建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與分析研究

孫力

摘要：對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，造價(jià)管理是一個(gè)較重要的管理指標(biāo)，影響因素較復(fù)雜。隨著建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展，大型工程項(xiàng)目呈現(xiàn)分項(xiàng)工程內(nèi)容多、工程資源產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的特點(diǎn)，造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增加?；诖?，本文主要分析建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，并提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險(xiǎn)控制；造價(jià)

DOI：10.12433/zgkjtz.20231953

在行業(yè)調(diào)控政策以及市場(chǎng)供需關(guān)系變化的背景下，當(dāng)下建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)逐步體現(xiàn)。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商和施工方要通過(guò)控制工程建造成本，保障自身盈利，是行業(yè)發(fā)展與企業(yè)生存的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)受到多個(gè)影響因素的共同制約，針對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)防范并提出優(yōu)化解決措施，有助于行業(yè)健康發(fā)展。

一、工程造價(jià)管理重要性

第一，對(duì)工程項(xiàng)目自身而言，造價(jià)管理是工程管理的核心目標(biāo)之一，全面的造價(jià)控制可以保障工程項(xiàng)目利用既定的成本完成所有施工內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工程管理的目標(biāo)。

第二，對(duì)開(kāi)發(fā)商企業(yè)和施工企業(yè)而言，全面的造價(jià)管理可確保利用既定的成本完成所有施工內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)收，保障自身盈利，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

第三，對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，工程項(xiàng)目的建設(shè)工作涉及的產(chǎn)業(yè)鏈較多，工程項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用末端，進(jìn)行全面的造價(jià)控制工作可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康建設(shè)。

第四，從社會(huì)層面上看，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，通過(guò)控制工程造價(jià)的形式，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)以及工程市場(chǎng)的穩(wěn)定。

二、工程造價(jià)構(gòu)成與影響因素分析

（一）工程造價(jià)構(gòu)成

按照行業(yè)工程造價(jià)管理的慣例，可將造價(jià)構(gòu)成分為直接費(fèi)和間接費(fèi)兩種。

直接費(fèi)是指直接應(yīng)用到工程項(xiàng)目中所產(chǎn)生的費(fèi)用，常見(jiàn)的直接費(fèi)用有人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)等，針對(duì)人員安全保障以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)等費(fèi)用類型，也可歸類到直接費(fèi)用中。直接費(fèi)用是構(gòu)成工程項(xiàng)目成本支出的較大部分，此部分費(fèi)用通常可結(jié)合項(xiàng)目既定的設(shè)計(jì)方案以及施工方案等內(nèi)容進(jìn)行全面預(yù)估。

間接費(fèi)是指未直接應(yīng)用到工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，但仍必須支出的費(fèi)用類型，例如，人員的保險(xiǎn)費(fèi)用、管理人員的工資及其辦公費(fèi)用、各類規(guī)費(fèi)稅金等。間接費(fèi)一般占比較少，但仍是工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的重點(diǎn)部分。在建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別間接費(fèi)類目無(wú)法提前預(yù)估，數(shù)額難以控制。

（二）工程造價(jià)影響因素分析

結(jié)合當(dāng)前行業(yè)實(shí)際情況，可將工程造價(jià)的影響因素分類為客觀因素和主觀因素兩個(gè)部分：客觀因素是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的一系列的因素，其不受管理者制約。例如，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)因素，當(dāng)設(shè)計(jì)方案確定后，在不考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的情況下，工程造價(jià)基本確定。此外，與行業(yè)政策規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、與外部環(huán)境、與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)因素相關(guān)的內(nèi)容同樣可歸類到客觀因素方面。主觀因素是指受到管理者主觀影響的一系列因素類型，也是在后續(xù)工程造價(jià)管理過(guò)程中可進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化的部分。例如，人員針對(duì)工程造價(jià)的約束能力、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)費(fèi)用支出的把控、工程費(fèi)用的審核等。

