落實(shí)“四個(gè)不摘”守住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

蔡怡

2020年，陜西省如期完成了56個(gè)貧困縣摘帽、465萬貧困人口脫貧，歷史性解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題。

今年，陜西全省脫貧人口外出務(wù)工218.81萬人，開發(fā)公益性崗位安置20.35萬人，培育和鞏固幫扶車間1873個(gè)，上半年全省脫貧人口人均純收入達(dá)8733元，同比增長(zhǎng)14.02%。

幾年間，陜西嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，守底線、抓發(fā)展、促振興，全省鞏固銜接工作推進(jìn)有力有序，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。

今年，陜西省紀(jì)委監(jiān)委積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，切實(shí)扛起監(jiān)督責(zé)任，在統(tǒng)籌融合、提升監(jiān)督效能、推進(jìn)工作開展上下功夫，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中彰顯紀(jì)檢力量。

牢牢守住“底線”早預(yù)防早干預(yù)

在平利縣大貴鎮(zhèn)儒林堡村村委會(huì)，掛在墻上的防返貧“四色”標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)示意圖格外醒目。圖上有紅、橙、黃、綠4種顏色，通過此圖，全村村民的情況一目了然。

平利縣曾是秦巴連片特困地區(qū)的貧困縣，2020年脫貧摘帽后，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新提出“紅、橙、黃、綠”防返貧“四色”標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)舉措，明確防返貧人口監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

汪宣軍是儒林堡村的脫貧戶，作為家中頂梁柱的他，在外務(wù)工時(shí)意外從樹上墜落，導(dǎo)致腰椎粉碎性骨折，高額的醫(yī)療費(fèi)一下子讓整個(gè)家庭陷入困境。于是，汪宣軍聯(lián)系到了自己的幫扶責(zé)任人。經(jīng)過入戶核實(shí)，村里決定把汪宣軍納入“四色”中的紅色標(biāo)識(shí)框內(nèi)，成為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶。“該申請(qǐng)的政策都給我申請(qǐng)了，能享受的政策也都享受到了?！蓖粜娬f。

住院期間，汪宣軍共花費(fèi)100600元，出院后農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了54000多元，此外還享受了各項(xiàng)救助幫扶政策，算下來自己僅須負(fù)擔(dān)1萬多元。

除了給予直接救助之外，鎮(zhèn)村還按照“四色”標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，為汪宣軍“量身定制”了幫扶計(jì)劃，給他提供了5萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)小額貼息貸款，幫助他辦釀酒作坊，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。如今，汪宣軍家的日子過得一天比一天有盼頭。

防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶中排查走過場(chǎng)、幫扶不及時(shí)不精準(zhǔn)、應(yīng)納未納、搞“數(shù)字幫扶”等問題，是今年陜西省紀(jì)委監(jiān)委開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。作為牽頭部門，陜西省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了陜西省2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶《集中排查工作方案》，明確了思路目標(biāo)、范圍對(duì)象、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和工作要求，指導(dǎo)幫助各地準(zhǔn)確把握政策，精準(zhǔn)抓好執(zhí)行。

今年5月中旬，陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)省鄉(xiāng)村振興局開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，在聽取省鄉(xiāng)村振興局的工作進(jìn)展情況匯報(bào)后，要求其堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)、完善工作機(jī)制，糾正形式主義、官僚主義，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動(dòng)下，全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作有序開展。

陜西省鄉(xiāng)村振興局防返貧監(jiān)測(cè)指揮中心負(fù)責(zé)人表示，截至8月底，全省共納入監(jiān)測(cè)對(duì)象7.29萬戶22.19萬人，均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫?！拔覀儓?jiān)持兩周一次‘雙隨機(jī)電話抽查，今年1月至8月，共發(fā)現(xiàn)疑似問題591個(gè)，核查屬實(shí)的130個(gè)。通過省12317防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)、‘局長(zhǎng)信箱等渠道，接聽政策咨詢電話1692個(gè)，受理投訴舉報(bào)27件，辦理‘局長(zhǎng)信箱信件51件，及時(shí)回應(yīng)了群眾有關(guān)政策咨詢和訴求，幫助群眾解決了一批急難愁盼問題。”

“扶上馬送一程”大步邁出新路子

扶貧先扶志，授人以魚不如授人以漁。讓農(nóng)民掌握更多現(xiàn)代生產(chǎn)技能，幫助鄉(xiāng)親們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比物質(zhì)幫扶更為重要。

“咱這個(gè)線椒叫‘一尺紅，我種這個(gè)有20多年了，一畝地平均下來能賣1萬元，像我種了五六畝，這一年下來就有個(gè)五六萬元的收入?！鼻h靈源鎮(zhèn)孝義村育苗農(nóng)戶何平高興地說。

孝義村蔬菜育苗歷史悠久，是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖卟擞绱?。因所育辣椒苗結(jié)出的辣椒果形修長(zhǎng)，可達(dá)1尺，故稱“一尺紅”。此辣椒具有皮薄肉厚、椒香味濃、色澤紅亮、辣味醇厚等特點(diǎn)。

為打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，帶動(dòng)群眾共同富裕，乾縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專家教授到村里開展技術(shù)指導(dǎo)，培育辣椒優(yōu)良品種，發(fā)展了120余畝辣椒育苗基地，年產(chǎn)辣椒苗1000萬株。產(chǎn)量高、品質(zhì)好，小小秧苗成了靈源鎮(zhèn)孝義村全村群眾致富的“金鑰匙”。

辣椒成熟后，經(jīng)工廠深加工后對(duì)外銷售，有了精品蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌的加持，農(nóng)產(chǎn)品的附加值大大提升?！拔覀兊睦苯酚酌缟L(zhǎng)適應(yīng)力強(qiáng)，在其他城市也有銷路！”何平說。

