漢中：化群眾“煩心”為“安心”

賈佳

近期，一封來自基層職工的匿名舉報信，牽出了漢中市水利局下屬的市冷惠渠管理局長期拖欠職工工資的問題。

經(jīng)市委第二巡察組下沉了解，得知該局因補(bǔ)貼資金不足、灌區(qū)經(jīng)費緊張等原因遲遲發(fā)不了工資，這一拖就是20年。巡察組立即交辦并推動解決問題，至巡察組撤離前爭取籌措了72萬余元資金，兌付了全部欠款的50%，對于剩余拖欠資金列出兌付計劃并公之于眾，確保按期全部兌付。

在巡察工作的推動下，洋縣龍亭村十五組8戶村民的飲水安全等問題解決了，紅寺湖景區(qū)作業(yè)車輛采砂販賣行為迅速得到糾治，已停工數(shù)年的市湑惠渠管理局職工保障性住房項目全面復(fù)工。一件件立行立改的事情，讓群眾看到了巡察帶來的實實在在的變化。

“心貼心”體察民情

2023年9月7日上午8時，在城固縣小河鎮(zhèn)小河村朝陽集中安置點，居民秦佩菊正準(zhǔn)備去離家不到1公里的燈籠加工廠上班。

下午2時，秦佩菊和工友們一道裝袋、打包，忙個不停。說起現(xiàn)在的工作、生活，秦佩菊一臉幸福：“有事做，離家近，真得勁！”

晚上8時，歡快的音樂在文化廣場響起，朝陽集中安置點的群眾隨著音樂的節(jié)拍舞動起來。

在朝陽集中安置點，處處涌動著蓬勃發(fā)展的勁頭，處處洋溢著幸福生活的氣息。但鮮為人知的是，這里的“蝶變”離不開城固縣委巡察機(jī)構(gòu)給予的莫大幫助。

時間回到1年前。

2022年9月，有群眾反映，朝陽集中安置點人居環(huán)境配套設(shè)施不足、居民就業(yè)增收困難。就在小河村黨支部書記賈仕強(qiáng)焦頭爛額之際，城固縣委第三巡察組進(jìn)駐了。

2022年9月至11月，城固縣委第三巡察組對小河鎮(zhèn)黨委開展了常規(guī)巡察。巡察組通過實地走訪，了解到小河村朝陽集中安置點的98戶居民大都是從較為偏遠(yuǎn)的高寒山村移居至此，每到農(nóng)耕和收獲季節(jié)，居民的農(nóng)機(jī)具和所收獲的糧食無處堆放。

“整體環(huán)境的提升，需要經(jīng)費的支撐?！笨h委第三巡察組組長田紀(jì)強(qiáng)同組員討論道。順著這條線，巡察組發(fā)現(xiàn)朝陽集中安置點居民的收入并不高，除部分青壯年常年外出務(wù)工外，安置點剩余勞動力在農(nóng)閑時間無事可做。

“能就近找點活干就成。”在繼續(xù)深入走訪中，巡察組了解到，從農(nóng)村搬遷到集鎮(zhèn)后，渴望有一份可以維持長久生計的工作，是朝陽集中安置點群眾的愿望。

隨后，巡察組與鎮(zhèn)村協(xié)商解決方案，把切實解決朝陽集中安置點群眾“急難愁盼”這一現(xiàn)實需求，作為提升基層黨組織服務(wù)功能、回應(yīng)民聲、為群眾辦實事好事的政治擔(dān)當(dāng)。

“要提高黨支部服務(wù)群眾的功能，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村要幫助群眾解決農(nóng)機(jī)具和糧食收儲，盡可能提供就近就業(yè)增收的門路。”田紀(jì)強(qiáng)要求。

一周時間里，巡察組和鎮(zhèn)村黨組織就解決方案反復(fù)座談協(xié)商，最終決定著力盤活朝陽集中安置點閑置低效資產(chǎn)，挖掘發(fā)展新動能，同時修建收儲廠房，便于群眾生產(chǎn)。

隨即，村黨支部成立工作專班具體牽頭實施，在用地審批、材料購置、施工設(shè)計、資金籌措等環(huán)節(jié)確定專人負(fù)責(zé)。

在巡察組的推動下，今年5月，朝陽集中安置點已修建占地面積120平方米的磚鋼結(jié)構(gòu)收儲廠房。漢中寶熙苑實業(yè)有限公司投資110萬元在朝陽集中安置點建起占地570平方米的燈籠加工廠，吸納安置點35名婦女進(jìn)廠務(wù)工，前期已外銷4萬只燈籠，人均月收入可達(dá)2300元。

“要設(shè)身處地為群眾著想，急群眾所急，想群眾所想，切實為群眾辦實事?！碧锛o(jì)強(qiáng)說，要緊盯基層黨組織服務(wù)群眾不力等問題開展巡察，推動解決群眾身邊難點堵點問題，變?nèi)罕姟昂袈暋睘槿罕姟罢坡暋保罕姟盁┬摹睘槿罕姟鞍残摹?，讓巡察真正“巡”到百姓的心坎上?/p>

“面對面”打動民心

一條熱線，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾。

2022年6月6日，漢中市委第二巡察組隨機(jī)電話抽查市一江兩岸辦受理的12345政府服務(wù)熱線登記的“該市民表示理解并認(rèn)可”的已辦結(jié)事項，可抽查結(jié)果卻出人意料。

“濱江西路音樂噴泉旁乒乓球場里枯死的香樟樹仍在，隨時都會傾倒，打過幾次電話，政府部門都沒人管，算了吧。”電話那頭的市民很無奈。

這一通電話，引起了漢中市委第二巡察組的注意。

漢中市委第二巡察組組長周璟得知情況后立即前往現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該反映問題屬實。

