近代廣東海關(guān)檔案的接收

黃瑞金

中國近代海關(guān)制度起源于清咸豐四年（1854），確立于咸豐九年（1859），持續(xù)發(fā)展至1949年，采用外籍稅務(wù)司制度。近百年的發(fā)展過程中，海關(guān)不僅承擔了進出口貿(mào)易中的監(jiān)督、檢查、征稅等基本職能，還承擔新式教育、海事、郵政、外交、情報等職責，是一個綜合性機構(gòu)，也是帝國主義操控和掠奪中國經(jīng)濟社會的工具。以粵海關(guān)為主的近代廣東海關(guān)，因建關(guān)時間早、進出口貿(mào)易量大，又毗鄰港澳，抗戰(zhàn)期間曾為日本操控，具有非常鮮明的歷史特點，所形成的檔案有極高的利用、開發(fā)與研究價值。廣東省檔案館保存的10類全宗的近代廣東海關(guān)檔案及一批海關(guān)出版物，種類多、數(shù)量大，內(nèi)容系統(tǒng)完整，是目前國內(nèi)省級國家檔案館中儲藏量最大的近代地方海關(guān)檔案，是極其珍貴的史料寶庫。社會各方對近代廣東海關(guān)檔案的搶救保護與研究開發(fā)非常關(guān)注，廣東省檔案館投入力量對館藏近代廣東海關(guān)檔案開展實體搶救修復(fù)、縮微保護、數(shù)字轉(zhuǎn)化、利用服務(wù)、編研開發(fā)，取得豐碩成果；專家學者利用近代廣東海關(guān)檔案，對廣東近代史、貿(mào)易史、華僑史、革命史、對外開放史等的研究探索成績斐然，館藏近代廣東海關(guān)檔案日益顯現(xiàn)出重要的歷史價值。本文通過梳理新中國成立初期對近代廣東海關(guān)檔案資料的接收移交，以助力對其的利用、開發(fā)與研究。

一、國家統(tǒng)一接管和清理舊政權(quán)檔案，海關(guān)檔案移交國家檔案館集中保管

廣州在新中國成立前后，敵對勢力不甘舊政權(quán)資產(chǎn)落入新中國，對當時各機構(gòu)的資產(chǎn)肆意破壞，一些地方利益勢力也趁機對海關(guān)資產(chǎn)進行報復(fù)性破壞泄憤。此外，海關(guān)機構(gòu)所用物資都是當時較為高端先進的，常常招到盜匪垂涎盜搶。

為確保順利接管政權(quán)、穩(wěn)定社會，葉劍英率領(lǐng)的人民解放軍成立軍管會，宣布對國民黨政府機關(guān)進行全面接管，接收國民黨政府機關(guān)的檔案（時稱舊政權(quán)檔案）。1949年10月15日，廣州市軍管會接管粵海關(guān)。隨后，各地軍管會接管了所在地區(qū)海關(guān)。

廣東解放后，舊政權(quán)檔案有的由人民軍隊接管，有的由在舊政權(quán)基礎(chǔ)上成立的新政權(quán)單位接管。由于條件與力量所限，檔案意識薄弱，尚未建立起檔案工作機制，各地各部門對保管或代管的舊政權(quán)檔案重要性認識不足，甚至認為沒有保存價值。許多地方對舊政權(quán)檔案隨意堆放，任意處置，以至燒毀，或當成廢紙變賣?！?951年番禺縣整整5天燒毀了3000斤舊政權(quán)檔案……瓊山縣公安局發(fā)現(xiàn)母雞在檔案堆里下蛋?！盵1]隨著土改、肅反審干、敵偽人員清理等工作開展，舊政權(quán)檔案的作用日益凸顯，其保管狀況也逐步引起重視。1952年11月，廣東省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于國民黨政府舊檔案處理問題的通知》，要求“在中央未有適當機構(gòu)通盤研究和處理這些檔案之前，散置在各地的國民政府舊檔案應(yīng)分別設(shè)法妥為保管，使勿損失”。1955年6月，華南分局組織部、社會部和省公安廳、省高級人民法院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認真做好清理敵偽檔案的通知》，決定成立清理敵偽檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，對國民黨政府機關(guān)的檔案進行清理。同年8月14日，中共廣東省委發(fā)出《關(guān)于清查處理國民黨各系統(tǒng)有關(guān)檔案的緊急通知》。據(jù)此，各地各部門加緊對保管代管的舊政權(quán)檔案進行清理。廣州海關(guān)成立由7人組成的清理小組，對1890年（清光緒十六年）至1949年的粵海關(guān)檔案進行全面清理。

