信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自主可控？

袁璐

2016年10月9日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地。我們要順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力發(fā)展核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要改革科技研發(fā)投入產(chǎn)出機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅(jiān)戰(zhàn)略，推動(dòng)高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化大背景下，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”已經(jīng)成為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息技術(shù)正在引領(lǐng)諸多行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障其安全運(yùn)行的重要性不言而喻。

尤其是，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）、工業(yè)控制系統(tǒng)、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，能源、交通、通信、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域與新技術(shù)新應(yīng)用深度融合，越來(lái)越多的國(guó)家在戰(zhàn)略層面向網(wǎng)絡(luò)空間傾斜，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)對(duì)抗、壓制和博弈也不斷加劇，控制網(wǎng)絡(luò)空間的信息權(quán)和話語(yǔ)權(quán)成為新的國(guó)家戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

自主、創(chuàng)新、可控、生態(tài)，是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)中國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的主題定位。無(wú)論是自主可控、還是應(yīng)用創(chuàng)新，亦或是生態(tài)伙伴的共贏，都離不開(kāi)平臺(tái)的搭建，都需要“筑基”這一過(guò)程。

行業(yè)普遍認(rèn)為，信息技術(shù)自主可控，大體上可以分為三個(gè)階段——從不可用到可用，再到好用。目前，我們走過(guò)了覺(jué)醒、起步和加速階段，已經(jīng)在可靠、可用階段努力，例如，在信息技術(shù)領(lǐng)域，核心環(huán)節(jié)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程已經(jīng)逐步開(kāi)展，覆蓋CPU、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)通設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等細(xì)分領(lǐng)域。

其中，網(wǎng)絡(luò)安全是保障所有信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵要素。此前，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)集中在軟件和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，而網(wǎng)絡(luò)安全硬件平臺(tái)作為其載體，國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用即將進(jìn)入加速期，市場(chǎng)關(guān)注度及重視程度正在快速提升，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新亮點(diǎn)。

下一步，將向“好用”發(fā)展。“好用”也正是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)覺(jué)醒、起步、加速、可靠、整體布局五大階段的最終目標(biāo)。

一、政策引領(lǐng)：“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”筑基迎來(lái)東風(fēng)

2014年2月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

新局面的形成，離不開(kāi)政策引領(lǐng)。黨中央旗幟鮮明地指出，站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新發(fā)展是重中之重?？梢哉f(shuō)，自“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”概念形成始，政策就一直是推動(dòng)“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的首要力量。

2020年10月29日，十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在提出的十二項(xiàng)核心任務(wù)中，將“創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)”放在首要和核心地位?？萍及l(fā)展不僅是“十四五”重點(diǎn)，同時(shí)“關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破”也是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是“十四五”的關(guān)鍵詞，而科技自強(qiáng)的前提是科技自立，而科技自立正是關(guān)鍵核心技術(shù)的“自主可控” 。

自2021年開(kāi)始，“信創(chuàng)”相關(guān)的政策持續(xù)落地，2021年末和2022年初，基礎(chǔ)軟硬件國(guó)產(chǎn)化的要求更是密集出現(xiàn)在多項(xiàng)重大政策中。政策頒布節(jié)奏明顯加快。從黨政機(jī)關(guān)到重要行業(yè)，從小范圍試點(diǎn)再到全行業(yè)鋪開(kāi)，相關(guān)政策陸續(xù)頒布，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。對(duì)重要行業(yè)的信創(chuàng)發(fā)展要求越來(lái)越具體和量化，“自主可控”已經(jīng)成為多個(gè)政策的高頻詞匯。

2021年3月13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》自2021年9月1日起施行。本條例所稱關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能?chē)?yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。從鼓勵(lì)和提倡，到應(yīng)當(dāng)和必須，信創(chuàng)推行力度不斷加大。

2021年11月30日，《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。該規(guī)劃提出要壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。開(kāi)展軟件、硬件、應(yīng)用和服務(wù)的一體化適配，逐步完善技術(shù)和產(chǎn)品體系。推動(dòng)軟件企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品測(cè)試，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。持續(xù)推進(jìn)供需對(duì)接，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和高端品牌。以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

該規(guī)劃也明確了基礎(chǔ)軟件的發(fā)展要求和發(fā)展方向。完善桌面、服務(wù)器、移動(dòng)終端、車(chē)載等操作系統(tǒng)產(chǎn)品及配套工具集，推動(dòng)操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、安全軟件及各類應(yīng)用的集成、適配、優(yōu)化。加速分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、混合事務(wù)分析處理數(shù)據(jù)庫(kù)、共享內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)集群等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。開(kāi)展高性能、高可靠的中間件關(guān)鍵產(chǎn)品及構(gòu)件研發(fā)。豐富數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)、工業(yè)控制系統(tǒng)防護(hù)等安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)軟件集成開(kāi)發(fā)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和關(guān)鍵測(cè)試工具的研發(fā)與應(yīng)用推廣。

