組建國家數(shù)據(jù)局的背后

郭煦

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“數(shù)據(jù)”被譽(yù)為價(jià)值連城的“新黃金”。組建國家數(shù)據(jù)局，將打造“數(shù)據(jù)化國家隊(duì)”，全力破解“數(shù)據(jù)孤島”，跨越“數(shù)字鴻溝”，讓“新黃金”散發(fā)耀眼光芒。

十四屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議3月10日表決通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。根據(jù)該改革方案，組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。國家數(shù)據(jù)局由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

此外，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

組建國家數(shù)據(jù)局是提升我國數(shù)據(jù)治理能力的一次重要探索。多位業(yè)界專家對(duì)《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者表示，國家數(shù)據(jù)局的成立必將極大推動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暢通全國數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，保障中國大數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享、安全可控，助力建設(shè)數(shù)字化強(qiáng)國。

謀數(shù)字化時(shí)代變局

組建國家數(shù)據(jù)局這一消息引發(fā)了廣泛的熱議，對(duì)于大多數(shù)人來說，數(shù)據(jù)局是一個(gè)突然出現(xiàn)的全新概念。要理解組建國家數(shù)據(jù)局的意圖，就要理解數(shù)據(jù)及它之于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。

2020年初新冠疫情突如其來，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一年中國GDP為101.6萬億元，僅比上一年增長(zhǎng)2.3%。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億，同比增長(zhǎng)9%，是GDP增速的近4倍；占GDP的比重為38.6%，同比提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型越來越深入，數(shù)據(jù)的重要性逐漸凸顯。2019年10月，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》首次將數(shù)據(jù)明確納入生產(chǎn)要素。如何對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行治理，也納入了政府的工作。

一個(gè)事實(shí)是，國家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的特征。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)看不見摸不著，可以極低的成本無限復(fù)制；數(shù)據(jù)的重復(fù)使用，也不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的量和質(zhì)產(chǎn)生損耗；數(shù)據(jù)可共享、可復(fù)制、無限增長(zhǎng)和供給的稟賦，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。

但數(shù)據(jù)也存在很多天然的問題，比如數(shù)據(jù)的主體是多元的，每條數(shù)據(jù)都記錄了不同用戶的信息，數(shù)據(jù)的采集和匯聚規(guī)則又是由數(shù)據(jù)收集者設(shè)定，用戶、收集者等主體之間存在復(fù)雜的關(guān)系，同時(shí)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都可能對(duì)所用的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行一定程度的加工，這些加工者也是數(shù)據(jù)構(gòu)建的參與主體，極難界定數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)。

此外，數(shù)據(jù)的持有者為了保護(hù)自己的數(shù)字成果，通常會(huì)使用代價(jià)較高的技術(shù)或人為手段來控制自己的數(shù)據(jù)。

隨后的幾年時(shí)間，國家陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于數(shù)據(jù)要素治理的頂層設(shè)計(jì)思路。2020年5月，國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，首次提出培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；2021年12月，國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用；緊接著，國務(wù)院辦公廳《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》細(xì)化建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則的具體要點(diǎn)；2022年4月，國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)；2022年12月，國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下文簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)二十條），提出要從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、流通和交易制度、收益分配制度、治理制度和保障措施幾個(gè)維度構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

數(shù)據(jù)二十條被稱為中國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四梁八柱。政府已經(jīng)在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上形成了清晰的可執(zhí)行方案。2023年2月27日，中共中央、國務(wù)院頒布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系是數(shù)字中國的兩大基礎(chǔ)，提出了暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)包括構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用、釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能。接下來國家數(shù)據(jù)局將按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案組建。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是最重要的資產(chǎn)，大規(guī)模數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)、大量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、全球的數(shù)據(jù)治理等問題，迫切需要一個(gè)國家層面的部門進(jìn)行統(tǒng)合管理。國家數(shù)據(jù)局的成立，必將成為建設(shè)“數(shù)據(jù)中國”進(jìn)程中的里程碑。

“國家數(shù)據(jù)局的成立主要有三方面重要意義?！敝袊鴻C(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王敬波近日在相關(guān)研討會(huì)上表示，首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，成立國家數(shù)據(jù)局是數(shù)據(jù)發(fā)展需要。其次，依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策，意味著政府管理水平將更科學(xué)化、精細(xì)化。最后，國家數(shù)據(jù)局的一個(gè)重要功能就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決目前在數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程中的瓶頸問題。

一段時(shí)期以來，我國頻頻出臺(tái)相關(guān)政策文件，為迎接數(shù)字化時(shí)代的各種發(fā)展變化謀篇布局，明確了建設(shè)數(shù)字中國對(duì)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要地位。“數(shù)據(jù)孤島”一直是困擾中國數(shù)字化發(fā)展的一個(gè)痼疾。數(shù)據(jù)在不同部門相對(duì)獨(dú)立存儲(chǔ)維護(hù)，形成物理上的“數(shù)據(jù)孤島”。不同部門站在自己的角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行理解和定義，造成語義上的“數(shù)據(jù)孤島”。凡此種種，大大加大了跨部門數(shù)據(jù)合作的成本。

搶占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體制保障

據(jù)《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者了解，近幾年，各地逐步意識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，紛紛成立地方大數(shù)據(jù)管理局，以提升現(xiàn)代治理能力。

今年全國兩會(huì)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在政府工作報(bào)告中再次被提及，這已是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)” 第6年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。報(bào)告指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

在此之前，“數(shù)字中國”建設(shè)迎來重磅的頂層規(guī)劃助推，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。

從具體目標(biāo)來看，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。

根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院測(cè)算，“十四五”時(shí)期，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都將延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體的復(fù)合年均增長(zhǎng)率為11.3%;到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模有望達(dá)到32.67萬億元，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值為15.52萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為17.15萬億元。