由于清理敵偽檔案需要，包含近代廣東海關(guān)檔案在內(nèi)的大部分舊政權(quán)檔案交由地方公安機關(guān)作為線索清理。如1959年北海市公安局發(fā)現(xiàn)北海海關(guān)曾搜集欽廉地區(qū)共產(chǎn)黨活動情報，就將北海海關(guān)檔案從廣州海關(guān)、合浦縣檔案館借到北海市公安局清理。[2]

1956年3月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于加強國家檔案工作的決定》，強調(diào)要加強國家對檔案工作的統(tǒng)一管理，必須積極收集和清理分散在各地的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案，要求舊政權(quán)檔案，除敵偽黨、團和特務(wù)、警憲等機關(guān)的政治檔案應(yīng)該由公安部門組織清理外，都應(yīng)該在省、自治區(qū)、直轄市人民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通盤計劃下，由原代管機關(guān)負責在1956年和1957兩年內(nèi)做好清理和整理工作，加強保護，按照統(tǒng)一規(guī)定分別向指定的國家檔案館移交集中保管。廣東省人委迅速轉(zhuǎn)發(fā)落實國務(wù)院要求，加強全省舊政權(quán)檔案的收集、整理、清理、移交工作。1957年4月，海南行政公署辦公室將保存的海南省人民銀行、?？诤ｊP(guān)、海南郵電局等的檔案移交給省人委。[3]

1958年后，廣東先后成立省檔案館、省檔案局，檔案事業(yè)得到迅速發(fā)展。各地各部門按國家要求將保管或代管的舊政權(quán)檔案統(tǒng)一移交到省檔案館集中保管。1958—1962年，全省各級機關(guān)檔案室向各級檔案館移交了69104卷舊政權(quán)檔案。[4]1964年9月，省人委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《批轉(zhuǎn)國家檔案局關(guān)于歷史檔案的毀壞情況和今后加強管理的報告》，要求全省各地要對歷史檔案認真加以清理，有計劃地移交省檔案館集中保管。各地舊政權(quán)檔案的移交和接收工作，一直持續(xù)到20世紀末。

1968年1月，省軍管會成立廣東省清查敵偽檔案辦公室，把省檔案館、廣州市檔案館和省公安廳、廣州市公安局保存的舊政權(quán)檔案全部進行集中清理。2月4日，省軍管會發(fā)出《關(guān)于接管敵偽檔案的通知》，對省屬廳、局和大專院校所保管的敵偽檔案進行統(tǒng)一接管。2月21日，省革委會成立，舊政權(quán)檔案由省革委會保衛(wèi)組管理。11月5日，省革委會發(fā)出《關(guān)于進一步追查接管敵偽檔案的指示》，加大對敵偽檔案的接管力度。這些集中起來進行清理的舊政權(quán)檔案，直至1973年6月省革委會保衛(wèi)組才根據(jù)省委政法委、省公安廳《關(guān)于交還省、市檔案館敵偽檔案的請示報告》和省革委會的批復(fù)，分別交還廣東省檔案館、廣州市檔案館。

新中國成立初期，因肅反、鎮(zhèn)反和審干等工作需要分散在公安、外交、部隊保管的舊政權(quán)檔案已經(jīng)不再具備服務(wù)“階級斗爭”作用，國家檔案局于1980年代初提出應(yīng)進行集中管理，維護檔案的完整與安全，更好地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1981年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家檔案局關(guān)于舊政權(quán)檔案集中保管的請示的通知》，同意各地將明朝、清朝中央機關(guān)的檔案一律移交中國第一歷史檔案館集中保管；屬北洋、國民黨、汪偽政府時期中央機關(guān)的檔案一律移交中國第二歷史檔案館集中保管；舊政權(quán)地方機關(guān)的檔案移交地方檔案館集中保管。鑒于廣東境內(nèi)的近代海關(guān)檔案具有很強的地方性，對研究廣東近代史，特別是廣東黨史、工運史、學運史、貿(mào)易史有重要參考作用，1981年8月，經(jīng)廣東省檔案局、廣東省檔案館報請國家檔案局后，館藏近代廣東海關(guān)檔案留在廣東省檔案館集中保管。此后，廣東省檔案館館藏10類近代廣東海關(guān)檔案，未有作規(guī)模性的重新整理立卷，其分布與特點相對固化。

