寧波：國(guó)有經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

重組優(yōu)化，精準(zhǔn)發(fā)力

黨的二十大報(bào)告作出“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”的戰(zhàn)略部署。

今年6月16日，全市國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)員部署會(huì)議召開。隨著《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資布局深化國(guó)企改革，助推現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的實(shí)施意見》的出臺(tái)落地，按照“全市域資源統(tǒng)籌、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全方位資本運(yùn)作”“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”的思路，寧波市全力優(yōu)化重組市屬一級(jí)企業(yè)集團(tuán)，形成了2家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，10家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，1家資源要素保障平臺(tái)的“2+10+1”的戰(zhàn)略新布局。

基于“兩個(gè)月內(nèi)基本完成重組整合”的原則，市國(guó)資委倒排時(shí)間和計(jì)劃，保證了企業(yè)重組整合進(jìn)度。

首先，第一時(shí)間派出3個(gè)工作指導(dǎo)組深入各市屬企業(yè)，逐戶研究確定企業(yè)功能定位和主業(yè)板塊，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、稅務(wù)、市監(jiān)等部門，清單式化解工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)，迅速完成涉改企業(yè)工商注冊(cè)及更名，對(duì)涉及重組整合企業(yè)相關(guān)的人、財(cái)、物進(jìn)行詳盡摸排，“一企一策”研究企業(yè)“三定”、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作方案。

其次，以黨委擴(kuò)大會(huì)議形式，利用1天半時(shí)間專題逐戶研究市屬企業(yè)改革優(yōu)化重組實(shí)施方案，收集梳理存在的問題和困難，提出針對(duì)性指導(dǎo)優(yōu)化意見，加快推進(jìn)企業(yè)重組整合進(jìn)度。

整合后的市屬企業(yè)不僅在交通物流、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、民生服務(wù)保障、文化旅游、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的發(fā)展地位更加穩(wěn)固，還在金融、土地等全市域資源要素保障功能上大幅增強(qiáng)。

與此同時(shí)，整合后的市屬企業(yè)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降3.2歲，年輕干部占比從12.3%提高到30.8%，配備80后的班子從16.7%提高到81.8%，并首次配備80后總經(jīng)理和90后黨委委員，經(jīng)營(yíng)班子中專業(yè)化干部占比81.6%。市屬企業(yè)總部機(jī)構(gòu)更加精干，總部職能部門減少8個(gè)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少14個(gè)、人員編制減少100名，較改革前分別下降8.8%、7.2%、14.6%。

截至今年7月底，全市國(guó)資國(guó)企資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)總額分別達(dá)到31937億元、11008億元，同比增長(zhǎng)16.94%和18.09%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1471億元，同比增長(zhǎng)10.76%。其中，寧波市國(guó)資委監(jiān)管的13家市屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)總額分別達(dá)到6626億元和2724.93億元，分別同比上升24.9%、24.98%；營(yíng)業(yè)總收入和凈利潤(rùn)分別達(dá)到677.88億元、46.57億元，分別同比上升25.62%、20.18%

多措并舉，激發(fā)活力

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，項(xiàng)目建設(shè)是主抓手，投資則是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐因素。從短期看，投資體現(xiàn)為需求；從中長(zhǎng)期看，投資體現(xiàn)為供給，投資既是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵因素，又是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，相對(duì)消費(fèi)、出口，投資還具有乘數(shù)效應(yīng)大，政策效果顯現(xiàn)快的特點(diǎn)。

因此，在當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”之下，寧波國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開投資和重大項(xiàng)目的有力支撐。

今年上半年，寧波市國(guó)資委實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)攻堅(jiān)，全力擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，印發(fā)《2023年市屬企業(yè)招商引資工作方案》，將招商引資工作納入年度考核。

截至目前，全市國(guó)有企業(yè)已完成有效投資1129.89億元，完成率達(dá)62.19%，全域國(guó)土空間綜合整治、西樞紐開發(fā)建設(shè)、市域（郊）鐵路等重大交通項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

其中，市屬企業(yè)共謀劃項(xiàng)目48個(gè)，涵蓋生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域，其中成功簽約6個(gè)、落地10個(gè)，已到位市外內(nèi)資9.41億元人民幣、外資4.49億美元，外資招引超年度目標(biāo)任務(wù)7倍。

另外，在企業(yè)機(jī)制活化方面，寧波市國(guó)資委提出了深化混合所有制改革、完善公司治理、優(yōu)化干部選任和人才發(fā)展機(jī)制、深化薪酬考評(píng)體系等4項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)了“實(shí)施‘三江匯?！旄挠?jì)劃”“加大骨干員工持股力度”“優(yōu)化工資總額管理辦法”等工作。

截至目前，已出臺(tái)市屬企業(yè)綜合考核辦法，并納入全市綜合考核體系；“三江匯?！被旄挠?jì)劃入圍企業(yè)增至9家，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同比都有大幅增長(zhǎng)；全市國(guó)有控股上市公司數(shù)量增至10家，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提升至42.51%；243家市屬各級(jí)企業(yè)553名經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，新聘任管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例、末等調(diào)整和不勝任退出比例均超全國(guó)平均水平。

加強(qiáng)監(jiān)管，釋放潛力

寧波市國(guó)資委始終堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高針對(duì)性、有效化、系統(tǒng)性監(jiān)管能力。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系，筑牢多層次防控體系。全面梳理市屬國(guó)企債券風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀，深入調(diào)查城投類企業(yè)債券和對(duì)外擔(dān)保情況，形成專題報(bào)告，有效預(yù)防違規(guī)擔(dān)保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)，落實(shí)法治國(guó)企建設(shè)考核辦法，推進(jìn)2家企業(yè)開展合規(guī)管理試點(diǎn)工作。

二是健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資監(jiān)督追責(zé)體系，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則。全面開展“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各企業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，深刻吸取銀川燃?xì)獗ǖ仁鹿式逃?xùn)，第一時(shí)間組織市屬企業(yè)排查各類隱患1658個(gè)，治理隱患1648個(gè)，實(shí)現(xiàn)各類安全責(zé)任事故事件、處罰處置停產(chǎn)停工企業(yè)、通報(bào)掛牌督辦案件“三無”目標(biāo)。

三是依托“國(guó)資大腦”數(shù)據(jù)資源底座，配合市紀(jì)委監(jiān)委開展公權(quán)力嵌入式大數(shù)據(jù)監(jiān)督，追溯實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)近三年相關(guān)數(shù)據(jù)采集分析，有力落實(shí)全省“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督一本賬S2”試點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。

快馬加鞭未下鞍，擼起袖子加油干。2023年是新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)開局之年，寧波市國(guó)資委將全力全速推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)工作，力爭(zhēng)到2026年全市國(guó)企資產(chǎn)總額躍升至5萬億元，經(jīng)營(yíng)效益位居全省前列，市屬國(guó)有資本95%以上集中在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要區(qū)塊開發(fā)、重點(diǎn)民生保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2家國(guó)企進(jìn)入“中國(guó)500強(qiáng)”，國(guó)有控股上市公司達(dá)到20家。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單