國研經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)黃斌指出，這是我國順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，在前期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和地方大數(shù)據(jù)局管理探索的基礎(chǔ)上，更好地統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素管理、創(chuàng)新和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、完善數(shù)字治理、搶占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體制保障。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國新的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)籌管理至關(guān)重要。我國較早抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“換道超車”的機(jī)遇，積累了大量數(shù)據(jù)要素。充分發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，是我國應(yīng)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)變化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院（浦東改革與發(fā)展研究院）金融研究室主任劉斌表示，建立國家數(shù)據(jù)局表明我國數(shù)據(jù)管理模式會(huì)發(fā)生很大變化，過去幾年在地方層面各地政府通過建立大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交易所等方式探索數(shù)據(jù)交易新模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易和流通，但是總體來看，并未達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易等環(huán)節(jié)還存在制約，需要在國家層面通過成立國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷也表示，“當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大，必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用?！?/p>

從《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明》中同樣可以看出，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是組建國家數(shù)據(jù)局的目的之一。

劉斌表示，組建國家數(shù)據(jù)局表明國家高度重視數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過國家數(shù)據(jù)局可以統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的法律、制度和政策問題，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)有中國特色的發(fā)展模式。

劉斌指出，組建國家數(shù)據(jù)局，一方面會(huì)集中資源和力量統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面會(huì)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)相關(guān)立法工作，進(jìn)一步平衡消費(fèi)者隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)合理利用。

組建國家數(shù)據(jù)局，是穩(wěn)定政策預(yù)期、提升我國數(shù)據(jù)治理能力的關(guān)鍵舉措，將極大地提升管理效能，避免數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)管理政出多門，從而更好地提升數(shù)字治理能力。而治理能力的提升注定會(huì)加速形成有利于支持創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，讓全球企業(yè)、人才感受到我國政府支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的決心，并不斷提供優(yōu)于全球其他國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。總之，國家數(shù)據(jù)局的成立標(biāo)志著我國政府正在積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將為未來數(shù)字中國和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎更強(qiáng)動(dòng)能

全國政協(xié)委員、中國工程院院士王堅(jiān)是阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席，也是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算行業(yè)內(nèi)知名專家。他注意到《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》將“協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)”的職責(zé)由網(wǎng)信辦劃入新組建的國家數(shù)據(jù)局。

在他看來，過去智慧城市建設(shè)經(jīng)常遇到的瓶頸之一，就是技術(shù)體系跟治理體系脫節(jié)。一些地方把智慧城市建設(shè)當(dāng)成簡(jiǎn)單的技術(shù)堆砌，還存在“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象?！按蠹乙詾榭考夹g(shù)就可以解決這個(gè)問題，事實(shí)上是需要治理跟技術(shù)配合。”

業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)據(jù)資源的管理職能過去被分散在多個(gè)政府部門，而各地設(shè)立的大數(shù)據(jù)局又缺乏中央政府層面的龍頭機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌。組建國家數(shù)據(jù)局對(duì)于制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、出臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管政策、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享、打破數(shù)據(jù)壁壘都有重要意義。

中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李愛君認(rèn)為，組建國家數(shù)據(jù)局有利于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體降低成本，初步解決了目前數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮中存在的“九龍治水”問題，為建立全面和科學(xué)的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法與合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而國家數(shù)據(jù)局由國家發(fā)改委管理，也符合國家發(fā)改委的職責(zé)定位。

事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，具有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和用戶優(yōu)勢(shì)，但也存在大而不強(qiáng)的問題，仍面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率不高、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不明顯、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)等挑戰(zhàn)。

從目前看，國家數(shù)據(jù)局對(duì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力量應(yīng)該會(huì)更多地聚焦在公共事業(yè)、政府事務(wù)，以及國計(jì)民生等數(shù)據(jù)量較大、影響也較大的領(lǐng)域。對(duì)那些個(gè)性化較強(qiáng)或者細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)較多的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用可能較小。

這也是行業(yè)的共識(shí)。業(yè)內(nèi)專家稱，國家數(shù)據(jù)局將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向更加穩(wěn)健的發(fā)展方向，尤其對(duì)為政務(wù)行業(yè)提供產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)的乙方公司更是利好。例如，在國產(chǎn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)引擎方面，對(duì)我國信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中的芯片、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、處理器等企業(yè)在數(shù)據(jù)層面構(gòu)成長(zhǎng)期利好 。

具體如何落地到產(chǎn)業(yè)中，北京海天瑞聲科技股份有限公司助理副總裁崔向雨的建議是，專項(xiàng)支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和能力開展聯(lián)合攻關(guān)，并加快成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。加強(qiáng)大模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供給能力研究和建設(shè)，例如建設(shè)一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源供給服務(wù)平臺(tái)、數(shù)算一體服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集、基于區(qū)塊鏈和隱私計(jì)算數(shù)據(jù)服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)底座。

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二，融合發(fā)展前景廣闊。工信部部長(zhǎng)金壯龍介紹，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。

此外，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來可由國家數(shù)據(jù)局管理各地的大數(shù)據(jù)部門，著手各地公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、共享及開發(fā)利用，進(jìn)而形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)大市場(chǎng)。正如清華大學(xué)國家治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)孟慶國所言，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，對(duì)于數(shù)字中國的建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至數(shù)字社會(huì)治理具有重大的創(chuàng)新意義。談到數(shù)據(jù)必定涉及安全問題?？傮w來看，國家數(shù)據(jù)局的組建可謂是“恰逢其時(shí)”，產(chǎn)業(yè)各方應(yīng)攜手共進(jìn)，打通數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，共同下好全國數(shù)據(jù)“一盤棋”。