一刻鐘，“圈”出美好生活

主編推薦：

以居住小區(qū)為中心，步行15分鐘就能滿足日常生活所需，是一種怎樣的生活場景？近年來，我國推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，聚焦解決百姓急難愁盼問題，不斷滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費需求。商務(wù)部近期表示，將結(jié)合前期試點經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)三年行動，努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為 “滿意清單”。本刊特別策劃專題報道，全面呈現(xiàn)各地在“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)行動中涌現(xiàn)的生動案例。

一刻鐘便民生活圈，“圈”起了居民在購物、服務(wù)、醫(yī)療、餐飲、教育、文化等方方面面的需求。

春光正好，早晨7時，北京市朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū)，漸漸涌起熱鬧的人聲。頭戴灰色帽子、身穿紫色外套的蔡女士開始了她的晨間活動：下樓步行兩分鐘，她先來到小區(qū)里的器材鍛煉區(qū)做運動；鍛煉完畢，又走到旁邊的便民生活超市選購菜品；接著，她離開小區(qū)，步行5分鐘去到街對面的菜市場。經(jīng)過一番精心挑選，蔡女士拎著一包蔬菜、一袋面條，悠閑地遛回家，“不用走多遠，該辦的事都辦妥嘍！”

基本需求“圈”里滿足

近年來，商務(wù)部積極推進便民生活圈建設(shè)，會同有關(guān)部門先后出臺指導(dǎo)意見和建設(shè)指南，在全國確定兩批共80個試點地區(qū)，指導(dǎo)推動試點工作加快落地。截至目前，全國80個試點地區(qū)共建設(shè)便民生活圈1402個，涉及商業(yè)網(wǎng)點28萬個，覆蓋居民社區(qū)2766個，服務(wù)居民3200多萬人。

山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)是青島市首批一刻鐘便民生活圈試點社區(qū)。為滿足人民群眾對美好生活的需要，上流佳苑社區(qū)對居民服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)進行全新整合布局，打造了涵蓋助老大食堂、老年大學(xué)、便民服務(wù)社、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心等在內(nèi)的一刻鐘便民生活圈。

走出家門，步行15分鐘，可以做些什么？如今，上流佳苑社區(qū)的居民步行5分鐘就可到達便利店、社區(qū)超市和藥店、洗衣店；8分鐘范圍內(nèi)有菜市場、銀行網(wǎng)點、書店，滿足便利性購物、早餐等服務(wù)需求；15分鐘之內(nèi)可步行到達大中型超市、咖啡店、健身房等，滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購物需求及休閑、健身等綜合服務(wù)需求。

隨著城市化進程不斷加深和居民生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民對于生活便利化、服務(wù)一體化的需求越來越迫切。上流佳苑社區(qū)黨委辦公室主任康保蘭表示，除了讓居民能夠一站式購齊各類日常服務(wù)與生活物資外，社區(qū)還聚焦“一老一小”難題。例如，幼兒托管中心免費向社區(qū)居民提供小學(xué)生托管服務(wù)，解決了雙職工家庭子女放學(xué)后托管、寒暑假托管難題；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生護士不僅可以隨叫隨到、上門出診，而且可以及時鏈接各大知名醫(yī)院的醫(yī)療資源，身體健康和生命安全在家門口得到守護……“幼有托管、老有康養(yǎng)，我們的目標(biāo)就是居民小事不出家門，大事不出社區(qū)，讓各項便民服務(wù)延伸到家，不斷提高社區(qū)服務(wù)治理精準(zhǔn)化、精細化水平。”康保蘭說。

“社區(qū)是人民群眾居住和生活的主要空間，社區(qū)公共服務(wù)的水平，很大程度上影響人民群眾美好生活的實現(xiàn)?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院容志教授接受采訪時表示，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，不僅能顯著提升各項服務(wù)的便利度，還能促進社會服務(wù)和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和均等化，助推高品質(zhì)生活的實現(xiàn)。

“小修小補”增添城市人情味

3月7日中午，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北一路八街市場，胡萬軍又來光顧小蘇鞋藝開鎖店?！靶O子上一年級，經(jīng)常把書包拉鏈拉壞，幸虧小蘇會修拉鏈，花三五元錢就修好了。在家附近有個修拉鏈、配鑰匙的店就是方便?！焙f軍說。