二、粵海關(guān)檔案由廣州海關(guān)移交進館

粵海關(guān)自1685年（清康熙二十四年）設(shè)立后，管轄范圍遍及廣東沿海及海南、廣西，是中國南方最重要的出入口岸關(guān)，其業(yè)務(wù)量一直居全國首位。從1757年（清乾隆二十二年）清政府宣布僅保留粵海關(guān)對外通商，直至1842年（清道光二十二年）中英《南京條約》規(guī)定“五口通商”為止的近百年間，全國的進出口商品交易均由粵海關(guān)“一口通商”。1860年（清咸豐十年）起實行外籍稅務(wù)司管理制度，帝國主義操縱并極力維護粵海關(guān)運作管理的獨立性?；浐ｊP(guān)的歷史地位使館藏粵海關(guān)檔案反映出近代中國海關(guān)的運行與管理特點，所收藏的檔案包含海關(guān)法規(guī)章則、通令布告、收文發(fā)文、統(tǒng)計報表、關(guān)稅、驗估、查緝、監(jiān)察、海務(wù)港務(wù)、關(guān)產(chǎn)財務(wù)、外貿(mào)管理、社會情報、各類專案、關(guān)務(wù)協(xié)定等，管理規(guī)范，保存完整，在國內(nèi)海關(guān)檔案中最具代表性，是中國近代最具文獻價值的歷史資料之一。

1949年10月15日，廣州市軍管會接管粵海關(guān)。軍管會成立海關(guān)處，制訂接收海關(guān)工作、接管海關(guān)資產(chǎn)、制止敵特破壞、穩(wěn)定員工情緒、恢復(fù)海關(guān)業(yè)務(wù)等接管計劃。其中，明確提出“要注意檔案的完整接收”，特別強調(diào)要接收好秘書課、緝私課、會計課這三個重要部門的檔案，因為“海關(guān)什么都要向上報的，而且向上報的是最完整、最清楚的”。為避免接收有遺漏，軍管會提出“必須與舊檔案詳細核對，最好用檔案當作移交文件，省時又避免遺漏”，還提出要派懂得英文的干部去接收海關(guān)，“因為海關(guān)內(nèi)所用多數(shù)是英文，主要的檔案都是英文的，而且只有英文的檔案才寫得詳細”。[5]

廣州解放后，廣州海關(guān)代管粵海關(guān)檔案。1955年6月，中共華南分局成立清理敵偽檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，對國民黨政府機關(guān)的檔案進行清理。廣州海關(guān)成立7人清理小組，從1955年10月至12月對1890年（清光緒十六年）至1949年的粵海關(guān)檔案進行全面清理，并重點對1945年8月日本投降后的檔案進行敵偽人員清理，逐件清點。對粵海關(guān)與總稅務(wù)司署、各海關(guān)以及地方政府、領(lǐng)事館、洋商等往來機密函電、令呈等進行深入清理審查、重新分類、編目裝箱，粵海關(guān)檔案重新清理后裝成87箱。[6]

20世紀60至80年代，廣州海關(guān)先后將粵海關(guān)檔案移交省檔案館集中保管。1962年前后及80年代初，廣州海關(guān)將代管的粵海關(guān)檔案先后移交省檔案館。

至2022年，館藏粵海關(guān)檔案5128卷，時間為1861年（清咸豐十一年）至1949年，包含“秘書”“專題”“社會情報”“貿(mào)易年報”“總稅務(wù)司署廣州辦事處及粵海關(guān)應(yīng)變活動”等14項內(nèi)容，絕大部分為英文檔案，打印和手寫并存。重點檔案包括1872年（清同治十一年）以后廣東各個口岸對外貿(mào)易情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1947年中國參加日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定會議材料，《每日時事報告簿》和《各項事件傳聞錄》情報記錄，辛亥革命及其局勢分析等。

