權力變“魔杖”鳳鳴也“喑啞”

宋雨

19歲參加工作，57歲被查，喬鳳鳴一直在商洛公安系統(tǒng)工作。

38年間，他歷任縣（區(qū)）公安局緝私隊隊長、副局長、政委、局長，還先后兼任過山陽縣、洛南縣副縣長，最終成為佩戴“一葉一花”警銜的三級警監(jiān)。除去身居要職，他曾擁有過耀眼的榮譽：陜西省優(yōu)秀公安局局長（政委）、陜西省打擊文物犯罪先進個人。

早年的喬鳳鳴更像是一個“許三多”式的人物，他穩(wěn)扎穩(wěn)打，辦案總是沖在一線，破獲過數(shù)起大案要案。成為保一方平安的公安局局長后，黨性修養(yǎng)被喬鳳鳴拋諸腦后，特別是在享樂主義的驅使下，他利用職務上的便利和影響大搞權錢交易，知法違法、執(zhí)法犯法。

2021年6月7日，商洛市紀委監(jiān)委發(fā)布消息：商洛市公安局黨委委員、副局長喬鳳鳴因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查。他最后留在商山洛水間的，是一部以他為原型的名為《沉淪》的警示教育片。

三大愛好名茶豪車名牌包

2015年10月，時任商洛市公安局副局長的喬鳳鳴，在西安曲江一家五星級酒店給兒子舉辦了一場盛大的婚宴。兩名遠道而來的商南籍商人，每人送來1萬元禮金以表心意。

2018年12月，喬鳳鳴喜遷新居。一名山陽籍商人來到他的辦公室，送給他10萬元表示祝賀。

2020年春節(jié)，另一名山陽籍商人給喬鳳鳴送來一箱價值1.74萬元的飛天茅臺。

形形色色的商人形成喬鳳鳴身邊一個重要的“圈子”，這個極為特殊的“朋友圈”伴隨喬鳳鳴20余年的仕途發(fā)展。在喬鳳鳴眼中，商人們就是他的“支付寶”，自己用手中職權幫了他們多大的忙，就要這些商人還多大的情，之間怎樣換算，他心里有一本賬。而在那些不法商人的眼中，喬鳳鳴作為公安系統(tǒng)的領導干部，“權力大”“肯幫忙”，特別“管用”，只要他出馬去辦的事情，一般人不敢怠慢。

聽說喬鳳鳴喜歡打乒乓球和電子產品，一名延安籍商人送給他一只價值1萬元的乒乓球拍和一臺價值8000元的藍牙音箱；聽說他想外出度假，一名西安籍商人連續(xù)兩年利用“五一”、國慶等假期，邀請喬鳳鳴前往杭州和大連旅游，并承擔了旅游期間的全部開支。

與公開場合展示出的樸實、親民形象不同，生活中的喬鳳鳴處處追求奢靡享樂。他家中的名貴茶葉、名牌包等奢侈品堆積如山、數(shù)不勝數(shù)。喬鳳鳴有三大愛好：名茶、豪車、名牌包。在2012年以來的10年間，他先后換過8臺私家車，其中不乏上百萬元的豪車。

從1998年10月出任商南縣公安局副局長算起，到2021年6月落馬，喬鳳鳴在公安系統(tǒng)擔任領導職務就長達23年，樹大根深，關系眾多。特別是在擔任商洛市公安局副局長期間，喬鳳鳴分管警務保障工作，從警務裝備到后勤基建，不法商人對喬鳳鳴以“禮”代賄、以賄充“禮”，費盡心思拉攏討好，依附的正是他在公安系統(tǒng)的絕對權力。而喬鳳鳴為不法企業(yè)、商人“站臺”，則把“靠山吃山、靠水吃水”演繹得淋漓盡致。

“禮賄不分”往往是用“禮”來掩蓋行賄受賄的真實目的，其結果很可能是破規(guī)逾矩、違紀違法。經(jīng)查，2008年至2021年長達13年的時間里，喬鳳鳴在工程承攬、款項撥付、關系協(xié)調等方面為多名不法商人、公職人員、企業(yè)（部門）負責人提供便利和關照，累計非法收受賄賂達360多萬元。

山陽縣某建筑公司老板就是其中與喬鳳鳴關系最深厚、受關照時間最長的一個。這名老板先后13次向喬鳳鳴送了200多萬元。2019年3月，喬鳳鳴準備去廈門旅游，直接開口向對方索要5萬元經(jīng)費。更有甚者，喬鳳鳴曾以“借車”為名，將這名老板新購買的一臺價值近27萬元的大眾轎車據(jù)為己有。開了4年后，喬鳳鳴把這臺車轉手賣掉，錢也落進自己腰包。

“四級跳”“只有我管人，沒有人管我”

商洛市有一區(qū)六縣，喬鳳鳴先后在商南縣、商州區(qū)、山陽縣、洛南縣4個縣區(qū)的基層公安局工作過，深耕基層、熟悉業(yè)務。

1983年7月，喬鳳鳴進入商南縣公安局工作，成為一名刑偵警察，先后參與偵破了多起引發(fā)廣泛關注的刑事案件。他在執(zhí)行一次押解任務時，車輛因故障驟停，為確保嫌疑人安全，他把嫌疑人推倒在車廂中，自己卻身負重傷，被緊急送往醫(yī)院搶救。

