中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人談如何推進(jìn)軟件著作權(quán)登記工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

剛剛過(guò)去的2022年，是我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行的一年，也是中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好疫情防控和業(yè)務(wù)工作的一年。

特殊時(shí)期，軟件登記工作遇到了哪些困難，又有哪些新的突破和進(jìn)展？中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志日前接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》《中國(guó)版權(quán)》等媒體采訪，就廣大著作權(quán)人關(guān)心的若干關(guān)于軟件登記的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，本刊編輯部經(jīng)整理刊發(fā)。

確保業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不停擺

問(wèn)：在過(guò)去一年中，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心的軟件登記工作遇到了哪些困難？中心是如何克服的？

答：過(guò)去的一年，受疫情影響和歷史遺留問(wèn)題的羈絆，我們遇到了多種困難，也實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新和發(fā)展。受疫情沖擊，中心階段性安排實(shí)施員工居家辦公，軟件登記工作在一定程度上受到了影響。

面對(duì)這種情況，我們?cè)诓粩鄡?yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范的同時(shí)，全年多次開展業(yè)務(wù)突擊，想方設(shè)法攻堅(jiān)克難，目的就是在保證提升審查質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)守服務(wù)承諾。

比如，在疫情形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，我們將整體工作進(jìn)度盡量往前趕，加大應(yīng)對(duì)疫情變化風(fēng)險(xiǎn)的彈性。當(dāng)疫情處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)時(shí)，我們通過(guò)A/B崗輪換到崗、閉環(huán)管理值班值守、居家辦公等工作安排，在保障員工身體健康的同時(shí)，確保業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不停擺、不斷鏈。即使居家辦公，職工也通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)完成實(shí)名認(rèn)證在線審核和登記申請(qǐng)的在線受理、審查工作。壓力最大的是去年的12月份，業(yè)務(wù)高峰疊加疫情高峰，讓我們直面前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

為打贏這場(chǎng)年底業(yè)務(wù)高峰收官戰(zhàn)，無(wú)論在單位值守還是在家辦公，中心相關(guān)崗位的職工都夜以繼日、周末無(wú)休。正是這樣的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓我們擰成一股繩，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外、線上線下的齊心協(xié)力和緊密配合，最終完成任務(wù)，堅(jiān)守了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外承諾的自受理之日起30個(gè)工作日（45個(gè)自然日）內(nèi)完成登記工作的服務(wù)時(shí)限。

加緊推進(jìn)登記系統(tǒng)的迭代開發(fā)

問(wèn)：在去年較為特殊的情況下，中心的軟件登記工作在哪些方面取得了新進(jìn)展？

答：2022年，我們踐行“五個(gè)服務(wù)”理念，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。我們突出服務(wù)于平臺(tái)管理類軟件、App軟件、電商類軟件、小程序、人工智能和大數(shù)據(jù)軟件等版權(quán)登記，為14萬(wàn)家從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的企業(yè)提供了軟件登記服務(wù)。全年登記的節(jié)能低碳類軟件增長(zhǎng)了80%，助力綠色循環(huán)和低碳發(fā)展。我們滿足了包括智慧交通、新能源汽車、智慧城市、智能家電以及數(shù)字家庭等新興領(lǐng)域軟件加速落地的登記需求，幫助提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

問(wèn)：中心推出的軟件登記無(wú)紙化改造是廣大著作權(quán)人較為關(guān)心的重點(diǎn)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)目前的進(jìn)展情況怎么樣？

答：是的。除業(yè)務(wù)突擊外，我們還積極穩(wěn)步推進(jìn)軟件登記無(wú)紙化改造，不斷完善登記系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)，提高工作效率和質(zhì)量。去年試點(diǎn)開展的軟件著作權(quán)登記鑒別材料在線上傳，不僅為實(shí)現(xiàn)全面的軟件登記無(wú)紙化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為居家辦公期間的在線受理和審查工作提供了必要條件。

為了更好地滿足登記人對(duì)軟件著作權(quán)登記證書的使用需求，我們于2022年12月中旬緊急啟動(dòng)了軟件著作權(quán)登記證書掃描件下載功能的開發(fā)工作，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓地開發(fā)和內(nèi)測(cè)，于2023年元旦后上線了該功能進(jìn)行公測(cè)。自此，對(duì)于已完成制證的軟件著作權(quán)登記申請(qǐng)，用戶在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或通過(guò)郵寄收到紙質(zhì)證書之前，就可以實(shí)時(shí)在線查看軟件著作權(quán)登記證書并下載保存，及時(shí)滿足了登記人對(duì)證書的使用需求，受到了用戶的廣泛好評(píng)。