粵海關(guān)檔案于2017年入選廣東省首批檔案文獻遺產(chǎn)。

三、建于非常時期的雷州關(guān)檔案由湛江市檔案館移交進館

1．雷州關(guān)成立于抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前夕

湛江雷州半島有天然的深水良港，地理位置十分重要。1899年（清光緒二十五年），法國借口兩名海軍軍官在廣州灣附近被殺，強迫清政府同意租借廣州灣作為海軍基地，廣州灣從此成為由法國管轄的租界地。此后，清政府意圖在租借地內(nèi)設(shè)立海關(guān)，但未得到法國當局“同意”。廣州灣周邊原有的關(guān)口關(guān)卡幾易其主，運作艱難。

1911年（清宣統(tǒng)三年），清政府同意將粵西高雷地區(qū)粵海關(guān)監(jiān)督管理的雷州、黃坡、石門、大埠等四個關(guān)卡交由粵海關(guān)稅務(wù)司管理，準備在廣州灣租借地內(nèi)組建歸轄粵海關(guān)稅務(wù)司管理的高雷常關(guān)，以圖更加牢固地掌控廣州灣租借地往來貿(mào)易。高雷常關(guān)設(shè)立后，擴充為13個關(guān)卡，但因社會動蕩、資金缺乏，所轄邊界較長，緝私任務(wù)繁重，又受法帝國主義施壓，運行難以維系。1913年6月，粵海關(guān)稅務(wù)司宣布放棄對高雷常關(guān)的管轄，撤離常關(guān)人員。1931年，國民政府撤銷粵海關(guān)所轄的粵西地區(qū)常關(guān)機構(gòu)，并由距廣州灣最近的瓊海關(guān)在梅菉設(shè)立廣州灣邊區(qū)中心辦事處，管理粵西的梅菉、麻章、雷州3個段所屬12個分卡。次年，該辦事處改屬北海關(guān)管轄，由梅菉遷往遂溪麻章。

由于法國在廣州灣租借地實行無稅港制度，粵西地區(qū)和廣西玉林、博白、陸川等地的貨物集中進出廣州灣，走私情況極其嚴重，對關(guān)稅管理沖擊極大，以北海為主的周邊地區(qū)強烈要求廣州灣設(shè)關(guān)征稅。1928年，北海商會向廣東省政府呈請設(shè)立廣州灣海關(guān)。由于北海關(guān)距離廣州灣較遠而無法“節(jié)制”，1935年底，國民政府財政部批準同意以原雷州分卡為基礎(chǔ)成立雷州關(guān)，以建立一條“緝私警戒線”。1936年1月，雷州關(guān)稅務(wù)司公署（簡稱雷州關(guān)）正式成立，直屬海關(guān)總稅務(wù)司署管轄。

受諸多因素制約，雷州關(guān)所轄地區(qū)變動較大。成立后所轄區(qū)域曾包括廣東西部和廣西東南部所屬的各個分卡。1936年建關(guān)時，雷州關(guān)接管了北海關(guān)移交的廣州灣周邊12處分卡和3個分所。1943年日軍侵犯廣州灣，雷州關(guān)總關(guān)撤退到廣西玉林。由于廣州灣地理位置特殊和無稅港制度，加上戰(zhàn)時上海、廣州、香港等沿海港口相繼淪陷，廣州灣成為中國通往海外的唯一吞吐港，雷州關(guān)的業(yè)務(wù)得到極大發(fā)展。至1945年9月，雷州關(guān)所管轄的廣東、廣西境內(nèi)的分支關(guān)卡共22個。據(jù)統(tǒng)計，1939年雷州關(guān)監(jiān)管的進出口貿(mào)易值是1936年的13倍，1941年達到4.25億元（國幣），居國統(tǒng)區(qū)海關(guān)之首（僅次于淪陷區(qū)的上海、天津），[7]為抗戰(zhàn)勝利和粵西地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要和特殊作用。