39歲的蘇民強會修拉鏈、配鑰匙、修鎖開鎖和護理皮具，已有十幾年開店經(jīng)驗。“前兩年，市場改造擴建時，我沒找到合適的新店，暫時改行賣蔬菜水果，那段時間總有顧客打電話問我搬哪兒了。這么多年，街坊們都很相信我?！碧K民強說，八街市場改造完重新開業(yè)后，他又回來開店，老顧客來他這里熟門熟路，都感慨日常生活缺不了他這家小店。

衣食住行里，孕育著大需求；針頭線腦中，也有居民小期盼。日常的修鞋、配鑰匙等看似不起眼的小手藝，在生活中其實不可或缺。商務(wù)部在部署一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建時專門提出，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補”規(guī)范有序回歸百姓生活，讓適老化服務(wù)、休閑娛樂等設(shè)施更加豐富，使居民生活消費更便利。

在山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心，補衣服、改褲腳、打印復(fù)印、磨剪子戧菜刀、更換水龍頭、開鎖換鎖、訂車票、找家政等服務(wù)一應(yīng)俱全，只收取最基本的材料費；在北京市西城區(qū)西四北大街的金瀛便民超市里，修鞋攤、修鐘表的攤位頗具人氣，旁邊還有提供上門服務(wù)的五金和小家電維修，超市一層引進了一家能組裝家具的小店，最近又新開了理發(fā)店，各種手藝人服務(wù)在這里，一應(yīng)俱全；在浙江省杭州市西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位，裁縫師為社區(qū)居民修補衣物，杭州市通過租金減免、點位優(yōu)先、政策扶持等方式，讓便民店鋪重回街頭巷尾……各類“小修小補”的便民攤成為生活“潤滑劑”，為居民構(gòu)建起熟悉、親切的便民生活圈。

“便民生活圈的建設(shè)不僅需要品質(zhì)服務(wù)，也需要接地氣的生活服務(wù)?！毙陆S吾爾自治區(qū)商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處一級調(diào)研員艾爾肯·巴吾東說，隨著城市發(fā)展和老舊小區(qū)改造的推進，應(yīng)讓“小修小補”攤點逐漸回歸，它是煙火氣的一部分，增加了手藝人的收入，給百姓生活帶來方便，也增添了城市的人情味。

一刻鐘便民生活圈如漣漪般擴散

商務(wù)部日前表示，在前期試點基礎(chǔ)上，下一步將會同有關(guān)部門開展三年行動計劃，全面推進便民生活圈建設(shè)，更好惠及百姓生活。事實上，自2022年以來，全國多地圍繞打造一刻鐘便民生活圈，已出臺相關(guān)規(guī)劃。

《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃（2022-2035）》同樣要求一刻鐘便民生活圈做到全覆蓋，并將其分為“社區(qū)級商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施”兩個層級，以滿足和便利城鎮(zhèn)居民多元消費需求。政策鼓勵社區(qū)商業(yè)與居民交往、文化體驗、社區(qū)服務(wù)等融合共生，包括早餐點、菜場、藥店、書店、維修、美容美發(fā)、資源回收、社區(qū)養(yǎng)老、幼兒托管、寵物服務(wù)、運動健身、社區(qū)食堂等網(wǎng)點。

陜西省西安市印發(fā)的《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)實施方案》提出，按照“邊建設(shè)、邊評價、邊試點、邊推廣”要求，到2025年底創(chuàng)建不少于150個高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，示范帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

一刻鐘便民生活圈如漣漪般擴散，串連起居民的幸福生活。商務(wù)部表示，將針對問題提出解決方案，本著“缺什么、補什么”的原則，因城施策、因圈施策，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，力爭到2025年讓有條件的城市都行動起來，真正把一刻鐘便民生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。

對于推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，容志教授建議，既要發(fā)揮政府規(guī)劃的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，也要充分調(diào)動市場和社會等主體的積極性，形成共建、共治、共享的格局?！耙獔猿忠匀嗣駷橹行?、便民利民的宗旨，不要一刀切。開展多種形式的一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建，盡力而為，量力而行，循序漸進。”

（摘自《人民日報·海外版》葉子、侯婧怡）