農(nóng)機(jī)安全 宣傳為先

在農(nóng)機(jī)安全的三大防線中，宣傳教育是居于源頭管理（牌證檢考）和執(zhí)法監(jiān)管（監(jiān)督檢查）之前的第一道防線，對保障農(nóng)機(jī)安全具有首要作用。

一、防患未然，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重要作用

上醫(yī)醫(yī)未病，是華夏民族的智慧結(jié)晶；防患于未然，是農(nóng)機(jī)安全工作的先導(dǎo)。給農(nóng)機(jī)安全“治未病”，對農(nóng)機(jī)安全存在的問題進(jìn)行提前干預(yù)、教育和引導(dǎo)，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)和強(qiáng)力保障。一是“未病先防”，在農(nóng)機(jī)安全事故未形成之前，采取積極措施，預(yù)防其發(fā)生；二是“見微知病”，對農(nóng)機(jī)安全事故出現(xiàn)的細(xì)微前兆早發(fā)現(xiàn)、早整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是“已病防變”，循跡農(nóng)機(jī)安全的發(fā)展路徑，及時(shí)切斷安全事故的發(fā)生軌跡，防止造成更大的影響。秉承這種理念，德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育職責(zé)，充分發(fā)揮宣傳教育的重要屏障作用，全力保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)安全發(fā)展。

二、內(nèi)外并舉，努力構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的堅(jiān)實(shí)工作格局

（一）練好內(nèi)功，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣教的基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)安全宣教隊(duì)伍建設(shè)。全市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門配備專職安全宣傳人員，定人定責(zé)，開展基層安全宣教，負(fù)責(zé)安全措施落實(shí)，從上到下組建了一個(gè)高效有力的宣傳隊(duì)伍和工作群絡(luò)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2022年以來，市縣（市、區(qū)）聯(lián)合組織開展農(nóng)機(jī)行業(yè)人員大培訓(xùn)行動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理推廣業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人和安全員、一線農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等2200多人。二是加強(qiáng)安全宣傳制度建設(shè)。定期開展經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)評比，通過分析、比較、對照，積極探索新形勢下做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作的方式方法，把宣傳教育搞巧搞活。制訂獎(jiǎng)懲制度，把安全宣傳納入目標(biāo)考核，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。三是加強(qiáng)安全宣傳設(shè)施配備?？朔ぷ鹘?jīng)費(fèi)緊張的困難，多方籌集資金，積極裝備宣傳設(shè)施，搜集整理、印刷制作有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、技術(shù)知識(shí)等視頻、影片、錄音、圖片、宣傳畫等資料65000多份，建立健全和促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳檔案系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前，每個(gè)縣（市、區(qū)）均配備了攝像機(jī)、投影儀、照相機(jī)、擴(kuò)音機(jī)等設(shè)備，提高了農(nóng)機(jī)安全宣傳的技術(shù)手段和裝備水平。