商南縣是喬鳳鳴的故鄉(xiāng)?！坝辛税讣屩?，需要加班自己干?！痹诮邮芙M織審查調查期間，喬鳳鳴重提往事，悔恨交加，但已于事無補了。

因工作出色，34歲時喬鳳鳴便出任商南縣公安局副局長。2003年后，喬鳳鳴的仕途步入“快車道”，此后的11年里，他完成了“四級跳”，并于2014年3月由縣局進入市局，出任商洛市公安局黨委委員、副局長，躋身正縣級領導干部行列，成為能夠身穿“白襯衫”的高級警官。

第一跳，是從商南縣調往120公里外的商州區(qū)，出任商州公安分局政委。相較于偏遠的商南縣，商州區(qū)是商洛市的政治中心，喬鳳鳴很清楚，自己能獲得提拔，“完全是組織對自己工作的肯定和信任”。

2007年，喬鳳鳴再度跨縣區(qū)履新，出任山陽縣公安局局長。2011年9月，喬鳳鳴擔任洛南縣公安局局長，次年4月兼任洛南縣副縣長。

山陽縣是喬鳳鳴人生的一個重要“跳板”。在山陽縣，他首次以公安局局長的身份同時兼任副縣長，實現(xiàn)權力跳躍式升遷，其影響力和話語權不言而喻。

崗位變動帶給喬鳳鳴最明顯的改變是思想上的松動。特別是擔任山陽縣公安局局長后，喬鳳鳴一改過去謹小慎微的行事風格，逐漸變得獨斷專行?！爸挥形夜苋?，沒有人管我?！彼趹曰跁姓f，自己對一些重大決策事項，不經(jīng)集體研究，而是大搞“一言堂”，將組織對他的信任和培育，當成自己為所欲為、肆無忌憚的資本，“打拼了這么多年也該享受生活了，自己是‘一局之長，總該對自己好一點?！?/p>

一步錯，步步錯?！皩ψ约汉靡稽c”的念頭讓喬鳳鳴逐步放松自身黨性錘煉，全然忘了紀律規(guī)矩，失去交友擇友的警惕，逾越了政商交往的底線，“從接受別人的煙酒開始，一步步到收受現(xiàn)金，走上違法犯罪之路?！?/p>

干部任用和崗位調整成為喬鳳鳴的另一個牟利渠道。經(jīng)查，在擔任山陽縣公安局局長、洛南縣公安局局長期間，喬鳳鳴為公安系統(tǒng)的10多名科所隊長謀取利益，非法收受財物折合人民幣19萬元。

“兩面派”訂立攻守同盟無視組織關愛

公安隊伍是黨領導下的紀律部隊，擔負著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能。公安局局長能否做到紀律嚴明、作風過硬，很大程度上決定基層民警隊伍的素質和形象。

然而，喬鳳鳴精于偽裝、善于隱藏，將組織對他的信任和培養(yǎng)，當成為所欲為、肆無忌憚的資本，并在陽奉陰違、欺上瞞下中練就了表面一套、背后一套的“本領”，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，甚至在黨的十九大后仍不知止、膽大妄為。

梳理喬鳳鳴違法犯罪的整個過程，其重大違法犯罪事實，基本都發(fā)生在2008年之后，即他擔任公安局主要領導期間。即使在接受組織審查調查過程中，喬鳳鳴為掩蓋自己的違法犯罪事實，仍組織多名商人編造謊言，訂立攻守同盟，無視組織關愛、辜負組織一次次給予的機會。

2020年9月，陜西省公安廳二級巡視員雷雨涉嫌嚴重違紀違法，主動投案。喬鳳鳴是雷雨的“老部下”，兩人在商南縣和商洛市公安局工作期間曾多有交集。擔心自己違法的事情敗露，喬鳳鳴授意身邊的工作人員不要向組織交代二人之間的違法事實，妄圖以此逃避審查。

2021年2月，政法隊伍教育整頓在全國各地集中開展。喬鳳鳴不但不按要求帶頭深入開展自查，反而多次虛假表態(tài)、隱瞞事實、組織串供，企圖瞞天過海。

2021年4月6日，喬鳳鳴前往他包抓的丹鳳縣公安局，對全縣公安隊伍教育整頓的學習教育環(huán)節(jié)進行初評檢查。這是他最后一次出現(xiàn)在媒體公開報道中。一個月后，他被商洛市紀檢監(jiān)察機關帶走。

破法者必為法律所制裁，擅權者必被權力所傷。喬鳳鳴這名有著38年警齡和豐富基層經(jīng)歷的公安局局長，沒有倒在急難險重的公安工作一線，卻任由自己私欲的閘門洞開，最終欲壑難填、一潰千里，在原本屬于他的高光時刻，將自己置于無底深淵。

權力是一柄雙刃劍，如果能正確行使就能為人民辦實事、謀福祉，反之則會成為謀私的魔杖。喬鳳鳴嚴重違紀違法案的發(fā)生，嚴重破壞了當?shù)毓蚕到y(tǒng)的政治生態(tài)。所有領導干部都要從中吸取深刻教訓，牢固樹立正確的權力觀、利益觀，忠誠履職盡責，強化自我監(jiān)督，守住紀律底線，凈化工作圈、朋友圈、交往圈，讓權力在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

（相關素材由商洛市紀委監(jiān)委提供）