中原城市群高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及障礙因子診斷

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展水平；熵權(quán)－Ｔｏｐｓｉｓ 法；障礙度模型；中原城市群

中圖分類號(hào)：Ｆ１２７ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２３．０５．００８

引用格式：張仲伍，張宇．中原城市群高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及障礙因子診斷［Ｊ］．人民黃河，２０２３，４５（５）：３６－４０．

城市群在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及國家現(xiàn)代化治理中扮演著重要角色［１］ ，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極［２］ 。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》第十章《培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群》中指出“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極”“形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城市群”［３］ 。我國城市群在形成和發(fā)展過程中存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展效率低、城市聯(lián)系不足等問題［４－６］ 。高質(zhì)量發(fā)展理念的提出激發(fā)了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的探究，測(cè)度城市群高質(zhì)量發(fā)展水平并分析其限制因素，對(duì)豐富城市群高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)理論具有現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)學(xué)者［７－９］ 從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等角度對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了分析。中原城市群作為黃河流域三大城市群之一，是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域之一［１０］ ，近年來關(guān)于中原城市群發(fā)展的研究主要涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、土地利用、生態(tài)環(huán)境、城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、交通通達(dá)性等方面［１１－１５］ ，關(guān)于中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究較少。本文在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，采用熵權(quán)－Ｔｏｐｓｉｓ 法對(duì)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，以期為中原城市群高質(zhì)量發(fā)展及相關(guān)研究提供參考。

１研究方法

１．１研究對(duì)象

國家發(fā)展改革委于２０１６ 年印發(fā)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》確定的中原城市群包括河南、山西、山東、河北、安徽５ 個(gè)省的３０ 個(gè)省轄市，總面積２８．７ 萬ｋｍ^２。中原城市群規(guī)模較大、人口稠密、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)化進(jìn)程較快，２０１９ 年總?cè)丝冢保叮?億，國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）８．１ 萬億元，人均ＧＤＰ 約５ 萬元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為９．１１ ∶ ４２．９５ ∶ ４７．９４。在資源環(huán)境的約束下，各城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制亟須進(jìn)一步完善。本文以中原城市群中的３０ 個(gè)省轄市為研究對(duì)象（即樣本單元），進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度。

１．２評(píng)價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

基于對(duì)五大新發(fā)展理念的理解， 參考相關(guān)研究［１６－１９］ ，遵循科學(xué)性、全面性及數(shù)據(jù)可獲取性等原則，構(gòu)建中原城市群高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表１）。各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)源自２０１１—２０２０ 年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省《統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)省轄市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等，部分缺失數(shù)據(jù)采用線性回歸方法予以補(bǔ)充。研究區(qū)行政區(qū)劃在研究時(shí)段有所調(diào)整，為了各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性及可比性，本文所述省轄市以《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中的行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

為解決各指標(biāo)因量綱不同、數(shù)量級(jí)不同而不便于比較的問題，采用如下極差歸一化法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

２結(jié)果與分析

２．１中原城市群整體高質(zhì)量發(fā)展水平

按照上述方法計(jì)算的２０１０—２０１９ 年中原城市群高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和各維度發(fā)展指數(shù)見表２?？傮w而言，２０１０—２０１９ 年中原城市群高質(zhì)量發(fā)展水平呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由２０１０ 年的０．１９８ 提高到２０１９ 年的０．２８２，還有較大提升空間。從６ 個(gè)分維度來看，經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升，共享發(fā)展水平上升幅度較大（尤其在２０１７ 年上升幅度較大），中原城市群高質(zhì)量發(fā)展水平的提升得益于經(jīng)濟(jì)增長及五大發(fā)展理念的落實(shí)，其中協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。

