堅持在生產(chǎn)端高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

張月友 劉志彪

共同富裕包括“共同”和“富裕”兩部分。其中，“富裕”是“做大蛋糕”，是生產(chǎn)力范疇；“共同”是“分配蛋糕”，是生產(chǎn)關(guān)系范疇。合在一起，就是要根據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理，正確認(rèn)識“富裕”與“共同”矛盾運動規(guī)律。那就是，“富?！睕Q定“共同”，“共同”反作用于“富?！薄烧呓y(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化實踐。具體來說，合理“分配蛋糕”對“做大蛋糕”起推動作用，不合理“分配蛋糕”（差距過大或絕對平均）都會阻礙“做大蛋糕”。但共富以先富為前提，而“無生產(chǎn)力不富”，從生產(chǎn)端解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)富裕的唯一途徑。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展既是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)和基本動力，也是促進(jìn)共同富裕的先決條件和必由之路。在生產(chǎn)端促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)共同富裕是動力和方向、戰(zhàn)術(shù)路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。

一、共同富裕的實踐歷程

共同富裕是中國人民自古以來的基本理想，從孔夫子到孫中山都描述過“大同”社會，但中國對共同富裕的實踐要從共產(chǎn)黨成立時算起。從黨史分期的視角看，中國共產(chǎn)黨對共同富裕的實踐追尋可分為五個階段：1921～1949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利，建立了新中國，為共同富裕創(chuàng)造了根本的政治條件；1950～1978年，中國建立起社會主義基本制度，為從根本上解決貧困問題提供了所有制基礎(chǔ)和最基本的制度保證；1979～2012年，改革開放極大促進(jìn)了中國發(fā)展，中國減貧進(jìn)程加快推進(jìn)；2013～2020年，中國發(fā)展進(jìn)入新時代，中國減貧邁入脫貧攻堅新階段；2021年至今，中國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，進(jìn)入在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進(jìn)共同富裕路線圖的歷史階段。其中，后四個階段對應(yīng)了新中國成立后，中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)時期，既是政策對共同富裕直接發(fā)揮作用的階段，也是根據(jù)不同時期共同富裕不同的問題導(dǎo)向，承前啟后針對性開展不平等政策治理的階段。

黨的文件首次出現(xiàn)“共同富?！边@一概念，是在1953年12月16日，中共中央通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中，是作為改造農(nóng)業(yè)的工具提出來，后來也極大地促進(jìn)了我國手工業(yè)、資本主義工商業(yè)走上社會主義改造的道路。從此，中國廢除了延續(xù)2000多年的封建土地制度，而且建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。但由于從分配端對共同富裕的過度與激進(jìn)追求，使得剛剛開始的大規(guī)模社會主義建設(shè)在曲折中向前推進(jìn)。我國基尼系數(shù)雖然在這一時期低于0.2的絕對平均水平，但人民追求普遍溫飽的初級訴求沒有解決，而且在1960～1978年間，中國經(jīng)濟(jì)占世界比重幾乎是逐年下降、逐年下臺階，如1960～1967年，由4.33%下降到3.18%；1968～1978年，由2.87%下降到1.74%。這一時期，中國總體上處于共同貧窮之中。