香樟樹是存活率較高的樹種，采用合理的方法定期養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該很容易成活?！皹淠究菟?，有關(guān)部門為何沒有采取措施？且市一江兩岸辦在為民服務(wù)過程中存在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不足、有損政府窗口形象的形式主義問題?！敝墉Z說。

為弄清事情真相，巡察組通過實地走訪、調(diào)取相關(guān)檔案資料等方式進(jìn)一步深入了解相關(guān)情況。

通過了解，得知市一江兩岸辦接到群眾反映后并未及時做出處置，并在電話反饋群眾時虛以應(yīng)付、予以了結(jié)。這棵因長期無人管護(hù)而枯死的香樟樹依然“搖搖欲墜”。

6月11日，巡察組就此問題連同市民反映的“三號橋西側(cè)長期排放污水影響旅游城市形象”等問題向市水利局黨組下發(fā)整改建議書，要求市一江兩岸辦對上述問題采取有效措施，立即進(jìn)行整改，于4天內(nèi)辦結(jié)并向市委第二巡察組報送整改情況。

市水利局黨組結(jié)合巡察反饋問題，深化問題排查，立即責(zé)成市一江兩岸辦赴現(xiàn)場伐除原有枯死香樟樹，一棵生機(jī)勃勃的香樟樹于6月14日補(bǔ)栽到位。同時，市水利局加強(qiáng)對東排洪渠入江水質(zhì)監(jiān)測和日常清理整治工作，達(dá)到了立行立改的良好效果。

“我們嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，每月開展林區(qū)大排查，積極開展綠化苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，生態(tài)環(huán)境不斷向好?！笔兴钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

解決問題只是一個方面。2個月內(nèi)，漢中市委巡察機(jī)構(gòu)深入市一江兩岸辦開展巡察監(jiān)督，把人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題作為巡察監(jiān)督重點，聽真話、察真情、紓民困、解民憂。

“‘一棵枯樹、一溝污水、一條熱線看似小事，實則能反映干部作風(fēng)，關(guān)系民生民心。巡察作為巡視向基層的延伸，就是要積極推動解決群眾身邊、侵害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問題?！睗h中市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王旭堅表示，要緊緊圍繞市委六屆五次全會確立的“一個嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)”，針對形式主義、官僚主義問題，以強(qiáng)有力的“再監(jiān)督”，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“實打?qū)崱本S護(hù)民利

今年9月的一天，略陽縣委第二巡察組組長王衛(wèi)明帶領(lǐng)工作人員到略陽縣金家河鎮(zhèn)開展巡察“回頭看”工作，看到村務(wù)公開的明細(xì)表，巡察組一行人如釋重負(fù)。

原來，2021年4月8日至17日，略陽縣委第二巡察組對金家河鎮(zhèn)所轄5村1社區(qū)開展巡察時，發(fā)現(xiàn)惠家壩村違規(guī)收取轄區(qū)企業(yè)“管理費”問題，立即開展調(diào)查。

“當(dāng)時也不想交這筆沒緣由的‘管理費……”在走訪過程中，企業(yè)對收取“管理費”的意見較大。巡察組了解到，惠家壩村長期以來向轄區(qū)余家溝采石場違規(guī)收取“管理費”，每年約2萬元。

“這個‘管理費能否向企業(yè)收??？是否有別的貓膩？這可不是一個小數(shù)目?！甭躁柨h委第二巡察組組長很是疑惑，立即組織巡察組工作人員兵分兩路，一組前往惠家壩村與相關(guān)人員開展談話；一組實地走訪企業(yè)，進(jìn)一步核實情況。

經(jīng)了解，略陽縣早在多年前已明令禁止向企業(yè)收取“管理費”，但金家河鎮(zhèn)惠家壩村仍在收取，涉嫌違紀(jì)。

為什么收取“管理費”？收取的“管理費”又到哪兒去了？巡察組意識到這是一個侵害群眾利益的典型問題，立即將該問題線索移交給金家河鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查核實。不久，鎮(zhèn)紀(jì)委成立核查組，對惠家壩村收取轄區(qū)企業(yè)“管理費”有關(guān)問題進(jìn)行初核。

經(jīng)查，2018年至2020年期間，時任惠家壩村“兩委”主要負(fù)責(zé)人蔡某某、李某某以每年協(xié)助企業(yè)化解矛盾糾紛及處理有關(guān)農(nóng)戶賠償事宜的名義，向轄區(qū)余家溝采石場收取“管理費”共計5萬元，其中，每年有4000元是采石場賠償惠家壩村村民惠雪梅的占用林（土）地地表附屬物款，其余資金每年用于村級公益事業(yè)開支。

2022年6月17日，金家河鎮(zhèn)紀(jì)委給予蔡某某、李某某黨內(nèi)警告處分，同時在全村黨員中進(jìn)行通報和警示教育。

“涉及群眾切身利益的業(yè)務(wù)在哪里，我們的巡察監(jiān)督觸角就要深入到哪里?！甭躁柨h委巡察辦主任康愛華表示，近兩年，按照縣委要求，巡察辦一直把營商環(huán)境納入巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，讓惠企政策落地不打折扣。

“看似不經(jīng)意的小事卻連著群眾的心。我們不僅要對村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行‘政治體檢，還要推動解民憂、紓民困，切實提升群眾獲得感幸福感安全感。”漢中市紀(jì)委常委、市委巡察辦主任程開耀說。

記者了解到，截至今年8月，漢中市縣兩級黨委共開展14輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題995個，移交問題線索386件，立案4件，黨紀(jì)政務(wù)處分1人；巡察村（社區(qū)）黨組織402個，發(fā)現(xiàn)問題1618個，涉及村（社區(qū)）黨員干部問題線索55件。