2．雷州關(guān)檔案由湛江市檔案館移交進館

1949年12月，湛江解放，湛江市軍管會接管雷州關(guān)。雷州關(guān)檔案后移交湛江市檔案館保存，并根據(jù)省檔案局要求對其進行整理。由于舊雷州關(guān)檔案在接收后幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，比較凌亂，經(jīng)整理保存下來的檔案共609卷。其中，英文檔案265卷（包括電報、緝私報告及各種登記本，上級的有105卷，雷州關(guān)有137卷，事務(wù)性有23卷）。中文檔案有344卷，大多數(shù)是雷州關(guān)與總署、各支關(guān)來往文件。重份文件較大。湛江市檔案館“按基本分級，適當區(qū)別問題，按作者、名稱組卷”的方法進行分類整理，1966年5月，移交省檔案館。[8]

3．雷州關(guān)檔案主要內(nèi)容

雷州關(guān)設(shè)五個職能課：總務(wù)課、緝私課、會計課、秘書課、監(jiān)察課。1945年廣州灣收回后，增設(shè)港務(wù)課。該關(guān)主要職能是對廣州灣貿(mào)易稽征關(guān)稅，圍繞征稅對出入境人員和運輸工具進行相應(yīng)監(jiān)督管理，并為防止偷稅漏稅與違反有關(guān)管理規(guī)定而開展緝私工作。館藏雷州關(guān)檔案圍繞其五課職能而形成，共1001卷，內(nèi)容主要包括海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的行文，以英文為主，涉及海關(guān)業(yè)務(wù)、人事任免、政策法規(guī)、外事來往等方面 。其中雷州關(guān)給總稅務(wù)司的英文報告、函呈和總稅務(wù)司的答復(fù)屬于該關(guān)的核心文件。內(nèi)含電報、緝私報告、海關(guān)年報、總稅務(wù)司通令和雷州關(guān)稅務(wù)司通令等?？偠悇?wù)司通令是舊海關(guān)的業(yè)務(wù)政策法規(guī)，雷州關(guān)據(jù)以轉(zhuǎn)發(fā)“稅務(wù)司通令”。由于當時廣州灣沿邊的走私猖獗，緝私報告涉及多種走私案件。

雷州關(guān)成立相對較晚，海關(guān)實行“以中文為主”，以中文形成的文書，包括業(yè)務(wù)通令、對外布告、業(yè)務(wù)會議記錄、機構(gòu)人員變動命令、與地方來往函件等，其中有不少關(guān)于抗戰(zhàn)時期經(jīng)濟禁運記錄。

四、拱北關(guān)、江門關(guān)檔案由拱北海關(guān)移交進館

新中國成立后，拱北關(guān)、江門關(guān)檔案由新成立的拱北海關(guān)代管。1959年9月4日，拱北海關(guān)上報海關(guān)總署《關(guān)于代管的舊海關(guān)檔案移交問題的報告》，詳細報告了其接管拱北關(guān)、江門關(guān)檔案的經(jīng)過及其處理情況。[9]

1．江門關(guān)檔案損毀嚴重

1938—1939年日軍侵占期間，江門關(guān)將檔案全部運存澳門拱北關(guān)。日常文書工作分由江門、拱北兩地辦理，導(dǎo)致檔案常在兩地往返調(diào)閱。由于管理不嚴，有些案卷調(diào)閱后往往不歸回原卷。1945年8月抗戰(zhàn)勝利后，這些檔案仍未整理。1949年10月江門解放，江會區(qū)軍管會接管江門關(guān)時檔案凌亂殘缺。

解放初期，江門海關(guān)將舊江門關(guān)檔案裝在木箱或麻袋里，堆置在地下室，部分賬冊、報表、文件等被當作廢紙?zhí)幚?。有些案卷，?882—1891年（清光緒八至十七年）海關(guān)報告下冊，總稅務(wù)司通令第28卷、第30至32卷等，在兩地往返調(diào)閱時已散失。1956年，根據(jù)海關(guān)總署要求，江門海關(guān)才進行清理。但這些檔案堆在地下室受潮，卷面線綁扎繩索多已發(fā)霉、脫落、損壞。經(jīng)清理，整理出中英文檔案1456卷，圖書資料1313冊。