今年，我們還將繼續(xù)加緊推進(jìn)登記系統(tǒng)的迭代開發(fā)工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)軟件登記無(wú)紙化和在線辦理，助力軟件登記工作高質(zhì)量發(fā)展。

直面軟件登記工作中的難題

問(wèn)：我們注意到，中心在規(guī)范軟件登記代理秩序和市場(chǎng)方面也做了較大的調(diào)整，調(diào)整后的發(fā)展運(yùn)行情況如何？

答：軟件登記代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員是軟件登記工作的重要參與者，軟件登記工作的高質(zhì)量發(fā)展離不開健康規(guī)范的軟件登記代理行業(yè)同頻共振。

2022年12月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17部門印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了直接依據(jù)和指引?！兑庖?jiàn)》聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，對(duì)強(qiáng)化政府引導(dǎo)、激發(fā)市場(chǎng)活力、全方位整體提升版權(quán)發(fā)展質(zhì)量有著重要的指導(dǎo)意義。

《意見(jiàn)》明確要求，要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)樹立質(zhì)優(yōu)為先的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，促進(jìn)版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)健康發(fā)展；要優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)人管理，規(guī)范版權(quán)代理秩序；要強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善行業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)構(gòu)自治；要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系?！兑庖?jiàn)》是指導(dǎo)包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，也對(duì)軟件登記代理行業(yè)提出了新要求。

去年以來(lái)，中心對(duì)下屬企業(yè)中華版權(quán)代理有限公司進(jìn)行了一系列業(yè)務(wù)整頓，尤其是去年7月20日，全面規(guī)范調(diào)整軟件登記代理服務(wù)業(yè)務(wù)體系，所屬公司完全以一般市場(chǎng)主體身份平等參與到軟件登記代理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中。同時(shí)，停止了公司的加急業(yè)務(wù)，確保軟件登記工作正常有序開展。

中心將繼續(xù)秉持公開、公平、公正原則，不斷提升登記工作效率，必要時(shí)加班加點(diǎn)，確保受理之日起30個(gè)工作日（45個(gè)自然日）內(nèi)完成軟件登記工作。在此也提示軟件登記申請(qǐng)人提前準(zhǔn)備，合理安排申請(qǐng)辦理時(shí)間，通過(guò)郵寄或前往登記大廳現(xiàn)場(chǎng)遞交等多種方式盡早辦理，也可酌情委托專業(yè)代理機(jī)構(gòu)代為辦理。

優(yōu)化完善軟件登記服務(wù)

問(wèn)：推進(jìn)軟件登記工作的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。新的一年，中心在此方面有哪些計(jì)劃和目標(biāo)？

答：中心作為國(guó)家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的全國(guó)唯一的軟件登記機(jī)構(gòu)，是政府行政職能在版權(quán)保護(hù)和服務(wù)方面的延伸，對(duì)于《意見(jiàn)》中指出的政府引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。規(guī)范軟件登記代理秩序和市場(chǎng)，是版權(quán)中心優(yōu)化完善軟件登記制度、提升軟件登記服務(wù)能力和水平的應(yīng)有之義。

對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)要求，軟件登記代理行業(yè)的監(jiān)管制度體系、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)供給能力以及支持創(chuàng)新作用仍存在不小差距。因此，中心將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，對(duì)照《意見(jiàn)》補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)《意見(jiàn)》的文件精神和各項(xiàng)要求，加強(qiáng)軟件登記代理管理，規(guī)范軟件登記代理市場(chǎng)。

我們考慮將遴選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、社會(huì)口碑好的軟件登記代理機(jī)構(gòu)開展軟件登記代理服務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，以規(guī)范代理行業(yè)準(zhǔn)人，優(yōu)化代理發(fā)展環(huán)境；探索建立分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系、管理體系，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)和代理從業(yè)人員的雙重監(jiān)管，對(duì)代理服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行雙重把控，以培育代理服務(wù)主體，提升代理服務(wù)能力；從先期試點(diǎn)開展逐步平穩(wěn)有序過(guò)渡鋪開，推動(dòng)軟件登記代理服務(wù)樹立質(zhì)優(yōu)為先的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，促進(jìn)軟件登記代理行業(yè)健康、平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)軟件登記代理行業(yè)與軟件登記工作同頻共振、形成合力，為我國(guó)軟件及相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉持服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)科技創(chuàng)造創(chuàng)新，服務(wù)文化繁榮發(fā)展，服務(wù)人民美好生活，服務(wù)創(chuàng)作人權(quán)益“五個(gè)服務(wù)”理念，聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，在奮進(jìn)新征程中開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為。