2021年12月24日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。該法的實(shí)施把黨中央的科技創(chuàng)新大政方針和決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

2021年12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，此規(guī)劃對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排，是“十四五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)信息化工作的行動(dòng)指南。

《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，集成電路、基礎(chǔ)軟件、裝備材料、核心元器件等短板取得重大突破。網(wǎng)信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系基本形成，自由靈活創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制有效建立，國(guó)家級(jí)共性基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)初步建成，開(kāi)源社區(qū)生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展。信息化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成，人才培育引進(jìn)和激勵(lì)保障機(jī)制更加健全。此規(guī)劃明確提出了“十四五”期間信息化發(fā)展要建立政務(wù)信息化領(lǐng)域企業(yè)的誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信用約束，形成充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，以政務(wù)信息化建設(shè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新。

2022年1月6日，國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)印發(fā)《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》，以政策的形式明確了黨政信創(chuàng)的要求和節(jié)奏。

2022年1月中旬，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為銀行保險(xiǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。從勾勒出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作整體框架可以看出，科技能力建設(shè)是轉(zhuǎn)型工作的基石。這份意見(jiàn)是金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融行業(yè)信創(chuàng)的具體指導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)自主可控。

2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

2022年2月15日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部等十三部門(mén)聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式施行，以法規(guī)的形式限制海外廠商的滲透空間，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、行業(yè)意義：從“可靠可用”到整體布局“好用”

近段時(shí)間，“筑基工程”被各地政府文件反復(fù)提及，“筑基賦能”這一概念也被信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷引入。所謂“筑基”，顧名思義就是打地基的意思。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，筑基的意義深遠(yuǎn)。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中，CPU是“心臟”，操作系統(tǒng)是“靈魂”，信創(chuàng)整體解決方案的核心邏輯在于，形成以CPU和操作系統(tǒng)為核心的國(guó)產(chǎn)化生態(tài)體系，系統(tǒng)性保證整個(gè)國(guó)產(chǎn)化信息技術(shù)體系可生產(chǎn)、可用、可控和安全。

信息化的發(fā)展、威脅對(duì)抗的變化與國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大核心驅(qū)動(dòng)力。在此背景下，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，不斷成長(zhǎng)，目前已呈現(xiàn)出國(guó)產(chǎn)化、行業(yè)化、服務(wù)化和智能化的“四化”發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)產(chǎn)化夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，行業(yè)化拓展了網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)業(yè)邊界，服務(wù)化提升了網(wǎng)絡(luò)安全的交付能力，智能化促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)安全的能力升級(jí)。

國(guó)產(chǎn)化——未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展將基于國(guó)產(chǎn)化的核心技術(shù)，包括硬件、軟件、核心部件的國(guó)產(chǎn)化，是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)；

行業(yè)化——網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)滲透到整個(gè)數(shù)字化、信息化的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全與行業(yè)業(yè)務(wù)需求深度融合，場(chǎng)景化安全解決方案服務(wù)于行業(yè)細(xì)分和行業(yè)發(fā)展，應(yīng)針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等新的應(yīng)用場(chǎng)景提供行業(yè)化的解決方案；

服務(wù)化——網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)是人與人的對(duì)抗，產(chǎn)品已經(jīng)逐漸工具化，整個(gè)安全能力的交付向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，交付服務(wù)化有利于提升網(wǎng)絡(luò)安全效益；

智能化——人工智能進(jìn)入到蓬勃發(fā)展的階段，智能化在數(shù)字化和信息化中逐漸發(fā)揮作用，技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)安全智能化成為可能，人和機(jī)器結(jié)合的智能化，可以使安全效率得到更大提升。

過(guò)去數(shù)年來(lái)，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的持續(xù)努力，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自主可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。總體上看，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)產(chǎn)品生態(tài)體系為基礎(chǔ)框架，主要由基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息及網(wǎng)絡(luò)安全四個(gè)部分組成。

這當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施部分，主要包括芯片、存儲(chǔ)器、整機(jī)（含服務(wù)器、PC）以及固件；基礎(chǔ)軟件部分，主要包括操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)；應(yīng)用軟件，主要包括各類辦公軟件等；信息及網(wǎng)絡(luò)安全，則貫穿電子元器件、BIOS、網(wǎng)絡(luò)安全硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)安全軟件全鏈路，包含了電子元器件、BIOS、網(wǎng)絡(luò)安全硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全軟件。

與傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)體系的打造，而信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的四大部分，相互銜接、嵌套，缺一不可，成為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、自主可控的基礎(chǔ)。這也正是構(gòu)建自主可控的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)所在——供應(yīng)鏈安全成為最大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步揭示了這一風(fēng)險(xiǎn)：核心技術(shù)是國(guó)之重器，發(fā)展核心技術(shù)是強(qiáng)國(guó)之道。我國(guó)對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的制造業(yè)及其核心技術(shù)高度依賴，供應(yīng)鏈安全受到嚴(yán)重威脅。以“信息及網(wǎng)絡(luò)安全”部分為例，各個(gè)層級(jí)的廠商與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件之間，本身又是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

做好信息安全，絕不是單個(gè)企業(yè)、單個(gè)設(shè)備的事情，而是一個(gè)“本質(zhì)安全”的問(wèn)題。在此趨勢(shì)下，“融合”成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新需要安全能力的融合、安全與應(yīng)用的融合、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的融合，而技術(shù)的升級(jí)、場(chǎng)景的延展、生態(tài)的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

令行業(yè)振奮的是，雖然目前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化，覆蓋范圍較為有限，但自主可控大勢(shì)不可阻擋，信創(chuàng)替代空間巨大。

三、歷史意義：給出“中國(guó)方案”

2017年12月8日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。要加強(qiáng)政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)。要制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要加大對(duì)技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度，維護(hù)廣大人民群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全。要加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)治理政策儲(chǔ)備和治理規(guī)則研究，提出中國(guó)方案。

在數(shù)字安全時(shí)代如何探索信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的中國(guó)方案？無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)安全還是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，都不能閉門(mén)造車(chē)，要放在數(shù)字文明的大框架里去探索和討論，要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況探索出能真正應(yīng)對(duì)數(shù)字安全挑戰(zhàn)的中國(guó)方案。

我國(guó)是信息技術(shù)應(yīng)用大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，這是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要方向，但也必然對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御提出更高的要求。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，仍需要技術(shù)、市場(chǎng)的高度開(kāi)放和融合，需要國(guó)際社會(huì)的廣泛參與。

在這樣的背景下，我們需要持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平，加大數(shù)據(jù)安全保護(hù)力度，開(kāi)展新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，不斷從安全防御、安全治理和安全威懾等方面提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平，特別是具備與美國(guó)等國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的實(shí)力，爭(zhēng)奪更大的網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)。

“要夯實(shí)安全底座，增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性?！惫I(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長(zhǎng)隋靜認(rèn)為，面向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中多樣化應(yīng)用場(chǎng)景的動(dòng)態(tài)防護(hù)安全需求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全從外部防護(hù)向內(nèi)外并重演進(jìn)，從單體防護(hù)向動(dòng)態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)變，從通用安全向按需安全發(fā)展。構(gòu)建共建、共享、共用、共維的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同防護(hù)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)定制化供給能力。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任李新社則建議：一是要探索建立因地制宜的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展機(jī)制；二是要大幅提高國(guó)家信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全投入比重；三是要協(xié)助拓寬網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)融資渠道；四是要引導(dǎo)投資瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)安全“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；五是要研究探索網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)評(píng)價(jià)估值方法；六是要打造優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

當(dāng)然，還需要注意，自主可控和安全是兩個(gè)不同層面的概念，自主可控為安全提供基礎(chǔ)支撐，主要解決供應(yīng)鏈安全。自主可控也要開(kāi)放創(chuàng)新，不能閉關(guān)自守，要向全世界提供中國(guó)理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。自主可控要充分汲取和可控利用世界先進(jìn)理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。

我們要兩手抓，一方面，要獨(dú)立自主地創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，贏得主動(dòng)權(quán)和制衡權(quán)；另一方面，也要加大可控利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的力度與深度。

通過(guò)政府引導(dǎo)為主，輔以市場(chǎng)化手段，調(diào)動(dòng)和利用國(guó)內(nèi)各方資源和力量，以保障信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全為最終目標(biāo)。

同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用管之間的協(xié)調(diào)性。我國(guó)目前擁有最大的信息技術(shù)研發(fā)團(tuán)體，高校、研究所、企業(yè)等儲(chǔ)備了大量的研發(fā)技術(shù)人才。這些年，我國(guó)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力和研發(fā)投入已經(jīng)在市場(chǎng)上有所展現(xiàn)。高校、研究所的研究水平也有大幅度的提升。我們需要逐步探索，既需要管理部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)、摸索、設(shè)計(jì)出更合理的管理制度，更需要企業(yè)、科研隊(duì)伍逐步互相理解、了解定位，找到合作共贏的價(jià)值之路。