黨的十一屆三中全會后，針對前一階段出現(xiàn)的普遍貧窮問題，鄧小平同志創(chuàng)立了中國特色社會主義理論，提出了“兩個大局”的“共同富?！彼枷肟蚣埽瑢嵤┮约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，和大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，踐行了鄧小平同志提出的“先富”目標(biāo)和路徑，針對發(fā)展中出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展不平衡問題，提出了“西部大開發(fā)” 戰(zhàn)略，為西部地區(qū)的快速發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕開辟了一條廣闊的道路。在突出強(qiáng)調(diào)效率這一思想的指導(dǎo)下，我國市場化改革獲得重大突破，對外開放從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高方向轉(zhuǎn)變。其結(jié)果表現(xiàn)在共同富裕上是，我國私人財富大幅增長帶來了收入差距急劇擴(kuò)大，同時沿海有條件的地方快速發(fā)展起來，使得東西部發(fā)展的差距逐步拉開，中國進(jìn)入收入不平等急劇擴(kuò)大期。這一時期，我國基本解決了全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，中國經(jīng)濟(jì)的世界比重在1991年至2000年期間開始逐年上升。以胡錦濤同志為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，提出了“妥善處理效率和公平的關(guān)系，更加注重社會公平”的新思路。在此思想指導(dǎo)下，中央提出了全面建成小康社會目標(biāo)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會重大問題的決定》。這一時期雖然更加注重社會公平，解決問題的側(cè)重點仍然在生產(chǎn)端。比如，雖然繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，但在具體路徑和措施上，走的是大力推進(jìn)如產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，積極開展易地搬遷扶貧和生態(tài)移民等從生產(chǎn)端提高落后地區(qū)生產(chǎn)力的路子。更重要的是，科學(xué)發(fā)展觀本身也包含了包容性增長的含義。為構(gòu)建社會主義和諧社會，我國加大了土地城市化力度，大力發(fā)展省級開發(fā)區(qū)，撤縣并區(qū)也如火如荼。中國城鎮(zhèn)化的加速，極大地改善了居民住房難題，推動了農(nóng)村城市化進(jìn)程，解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，中國勞動者報酬比重有所上升，收入差距擴(kuò)大雖然有所緩解，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距有所下降，房地產(chǎn)也一躍成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了中國經(jīng)濟(jì)高速增長。2001年至2005年，我國經(jīng)濟(jì)占世界比重由4.02%上升到4.82%，2006年至2012年，這個比重以每年一個百分點的速率加速上升，比重數(shù)據(jù)逐年分別為5.35%、6.12%、7.23%、8.46%、9.21%、10.31%，11.41%。但同時，我國共同富裕出現(xiàn)新的難題：城市和農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的貧富差距一直在擴(kuò)大；房地產(chǎn)市場化擴(kuò)大了財富不平等，中國進(jìn)入了財富不平等急劇擴(kuò)大期。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“人民共享發(fā)展成果”。關(guān)于發(fā)展，習(xí)近平總書記提出三期疊加、新常態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展：2013年上半年政治局討論經(jīng)濟(jì)形勢會上，習(xí)近平總書記首次提出我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段的重要判斷；2013年12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的講話上，習(xí)近平總書記首次提出高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的“新常態(tài)”；2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。關(guān)于共享，習(xí)近平總書記提出讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，全面建成小康社會：創(chuàng)新性提出精準(zhǔn)扶貧，提出綠水青山就是金山銀山；創(chuàng)新性提出理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)；創(chuàng)新性提出長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，成渝都市圈發(fā)展戰(zhàn)略等；創(chuàng)新性提出大力推進(jìn)革命老區(qū)邊疆地區(qū)加快發(fā)展，解決區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展難題；創(chuàng)新性提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，解決國內(nèi)不平衡不充分發(fā)展問題。

新發(fā)展理念雖然強(qiáng)調(diào)“人民共享發(fā)展成果”，但前提是解決發(fā)展的動力問題，要求在發(fā)展中推動共享。2021年中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。習(xí)近平總書記將發(fā)展與共享結(jié)合，提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕：第一，首次提出共同富裕的時間表和路線圖。2021年3月12日，“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”首次提出共同富裕的時間表和路線圖，也即“‘十四五時期全體人民共同富裕邁出堅實步伐”和“2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，把共同富裕上升為國家戰(zhàn)略。并在2021年5月20日出臺關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見。第二，共同富裕目標(biāo)成為黨的經(jīng)濟(jì)路線。2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議專題研究扎實推進(jìn)共同富裕問題，明確了促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想和基本原則，提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。其中，初次分配和三次分配本質(zhì)上是關(guān)于生產(chǎn)端高質(zhì)量發(fā)展的問題，差別只是，前者是在生產(chǎn)端發(fā)展物質(zhì)文明，后者是在生產(chǎn)端發(fā)展精神文明。實質(zhì)是進(jìn)一步把共同富裕目標(biāo)上升到經(jīng)濟(jì)路線高度。這意味著，進(jìn)入新發(fā)展階段，中國發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀必須得到改善，我國各項工作特別是經(jīng)濟(jì)工作須以共同富裕的目標(biāo)為根本遵循。第三，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。2021年8月17日，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。2022年10月16日，二十大報告深入系統(tǒng)地闡釋了中國式現(xiàn)代化，形成了完整的中國式現(xiàn)代化理論體系，指出中國式現(xiàn)代化具有五大特征。其中，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化這三大特征與共同富裕有關(guān)。并明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義國家的首要任務(wù)。要求實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新性提出規(guī)范財富積累機(jī)制和調(diào)節(jié)“過高”收入。這些任務(wù)的完成都只有靠在生產(chǎn)端高質(zhì)量發(fā)展才能完成。經(jīng)過近10年的接續(xù)奮斗，2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記宣布中國全面建成小康社會。中國經(jīng)濟(jì)的世界比重也由2012年的11.41%穩(wěn)步提升到2021年的18%，達(dá)到與中國人口占世界比重基本持平的新高度。

