規(guī)避政府調(diào)節(jié)逆效應(yīng)

姚洋

在厲以寧老師對(duì)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展作出的眾多貢獻(xiàn)當(dāng)中，他在上世紀(jì)八九十年代之交提出的非均衡概念處于核心位置。在《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》這部著作當(dāng)中，厲老師開創(chuàng)性地把非均衡概念引入對(duì)我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的分析，并形成了關(guān)于中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的新理論和新思想。

在這部著作中，厲以寧老師花費(fèi)大量篇幅討論政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。他首先肯定了非均衡條件下政府調(diào)節(jié)的必要性，并且指出，政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系不應(yīng)是并列的，而應(yīng)該同時(shí)覆蓋全社會(huì)，“共同作用于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)”。

在非均衡條件下，政府調(diào)節(jié)的目標(biāo)是減少市場(chǎng)中的扭曲，但是，厲老師特別強(qiáng)調(diào)，政府調(diào)節(jié)可能會(huì)產(chǎn)生逆效應(yīng)，即放大而不是縮小經(jīng)濟(jì)中的扭曲。他具體分析了非均衡條件下出現(xiàn)商品供給或需求短缺時(shí)政府調(diào)節(jié)可能產(chǎn)生的逆效應(yīng)。

盡管這些分析是以雙軌制經(jīng)濟(jì)為背景的，但它們的結(jié)論也可以作為政府宏觀調(diào)控的基本原則來參考，其中一些真知灼見對(duì)今天仍然具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義。

比如，當(dāng)談到政府用提高利率的辦法抑制需求的時(shí)候，厲老師認(rèn)為：“至少就投資的角度來看，效果是不好的。原因在于，企業(yè)缺乏應(yīng)有的運(yùn)行機(jī)制，再加上資金供給是有限的，所以企業(yè)不一定會(huì)因利息率的上升而減少對(duì)投資的需求?！?/p>

在這種情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)相反的情況，即在需求被抑制的情況下，高額的利率把供給也抑制了，這與政府希望彌補(bǔ)供給缺口的愿望相左。我國經(jīng)濟(jì)長期存在的一個(gè)問題是貨幣的傳導(dǎo)機(jī)制不暢，導(dǎo)致貨幣在金融體系內(nèi)的堆積。

厲老師的分析早已告訴我們，其原因是微觀主體缺乏自負(fù)盈虧的動(dòng)力。今天，國企仍然不是真正的市場(chǎng)主體，而地方政府又加入大規(guī)模舉債的行列，兩者對(duì)資金的成本都極其不敏感，政府如果想通過提高利率的辦法抑制投資的擴(kuò)張就變得非常艱難。

厲老師對(duì)政府調(diào)節(jié)的逆效應(yīng)的討論主要集中于政府的宏觀調(diào)控領(lǐng)域，但是，他所展現(xiàn)的思想可以推廣到其他形式的政府調(diào)節(jié)，包括政府的市場(chǎng)規(guī)制和產(chǎn)業(yè)政策。

在規(guī)制領(lǐng)域，政府近年來花大氣推行金融領(lǐng)域的去杠桿和風(fēng)險(xiǎn)防范，其方向無疑是正確的，但是，在度的把握方面卻出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致民企成為去杠桿最大的受害者。盡管中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增加民企融資，降低民企融資成本，但現(xiàn)實(shí)情況是，去杠桿導(dǎo)致民企融資數(shù)量下降，融資成本上升。

這完全符合厲老師所定義的政府調(diào)節(jié)的逆效應(yīng)，究其原因，是因?yàn)闆]有對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的高杠桿進(jìn)行細(xì)致的分析，也沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行壓力測(cè)試，從而沒有把握好去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)的度。在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，政府的一些補(bǔ)貼政策事與愿違，造成資源浪費(fèi)。新能源汽車補(bǔ)貼就是一個(gè)例子：補(bǔ)貼不僅造成新能源汽車領(lǐng)域嚴(yán)重過剩，而且催生了大量的騙補(bǔ)案件。

按照厲老師的思想，我們要討論的不是要不要政府調(diào)節(jié)的問題，而是如何實(shí)施政府調(diào)節(jié)的問題，其中的一個(gè)關(guān)鍵是把政府調(diào)節(jié)可能產(chǎn)生的逆效應(yīng)納入決策考量。

厲老師的《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》為我們理解中國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)宏大而詳盡的框架，其內(nèi)容非一篇回顧文章所能容納。厲老師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，以學(xué)術(shù)的視角觀察中國經(jīng)濟(jì)，以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)提出自己的改革方案。他的學(xué)術(shù)研究不逐名、不逐利，只為學(xué)術(shù)的進(jìn)步和中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。他是幾代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的楷模。