2．拱北關(guān)檔案遭人為損毀

拱北關(guān)檔案原存于澳門拱北關(guān)內(nèi)。1949年11月5日，石岐市軍管會接管拱北關(guān)，設(shè)在澳門的海關(guān)機構(gòu)隨即遷入內(nèi)地。1951年，拱北海關(guān)將舊海關(guān)檔案搬到內(nèi)地，將檔案與一些表報、單證、賬冊、廢紙等混雜堆放在貨倉內(nèi)，潮濕發(fā)霉，遭白蟻蛀蝕，待發(fā)覺時已損毀嚴重，有的被蛀去一半以上。少數(shù)密件及房契等放在保險柜內(nèi)，因而保存下來。解放初期，許多單位經(jīng)常將舊文件舊檔案用其背面作油印紙、草稿紙等，甚至隨意銷毀，并將大量拱北關(guān)檔案被運往江門紙廠交換紙張。1952年11月，拱北海關(guān)又將積存的一批廢紙、舊報紙、各支關(guān)及海上輯私所存的倉單付本、內(nèi)部通知等，送往江門紙廠換紙。由于人為損毀嚴重，所剩舊拱北關(guān)檔案數(shù)量極少，當時僅有偽總稅務(wù)司通令、拱北關(guān)呈文、零散文件和內(nèi)部文書等34冊，圖書資料134冊。[10]

目前，館藏拱北關(guān)檔案33卷，為英文檔案，主要包括拱北地形圖、拱北關(guān)稅務(wù)司與總稅務(wù)司李度往來密件與江門關(guān)往來文函等。

五、因清查敵偽工作北海關(guān)檔案未及時移交進館

北海關(guān)成立于1877年（清光緒三年）三月。1883年總稅務(wù)司通令對北海關(guān)的關(guān)區(qū)描述為“北海關(guān)管理從東興到潿州島之間的沿海地區(qū)”。[11]

1954年中共北海市委在組織清理敵偽檔案時，因深挖潛特需要，將舊北海關(guān)檔案分為兩部分處理，一部分是清理出舊北海關(guān)檔案送往廣州海關(guān)，另一部分是清理出有關(guān)東興、欽州支關(guān)搜集的情報材料、偽軍政材料等檔案移交合浦專署檔案館（當時東興、欽州兩縣屬合浦專署管轄）。1959年北海市公安局發(fā)現(xiàn)舊北海海關(guān)及其所屬東興、欽州支關(guān)均搞情報活動，曾搜集過欽廉地區(qū)地下黨和游擊隊的活動情況。為通過翻閱敵偽檔案發(fā)現(xiàn)更多“問題”，運往廣州海關(guān)的舊北海關(guān)檔案，1961年經(jīng)省公安廳交涉運回40多箱，由北海市公安局保管；北海市公安局亦向合浦檔案館要回北海市前交的海關(guān)檔案，共12卷另20本和幾百份零星材料，都是1947年以后的材料。后來合浦檔案館曾多次催還，而北海市公安局認為這些檔案應(yīng)歸回北海保管，雙方產(chǎn)生不同意見。[12]

1963年3月17日，湛江專署公安處向湛江地委報告，希望就北海與合浦兩地保管使用舊北海關(guān)檔案進行協(xié)調(diào)。3月23日，湛江地委辦公廳向省檔案局報告請示處理意見，稱舊北海、湛江等海關(guān)檔案（包括由廣州海關(guān)和合浦縣檔案館交回的在內(nèi)）應(yīng)由省檔案館接收保管。鑒于清理敵特工作需要，建議檔案暫由北海市公安局辦理借閱手續(xù)后進行保管和使用，待北海市公安局清理工作結(jié)束后再移交省檔案館。如合浦縣有關(guān)單位的工作需要時，可以向北海市公安局借閱，閱后退還。[13]