綜上，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對共同富裕的探索實踐表明，凡是從生產(chǎn)端促進(jìn)共同富裕，中國經(jīng)濟(jì)就是健康的，而且，雖然“收入增長越快，分配越多”的分配模式與歐美國家一致，但我國底部收入群體的貧困率大為改善。反之，不重視在生產(chǎn)端推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而一味地追求平均分配，則會帶來災(zāi)難和共同貧窮。

二、繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力、保持適度經(jīng)濟(jì)增長仍是第一要務(wù)

從全球范圍來看，除了少數(shù)實現(xiàn)平均主義的社會主義國家，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的富裕國家的財富差距普遍小于生產(chǎn)力相對落后的貧窮國家。這一現(xiàn)象在不同國家之間和在一國內(nèi)部同樣存在。譬如，相對富裕的北歐國家平均的基尼系數(shù)小于相對貧窮的東歐國家。而在中國國內(nèi)，生產(chǎn)力相對落后的農(nóng)村地區(qū)收入差距高于城市地區(qū)。

過去，在增量創(chuàng)造時代，我國國民財富增長扣除掉總?cè)丝谠鲩L之后還有大量剩余，GDP增長能夠保障人均財富增速繼續(xù)上升。也即，微觀主體經(jīng)濟(jì)活動是正和博弈，有利于共同富裕。如今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“L形”新常態(tài)，如果任由這一趨勢繼續(xù)，不能有效阻遏“L形”逐級下臺階，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入存量分配時代，微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動將是零和博弈。零和博弈意味著，一些人跑得更快的同時，另一些人必須跑得更慢，也即一些人如想保持過去的財富增速，必須以犧牲另一部分人的財富增速為代價，在時間周期上即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)分化和財富的馬太效應(yīng)，從而與共同富裕的宗旨背道而馳。

我國雖然已經(jīng)消除了絕對貧困，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于歐洲國家20世紀(jì)40年代中期左右水平，仍然是中等收入發(fā)展中國家。有兩組數(shù)據(jù)需要引起重視：第一，根據(jù)分組調(diào)查數(shù)據(jù)，我國低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入在2019年為11485元，月人均收入只有1000元。第二，我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算標(biāo)準(zhǔn)，以每年6%的增長率調(diào)整測算，2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元，折算成人均可支配收入10000元，按購買力平價計算，相當(dāng)于每天2.2美元。而2022年9月，世界銀行更新了全球貧困線?；?017年物價并按購買力調(diào)整，低收入國家、中低收入國家和中高收入國家三條全球貧困線分別更新為每天2.15美元、3.65美元和6.85美元。中國目前的貧困線還低于中低收入國家貧困線。更重要的是，無論是從歐洲部分國家成為發(fā)達(dá)國家前20年平均接近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長速度看，還是從鞏固減貧成就順次開展緩解相對貧困工作需要看，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力、保持適度經(jīng)濟(jì)增長仍然是我國第一要務(wù)。

2021年，我國人均國民總收入為1.244萬美元，距離世界銀行按照2022年7月標(biāo)準(zhǔn)劃定的高收入國家13205美元的人均國民收入門檻值僅一步之遙，不出意外，今年就將達(dá)到這一水平。但一些南美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也表明，人均國民收入達(dá)到高收入國家門檻值，并不意味著都能擺脫中等收入陷阱。像阿根廷和巴西等國經(jīng)濟(jì)都曾達(dá)到過高收入國家門檻值，但隨后幾年又退回到中等收入水平。要想持久擺脫中等收入陷阱，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，目前基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持一個較長時間的中高速增長是基礎(chǔ)，具體說就是要經(jīng)歷長達(dá)12～15年左右5%～7%的中高速增長階段，才能確保我國將高收入國家門檻值遠(yuǎn)遠(yuǎn)地“拋在身后”。當(dāng)然，我國在“十四五”期間成功跨越中等收入陷阱，也是實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平這一遠(yuǎn)景目標(biāo)的基本前提。