zhǔn),爭取上升成國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.2 強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用 大力推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用場景試點示范,溯源農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸配送、交易消費(fèi)的信息,追蹤資金流動情況減少欺詐失信行為,可為農(nóng)民提供更智能、更便捷和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。如貴州省相繼推出“區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧平臺”“醫(yī)藥區(qū)塊鏈追溯共享平臺”等應(yīng)用成果,實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨平臺的共同維護(hù)和利用,這些實實在在的涉農(nóng)應(yīng)用成果為經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動能。

5.4.3 打造區(qū)塊鏈技術(shù)平臺 第一,在《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》框架內(nèi),建議以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為基礎(chǔ),積極向國家部委申報國家級示范,爭取國家層面先行先試政策支持,推動區(qū)塊鏈國家自主創(chuàng)新[31]。短期可以先爭取國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部支持?jǐn)?shù)字貨幣、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和技術(shù)示范;中期逐步拓展延伸到人力資源和社會保障部、教育部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委對區(qū)塊鏈人才培育、區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)研制、區(qū)塊鏈農(nóng)村治理等發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。第二,規(guī)劃布局一批大數(shù)據(jù)特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培育區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局。第三,堅持以市場為主體,支持企業(yè)、科研院所、高校等開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展,發(fā)起組建城市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,推動政產(chǎn)學(xué)研共同組建農(nóng)業(yè)聯(lián)盟鏈,大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

6 結(jié)論與展望

本文主要回顧國內(nèi)外農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈研究與發(fā)展動態(tài),通過構(gòu)建SWOT-PEST矩陣模型分析我國區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。其中,優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅(SWOT)構(gòu)成發(fā)展的基本態(tài)勢,政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)(PEST)為區(qū)塊鏈農(nóng)業(yè)分析提供更加立體的視角。在當(dāng)前優(yōu)勢、機(jī)遇與劣勢、威脅并存的基本態(tài)勢中,區(qū)塊鏈發(fā)展建立在一個持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境中,這也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的前提條件;區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠多主體的市場驅(qū)動;區(qū)塊鏈挑戰(zhàn)了農(nóng)民等主體的傳統(tǒng)認(rèn)知;區(qū)塊鏈還受技術(shù)變革影響。進(jìn)而提出對策建議:在政治維度上,頂層設(shè)計與地方實踐相結(jié)合;在經(jīng)濟(jì)維度上,市場決定資源配置,政府做好調(diào)控服務(wù);在社會維度上,重視區(qū)塊鏈發(fā)展,強(qiáng)化人才網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性保障;在技術(shù)維度上,打造技術(shù)研發(fā)平臺,促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

尼爾森定律、摩爾定律、克拉底定律呈現(xiàn)技術(shù)加快趨勢已成公論,區(qū)塊鏈正在加速技術(shù)升級并向農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)融合應(yīng)用,不斷呈現(xiàn)出新的發(fā)展模式、經(jīng)驗成效和問題鏡鑒。由于農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈尚處于成長階段,距離成熟階段尚有很長的路,在尚未展現(xiàn)全貌情況下采用何種政策手段可以合理有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈健康安全有序發(fā)展,對理論研究者和決策者來說仍是挑戰(zhàn)。本研究就此作出的努力僅供探討借鑒,未來各地的具體做法還有廣闊的研究空間。