（二）抓準(zhǔn)關(guān)鍵，把安全宣教貫穿于農(nóng)機(jī)監(jiān)管的全程。一是緊盯“兩機(jī)一人”，抓住安全核心。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)是全市農(nóng)村的主要農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)駕駛員是農(nóng)機(jī)作業(yè)的主要行為人。因此，從人、機(jī)兩方面抓好管理，把安全知識(shí)和技能提升列入考核內(nèi)容，堅(jiān)決打好防范化解拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。定期分析匯總轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和駕駛?cè)舜媪侩[患，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，通過短信、信函、電話、上門等方式向相關(guān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)所有人和駕駛?cè)送扑吞嵝?、警示信息，對牌證不全、逾期未檢驗(yàn)、超期未報(bào)廢、過期未換證等狀況進(jìn)行預(yù)警通知，消除源頭隱患。2022年以來共注冊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)5820臺(tái)，檢驗(yàn)1040臺(tái)，申領(lǐng)駕駛證952人，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書1500多份，發(fā)出年檢和換證“預(yù)警”通知228 份。二是緊盯“三夏”“三秋”，上好“開機(jī)第一課”。“三夏”“三秋”是農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰季和農(nóng)機(jī)事故易發(fā)期，上好“開機(jī)第一課”，是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的重要保障。2022年6月1日和9月29日，山東省“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)安全“開機(jī)第一課”分別開講，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，由縣融媒體中心通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行現(xiàn)場直播，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)機(jī)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)安全負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、安全員和農(nóng)機(jī)手等1200余人參加培訓(xùn)。通過線上、線下多種方式，對廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員開展農(nóng)機(jī)安全法規(guī)宣貫、安全知識(shí)教育及事故案例警示，提高農(nóng)機(jī)手的安全作業(yè)意識(shí)，認(rèn)真遵照農(nóng)機(jī)安全規(guī)程規(guī)范操作。三是緊盯農(nóng)機(jī)合作社，積極開展網(wǎng)格化安全服務(wù)。把農(nóng)機(jī)合作社作為遵規(guī)守法、安全發(fā)展的主體，制定了依托網(wǎng)格化服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作的制度措施，建立了由市縣24名農(nóng)機(jī)專家和業(yè)務(wù)骨干組成的網(wǎng)格化隊(duì)伍，通過微信群、遠(yuǎn)程線上指導(dǎo)、深入田間地頭和作業(yè)現(xiàn)場實(shí)地服務(wù)等方式，重點(diǎn)對57家農(nóng)機(jī)合作社示范社開展全方位的安全指導(dǎo)和服務(wù)，幫助合作社解決安全隱患和整治難題120多項(xiàng)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。

三、創(chuàng)新形式，注重農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的深化吸收成效

（一）堅(jiān)持常態(tài)化安全宣傳不放松。針對農(nóng)機(jī)品類全、型號雜、作業(yè)項(xiàng)目多、作業(yè)條件千變?nèi)f化，僅僅依靠有限的集中教育培訓(xùn)難以保障作業(yè)安全的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持把安全宣傳充實(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的日常工作中，常態(tài)化開展教育培訓(xùn)。在2022年“農(nóng)機(jī)3·15”活動(dòng)中，共發(fā)放安全宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢700余人次，受益農(nóng)機(jī)手5600余人。在農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，舉辦安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)43次，發(fā)放宣傳材料8800余份，設(shè)置咨詢臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、展板199個(gè)，組織觀看警示教育片19次，參與人數(shù)1230人，受益人數(shù)5355人次。積極參加全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，急安排快行動(dòng)、嚴(yán)督導(dǎo)抓落實(shí)，組織29個(gè)相關(guān)單位、近3000人參與答題活動(dòng)，12人次在全國比賽中獲獎(jiǎng)，答題人數(shù)和獲獎(jiǎng)人數(shù)均居全省第一，獲得省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站表揚(yáng)。

（二）采用趣味性安全宣教強(qiáng)成效。針對農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式多樣、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和駕駛操作人員文化水平不同的實(shí)際，積極采取靈活機(jī)動(dòng)、不拘一格的宣傳形式，除了在村頭路口、大街集市等張貼安全標(biāo)語、警言警句以及利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)影像、流動(dòng)宣傳車等常規(guī)媒介和宣傳形式外，注重采用微信、動(dòng)漫、抖音、短視頻、順口溜等形式傳播農(nóng)機(jī)安全主題知識(shí)，便于人們吸收和接受。充分發(fā)揮農(nóng)村特有的“村村通”大喇叭功能，把農(nóng)機(jī)安全知識(shí)編輯整理、配音配樂，在農(nóng)機(jī)作業(yè)的重要時(shí)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)機(jī)循環(huán)播放，順應(yīng)了老百姓“邊干活、邊學(xué)習(xí)”“反復(fù)聽、強(qiáng)記憶”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，避免了書面資料“不愿看、沒時(shí)間”“費(fèi)心神、不方便”的弊端，既降低了宣傳成本，又提高了宣傳效果，深受廣大農(nóng)機(jī)手歡迎。

（作者單位：德州市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心）