中原城市群不同維度的發(fā)展情況如下：①經(jīng)濟(jì)增長維度。各市經(jīng)濟(jì)增長情況差異較大，鄭州作為中原城市群的核心城市處于較高的發(fā)展水平，洛陽、焦作等市處于中等水平，而聊城、亳州等市處于較低水平。②創(chuàng)新發(fā)展維度。創(chuàng)新發(fā)展維度處于較高水平的有鄭州、洛陽２ 個(gè)市，處于中等水平的有濟(jì)源、許昌、漯河等市，處于較低水平的有亳州、周口等市。創(chuàng)新發(fā)展水平高的市科技和智力資源較豐富、科技支撐和引領(lǐng)作用顯著，而創(chuàng)新發(fā)展水平低的市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、科技創(chuàng)新投入不足，隨時(shí)間推移會(huì)出現(xiàn)顯著的強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的“馬太效應(yīng)”，未來應(yīng)重視創(chuàng)新要素的均衡分配。③協(xié)調(diào)發(fā)展維度。各市在協(xié)調(diào)發(fā)展維度的起點(diǎn)水平均比其他維度的高且持續(xù)提升，城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)、物質(zhì)與精神文明協(xié)調(diào)和城鎮(zhèn)化水平均表現(xiàn)較好，這與貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展等政策有關(guān)，但也有少部分城市“掉隊(duì)”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出之比有所加大。④綠色發(fā)展維度。與其他維度相比，各市綠色發(fā)展水平普遍較低且增速較慢，其中鄭州市綠色發(fā)展水平相對(duì)較高、其他市相對(duì)較低，原因是鄭州具備良好的生態(tài)環(huán)境、在節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等方面有良好的表現(xiàn)，而綠色發(fā)展水平相對(duì)較低的亳州、宿州等市在節(jié)能減排、污染防治方面投入不足。⑤開放發(fā)展維度。各市開放發(fā)展水平差異較大，處于較高水平的有鄭州、洛陽、鶴壁等市，處于中等水平的有蚌埠、運(yùn)城、濟(jì)源等市，處于較低水平的有菏澤、阜陽、商丘、漯河等市，開放發(fā)展水平較高的市對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)明顯。⑥共享發(fā)展維度。各市共享發(fā)展水平差異較大，存在嚴(yán)重的地區(qū)差異，處于較高水平的市多位于河南省，而其他省各市的共享發(fā)展水平較低。共享維度涉及教育、醫(yī)療等方面，其發(fā)展水平與城市規(guī)模及其底蘊(yùn)有關(guān)，大城市的共享發(fā)展水平一般比小城市的高。

２．３高質(zhì)量發(fā)展障礙因子診斷結(jié)果

按照前述方法計(jì)算的中原城市群各市不同維度障礙度如圖１ 所示。借鑒相關(guān)研究［ ２６－２８］ ，把障礙度≥１０％作為確定主要障礙因子的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展始終是多數(shù)城市高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子；２０１０—２０１９ 年經(jīng)濟(jì)增長和協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙度呈下降趨勢(shì)，綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的障礙度呈上升趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展障礙度變化不明顯；各市主要障礙因子存在差異性，經(jīng)濟(jì)增長水平相對(duì)較高的市（如鄭州、洛陽）綠色發(fā)展為主要障礙因子，而經(jīng)濟(jì)增長水平相對(duì)較低的市（如亳州、淮北）協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展為主要障礙因子。

３結(jié)論

（１）從中原城市群整體上看，２０１０—２０１９ 年高質(zhì)量發(fā)展水平呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由２０１０年的０．１９８ 提高到２０１９ 年的０．２８２，其中協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長３ 個(gè)維度的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。

（２）從各市高質(zhì)量發(fā)展水平看，呈現(xiàn)中等水平城市居多、高水平城市顯著增加的良好態(tài)勢(shì)，高水平發(fā)展的城市由２０１０ 年的３ 個(gè)增加到２０１９ 年的１５ 個(gè)，高水平發(fā)展城市在空間上呈現(xiàn)以鄭州為核心不斷向周圍擴(kuò)張的格局。

（３）經(jīng)濟(jì)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展３ 個(gè)維度是多數(shù)城市高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子，各市高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而有所不同。

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