主觀因素和客觀因素都要在后續(xù)工程管理過(guò)程中進(jìn)行有效調(diào)控，具體的切入點(diǎn)可從以下方面實(shí)現(xiàn)：第一，通過(guò)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，從設(shè)計(jì)層面的指引下，確保項(xiàng)目整體成本構(gòu)成情況在預(yù)期范圍內(nèi)。第二，從工程實(shí)施階段管理優(yōu)化，減少因主觀因素或其他管理因素的影響造成項(xiàng)目成本超預(yù)算的問(wèn)題。第三，從材料、設(shè)備等工程資源的角度優(yōu)化，例如，降低資源單價(jià)、減少資源應(yīng)用量。第四，考慮外部需求以及市場(chǎng)化因素的影響。

三、工程造價(jià)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理具有一定風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)工程行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案在通過(guò)審核后，一般不會(huì)大規(guī)模更改，除非客觀條件變動(dòng)或出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，才變更設(shè)計(jì)。個(gè)別工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，未考慮到造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題，設(shè)計(jì)的內(nèi)容超過(guò)了工程項(xiàng)目預(yù)算成本。顯然依照此設(shè)計(jì)方案，即使后期進(jìn)行再完善的管理工作，也無(wú)法達(dá)成成本預(yù)期，或個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方由于不具備施工經(jīng)驗(yàn)，也不了解各項(xiàng)施工工藝在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的造價(jià)構(gòu)成情況，此部分的風(fēng)險(xiǎn)即為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案給工程造價(jià)管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要開(kāi)展全面的成本概算，確保設(shè)計(jì)方案成本預(yù)期與實(shí)際情況相符，避免未來(lái)出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目工程管理風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的施工管理環(huán)節(jié)是產(chǎn)生成本支出的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理不當(dāng)導(dǎo)致的造價(jià)提升是常見(jiàn)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)種類。具體的問(wèn)題表現(xiàn)主要有：現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工程資源的應(yīng)用超標(biāo)，例如，機(jī)械設(shè)備、超臺(tái)班以及材料浪費(fèi)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)偏高；如果管理人員自身統(tǒng)籌不力，導(dǎo)致工資總額較大或辦公費(fèi)用升高等，也會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，個(gè)別管理人員的自身能力不足或存在徇私舞弊等問(wèn)題也會(huì)影響工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，增加成本管理風(fēng)險(xiǎn)。不合規(guī)的管理工作會(huì)增加直接費(fèi)和間接費(fèi)，且在此階段發(fā)生的成本支出不可逆，一旦出現(xiàn)成本超支的問(wèn)題，很難在后期優(yōu)化。

（三）市場(chǎng)化因素風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代下，大型工程項(xiàng)目應(yīng)用的工程資源類型多，工程建設(shè)持續(xù)周期長(zhǎng)。在市場(chǎng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，工程項(xiàng)目的建造活動(dòng)也成為市場(chǎng)化的行為，因此，在開(kāi)展過(guò)程中會(huì)受到市場(chǎng)因素的影響，增加工程項(xiàng)目的成本管理工作風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目應(yīng)用的工程材料及勞務(wù)工人價(jià)格都會(huì)隨著市場(chǎng)因素的影響發(fā)生變化，當(dāng)某一種資源的價(jià)格上漲時(shí)，會(huì)增加造價(jià)管理的壓力。此外，不同的市場(chǎng)調(diào)控政策以及市場(chǎng)供需關(guān)系變化也會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)更多的成本支出，間接影響造價(jià)管理工作。

（四）質(zhì)量及安全的衍生風(fēng)險(xiǎn)