近年來，乾縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責(zé)，聚焦“四個(gè)不摘”政策落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)單位充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種、提升技術(shù)服務(wù)、精細(xì)田間管理等方面著手，保產(chǎn)保質(zhì)保銷路，讓群眾在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富渠道，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好局面。

“今年，我們通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，監(jiān)督推動(dòng)各單位扎實(shí)落實(shí)‘四個(gè)不摘要求，認(rèn)真做好脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)崗就業(yè)跟蹤服務(wù)，常態(tài)化組織鎮(zhèn)村干部采取入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)全縣就業(yè)、未就業(yè)、失業(yè)人員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)?！鼻h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，截至8月，全縣正常運(yùn)營(yíng)就業(yè)幫扶基地23個(gè)、社區(qū)工廠4家，安置勞動(dòng)力就業(yè)2950人，吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)293人。

銅川市耀州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。聚焦“人清”助“頭雁”輕裝上陣，聚焦“事清”用制度確保清廉用權(quán)，聚焦“風(fēng)清”用文化涵養(yǎng)民風(fēng)，激活全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

董家河鎮(zhèn)王家砭村黨委創(chuàng)新運(yùn)用“黨委+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全村各類經(jīng)濟(jì)組織達(dá)上百個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入172萬元，人均純收入達(dá)2.1萬元。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，耀州區(qū)圍繞蘋果、香菇、奶山羊等8條產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擴(kuò)規(guī)模、延鏈條，全區(qū)蘋果種植面積穩(wěn)定在26.5萬畝，香菇年出棒400萬棒，奶山羊存欄4萬余只，中藥材種植11.2萬畝，特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20億元；依托步壽塬—石柱、小丘—照金2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育省市級(jí)龍頭企業(yè)16家、專業(yè)合作社168家，通過資金托管、吸納就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，帶動(dòng)群眾年增收2600萬元以上。

堅(jiān)守“主戰(zhàn)場(chǎng)”扛牢扛實(shí)幫扶責(zé)任

發(fā)現(xiàn)脫貧戶張二慶家房頂漏水，王小紅立即協(xié)調(diào)施工隊(duì)去修繕；村民王航洲反映崖背雨季容易積水，王小紅馬上聯(lián)系施工隊(duì)制作擋墻；得知張垂林家蘋果滯銷，王小紅第一時(shí)間發(fā)朋友圈幫忙打開銷路……

王小紅是咸陽市紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室副主任。自2021年9月到乾縣陽峪鎮(zhèn)陽峪村駐村以來，他就成了村里的“大忙人”。

陽峪村地處“旱腰帶”地區(qū)，全村有脫貧戶207戶722人。雖然脫了貧，但群眾的急難愁盼問題依然不少。為了讓鄉(xiāng)親們過上更好的生活，王小紅帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用真心真情和擔(dān)當(dāng)作為贏得了村民的信任。前不久，王小紅還被表彰為陜西省定點(diǎn)幫扶工作先進(jìn)個(gè)人。

與村“兩委”干部到槐北村參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，到長(zhǎng)青鎮(zhèn)石頭坡村學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)模式，到尹家務(wù)村學(xué)習(xí)大蔥規(guī)模種植經(jīng)驗(yàn)……在寶雞市鳳翔區(qū)，陳村鎮(zhèn)蔡陽山村駐村工作隊(duì)隊(duì)員雷紅亮為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求新路子，同樣忙得不亦樂乎。

雷紅亮是鳳翔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)人社局紀(jì)檢監(jiān)察組干部，自從來到蔡陽山村，他每天琢磨的就是怎么讓群眾富起來?！澳壳按謇镆孕←?、玉米種植為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，另外還養(yǎng)牛和種植大蔥，規(guī)模也不是很大。”雷紅亮說，“村子的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)來支撐，當(dāng)務(wù)之急就是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民口袋里的錢多一些?！?/p>

經(jīng)過摸索，雷紅亮嘗試著帶領(lǐng)村民發(fā)展蘆筍種植和野生酸棗采摘?！拔覀兎N了200多畝蘆筍，今年是首次采摘?！崩准t亮說，對(duì)于村子的未來，他信心十足。

世上并無一勞永逸之事，脫貧摘帽更是如此。摘帽不能摘幫扶，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神要堅(jiān)守在幫扶工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，把幫扶責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

為了助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)不摘”中“摘帽不摘幫扶”要求落實(shí)落地落細(xì)，省鄉(xiāng)村振興局分級(jí)分類精準(zhǔn)選派駐村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，全面推行具體任務(wù)“清單制”、重點(diǎn)工作“擂臺(tái)制”、試點(diǎn)示范“賽馬制”、重要事項(xiàng)“承諾制”，配合省委組織部完成駐村干部輪換，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶工作的無縫銜接。

省鄉(xiāng)村振興局督察巡查處副處長(zhǎng)周江表示，針對(duì)有的單位派駐幫扶干部?jī)深^跑、長(zhǎng)期不駐村、進(jìn)入工作角色慢、幫扶效果不明顯等幫扶責(zé)任落不實(shí)問題，省鄉(xiāng)村振興局堅(jiān)持分級(jí)分類和“全員、精準(zhǔn)、有效”原則，對(duì)所有駐村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員開展崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。

據(jù)了解，目前全省已完成對(duì)1.65萬名新輪換駐村工作隊(duì)隊(duì)員的示范培訓(xùn)。越來越多像王小紅、雷紅亮一樣的干部走進(jìn)鄉(xiāng)村，在農(nóng)村廣闊天地大施所能、接續(xù)奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。