1963年4月16日，省檔案局批復(fù)，偽北海海關(guān)的檔案（包括由廣州海關(guān)和合浦縣檔案館交回的在內(nèi)），“可以暫由北海市公安局保管使用，但是應(yīng)按照立卷原則，妥加整理保管。不能從中抽出所謂政治檔案，而破壞文件之間的聯(lián)系。同時編造案卷目錄送省檔案館掌握，待省檔案館認為要移交時再通知北海市公安局移交。在未移交省檔案館以前，如果合浦縣及其他有關(guān)單位因工作需要時，可以向北海市公安局借閱，閱后退回。湛江市公安局保存的偽湛江海關(guān)的檔案，亦應(yīng)按以上辦法與省檔案館聯(lián)系和處理?！盵14]

此后，由于多種原因，北海關(guān)檔案一直未移交省檔案館保管，目前保存在廣西北海市檔案館，共有409卷。主要內(nèi)容為海關(guān)關(guān)務(wù)、緝私、進出口物資和管理、結(jié)匯、關(guān)稅、財政、關(guān)警武器，日軍入侵北海的報告等。

六、因備戰(zhàn)需要瓊海關(guān)檔案由?？诤ｊP(guān)移交進館

瓊海關(guān)成立于1876年（清光緒二年）四月，其稅務(wù)司公署設(shè)于海口。1939年2月，海南島淪陷，瓊海關(guān)被日軍接管。1946年9月，改為雷州關(guān)瓊州支關(guān)，1949年1月恢復(fù)為瓊海關(guān)。1950年5月1日，海南島解放，海南軍政委員會接管了瓊海關(guān)。6月1日，經(jīng)中央人民政府批準，成立?？诤ｊP(guān)，隸屬于政務(wù)院海關(guān)總署。瓊海關(guān)的檔案資料由新生的?？诤ｊP(guān)代管。

1965年11月8日，海口海關(guān)完成瓊海關(guān)檔案的整理，并按備戰(zhàn)要求將這批檔案資料全部裝為45個木箱，其中英文檔案8箱、680卷，中文檔案8箱、159卷（有5箱散裝未登記），資料29箱、2425冊（另有參考價值的圖書小說473本未裝箱），并備有裝箱目錄，準備運往后方。但因當時海南屬于國防前線，存放地方難找；同時，海南氣候潮濕，木箱容易蟲蛀腐蝕，保管困難。?？诤ｊP(guān)請示廣州海關(guān)協(xié)調(diào)解決檔案移交省檔案館問題。[15]

1965年11月25日，?？诤ｊP(guān)報廣東省檔案館《關(guān)于偽瓊海關(guān)檔案資料移交問題》。隨后，瓊海關(guān)檔案順利移交省檔案館。[16]

目前，館藏瓊海關(guān)檔案2162卷，時間跨度為1875年（清光緒元年）至1950年，主要內(nèi)容包括清末兩廣總督、瓊州府及民國初年廣東都督府等地方政府、官員及瓊海關(guān)關(guān)于禁止拐騙婦女出洋、關(guān)稅稅率等問題給瓊海關(guān)的照會、函件，地方政府、各商號有關(guān)進出口貨物違規(guī)案件處理等給瓊海關(guān)稅務(wù)司的函件呈文等，大部分為海關(guān)規(guī)定章程、業(yè)務(wù)專案、往來函文等。

至2022年，廣東省檔案館館藏近代廣東10個海關(guān)的檔案共13260卷，近代海關(guān)出版物2855卷。其中：粵海關(guān)檔案5128卷（1861—1950年），九龍關(guān)檔案2251卷（1861—1950年），瓊海關(guān)檔案2162卷（1875—1950年），潮海關(guān)檔案1389卷（1860—1949年），雷州關(guān)檔案1001卷（1875—1949年），江門關(guān)檔案769卷（1902—1949年），曲江關(guān)檔案371卷（1928—1949年），三水關(guān)檔案151卷（1875—1943年），拱北關(guān)檔案33卷（1911—1949年），梧州關(guān)檔案5卷（1894—1946）。

省檔案館一直重視做好海關(guān)檔案的保護和搶救工作，在20世紀80年代，引進先進設(shè)備對館藏海關(guān)檔案進行縮微膠片攝制，并逐步封存保護原件，以縮微膠片取代原件調(diào)閱利用，較好處理了保護、利用和研究的關(guān)系。