造價(jià)管理是較重要的管理指標(biāo)，質(zhì)量及安全也是需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的管理內(nèi)容之一。結(jié)合當(dāng)下建設(shè)工程行業(yè)的實(shí)際情況，各個(gè)管理指標(biāo)之間具有相互關(guān)聯(lián)影響，如果質(zhì)量和安全管理不當(dāng)，會(huì)增加項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)項(xiàng)目的質(zhì)量較差時(shí)，需要通過(guò)拆除重建以及提供維保作業(yè)的形式修復(fù)，在此過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生成本支出；當(dāng)工程項(xiàng)目的安全管理不夠健全，發(fā)生安全事故時(shí)，會(huì)面臨政府罰沒(méi)以及事故善后等成本支出。需要注意的是，完善的質(zhì)量安全管理工作會(huì)增加工程成本，需要平衡成本與其他管理指標(biāo)的關(guān)系。

四、工程造價(jià)管理優(yōu)化對(duì)策

（一）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及前期造價(jià)控制

為了規(guī)避建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作對(duì)造價(jià)管理造成的沖擊，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及前期造價(jià)控制的相應(yīng)對(duì)策。明確工程項(xiàng)目正式施工工作開(kāi)始前的準(zhǔn)備工作，確保后續(xù)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，優(yōu)化造價(jià)管理。

第一，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作開(kāi)始前，應(yīng)明確項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算需求，以此為約束，按照工程項(xiàng)目的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)計(jì)的一系列參照要求，減少冗余設(shè)計(jì)，規(guī)避非必要設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作完成之后可主動(dòng)優(yōu)化，在不改變項(xiàng)目應(yīng)用的前提下，盡可能選取成本更低的設(shè)計(jì)方案。

第二，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本概算過(guò)程中，考慮未來(lái)項(xiàng)目實(shí)際建造消耗的一系列費(fèi)用形式，除產(chǎn)生的材料費(fèi)直接支出外，也應(yīng)考慮措施費(fèi)和人工費(fèi)，同時(shí)項(xiàng)目其他間接費(fèi)也應(yīng)按照既定比例計(jì)算，確保成本符合實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)方案具有的實(shí)用價(jià)值。

第三，通過(guò)編制預(yù)算方案的形式，引導(dǎo)后期造價(jià)管理。樹(shù)立正確的預(yù)算思維，避免過(guò)分壓縮預(yù)算或出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況不符，保障預(yù)算方案的客觀性和完整性，確保結(jié)合預(yù)算指引的一系列內(nèi)容可展開(kāi)規(guī)范成本控制。

（二）現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)規(guī)范管理

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段具有多樣化的影響因素，現(xiàn)場(chǎng)施工階段也是產(chǎn)生成本支出較多的階段。為了保障此環(huán)節(jié)中工程造價(jià)得到有效控制，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，需要針對(duì)實(shí)際影響因素提出一系列優(yōu)化對(duì)策：

第一，在施工階段，各種資源的利用以及各項(xiàng)管理動(dòng)作的提出都會(huì)產(chǎn)生成本，為了實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管理工作，要確保各項(xiàng)費(fèi)用的支出具有計(jì)劃性，可以針對(duì)工程項(xiàng)目的某一階段或某一分項(xiàng)工程，單獨(dú)編制預(yù)算規(guī)劃。

第二，盡可能控制各項(xiàng)工程資源的利用。例如，工程項(xiàng)目的材料資源約占項(xiàng)目直接費(fèi)的30%～60%，在保障工程項(xiàng)目質(zhì)量及施工需求的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)材料節(jié)約，也是防范造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。例如，在采買材料的過(guò)程中，可通過(guò)深化計(jì)算的形式，確保各個(gè)材料的需求量趨于準(zhǔn)確，避免材料超采；在項(xiàng)目的施工階段，可通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化施工技術(shù)的形式，降低材料損耗。

第三，針對(duì)各項(xiàng)臨時(shí)費(fèi)用的審核與管控也較重要，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的成本意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育。對(duì)于預(yù)算之外的各類費(fèi)用，要加強(qiáng)風(fēng)控審計(jì)工作，避免由于人為管理失誤或其他利益因素造成目標(biāo)的成本支出而增加風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制定動(dòng)態(tài)造價(jià)管理對(duì)策

大型工程項(xiàng)目成本市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)難以完全規(guī)避，但可通過(guò)提出一系列優(yōu)化措施的形式防范相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)造價(jià)管理對(duì)策是指隨著項(xiàng)目實(shí)際情況及外部市場(chǎng)因素的變動(dòng)，與傳統(tǒng)造價(jià)管理中“方案－執(zhí)行”的靜態(tài)管理策略相比，改變?cè)靸r(jià)管理的策略更符合實(shí)際需求：

第一，保持敏銳的市場(chǎng)洞察力，主要圍繞各個(gè)工程資源的價(jià)格變動(dòng)以及市場(chǎng)外部影響因素的變化，靈活調(diào)整工程項(xiàng)目的造價(jià)管理策略。結(jié)合各個(gè)資源的價(jià)格、市場(chǎng)周期變動(dòng)，調(diào)整施工內(nèi)容和施工進(jìn)度，減少高價(jià)資源的集中利用，資源價(jià)格處于低位適當(dāng)倉(cāng)儲(chǔ)。

第二，當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展速度較快，在各類預(yù)算方案編制以及工程資源采購(gòu)的過(guò)程中，要結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行定額調(diào)整。一方面，確保預(yù)算方案符合當(dāng)下的市場(chǎng)邏輯，減少未來(lái)方案變更導(dǎo)致的一系列問(wèn)題；另一方面，了解市場(chǎng)行情及其影響因素，確保后續(xù)類似工程項(xiàng)目策略的有效調(diào)整。

第三，針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)市場(chǎng)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行專項(xiàng)防范，當(dāng)工程項(xiàng)目整體開(kāi)展周期較長(zhǎng)時(shí)，可通過(guò)與供應(yīng)方約定周期內(nèi)供貨價(jià)格或建立集采制度，與勞務(wù)服務(wù)提供方簽訂一口價(jià)合同等形式，規(guī)避市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變更對(duì)造價(jià)造成的沖擊；當(dāng)某一工程資源價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯時(shí)，也可通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案的形式避免市場(chǎng)因素帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）各指標(biāo)同步管理的提出

除了造價(jià)的管理指標(biāo)外，其余管理指標(biāo)同樣十分重要，要在管理過(guò)程中明確各個(gè)管理指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，工程造價(jià)管理與各個(gè)管理指標(biāo)間的關(guān)系如圖1所示。

為了實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，減少工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出了各指標(biāo)同步管理策略：

第一，優(yōu)化工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，通過(guò)編制工程項(xiàng)目技術(shù)方案，加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)，控制工程材料質(zhì)量等形式，規(guī)避質(zhì)量影響因素；通過(guò)規(guī)范的工程驗(yàn)收以及質(zhì)量通病處理，避免項(xiàng)目出現(xiàn)帶病交付的問(wèn)題。全面的質(zhì)量管理可確保項(xiàng)目在施工過(guò)程和使用階段減少因質(zhì)量問(wèn)題處理及后期維保帶來(lái)的額外成本支出。

第二，完善工程項(xiàng)目安全管理，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作，同時(shí)做好人員教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，完善現(xiàn)場(chǎng)的安全保障措施，降低生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面的管理策略，減少項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以此規(guī)避安全事故發(fā)生后帶來(lái)的損失。

第三，樹(shù)立正確的工程進(jìn)度管理意識(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工內(nèi)容以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編排施工組織計(jì)劃，按部就班地開(kāi)展各項(xiàng)施工工作。避免工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)于緊張，減少工程資源集中使用帶來(lái)的成本增加問(wèn)題，防止因進(jìn)度管理不完善帶來(lái)的延期交付的經(jīng)濟(jì)損失。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要圍繞工程造價(jià)的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析，同時(shí)提出解決對(duì)策。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)全面的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合各個(gè)工程項(xiàng)目的管理需求，提出具有實(shí)用價(jià)值的優(yōu)化解決對(duì)策，減少項(xiàng)目的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目利用合理的成本完成施工內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)。

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