把脈開方除“病灶”

李曉軍 蔡怡

督促縣住建局全面排查公租房違規(guī)占用問題，上門入戶面對(duì)面核查2594套公租房，對(duì)拖欠租金的住戶進(jìn)行追繳；

督促縣營(yíng)商辦深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，解決群眾來回多次跑路問題，推動(dòng)辦理“一件事一次辦”線下業(yè)務(wù)295件；

督促縣自然資源局扎實(shí)開展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作，為各類企業(yè)和群眾發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書232本，出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明201份；

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民心是最大的政治。今年以來，陜西省扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住房、營(yíng)商環(huán)境、糧食購(gòu)銷等6個(gè)領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，切中一個(gè)矛盾集中、普遍關(guān)注的農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地收益使用管理問題，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感和滿意度。

深學(xué)習(xí)為基把握目標(biāo)要求

“要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重大意義，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，把握基本要求，壓實(shí)主體責(zé)任，緊扣整治重點(diǎn)，錨定工作目標(biāo)，在排查問題上下功夫、整改落實(shí)上出實(shí)招、建章立制上求突破，以實(shí)際成效贏得群眾信賴和支持……”今年3月，扶風(fēng)縣委常委會(huì)召開專題會(huì)議，傳達(dá)省市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議精神，結(jié)合扶風(fēng)實(shí)際，研究貫徹意見，自覺扛起專項(xiàng)整治主體責(zé)任，壓實(shí)專項(xiàng)整治政治責(zé)任。

“我們督促專項(xiàng)整治各牽頭部門召開工作會(huì)議，先學(xué)一步、吃透精神，分領(lǐng)域聚焦6個(gè)方面24個(gè)具體問題，逐項(xiàng)逐條專題學(xué)習(xí)政策法規(guī)和工作要求?！狈鲲L(fēng)縣監(jiān)委委員袁文君表示，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立工作專班，制定實(shí)施方案，明確專項(xiàng)整治的方法步驟、工作要求，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全面鋪開、有序開展。

“為壓緊壓實(shí)各部門專項(xiàng)整治主體責(zé)任，縣委將專項(xiàng)整治工作納入十七屆縣委巡察重點(diǎn)內(nèi)容。這是向全縣干部發(fā)出的思想上更重視、行動(dòng)上大提升的‘動(dòng)員令?！狈鲲L(fēng)縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任豆春生說，縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)性地對(duì)巡察干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過典型案例剖析、巡察技巧講解等方式，進(jìn)一步提升巡察干部聚焦問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力，為其精準(zhǔn)把握專項(xiàng)整治工作目標(biāo)要求提供保障。

在專項(xiàng)整治工作中，扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委暢通監(jiān)督舉報(bào)綠色通道，利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公開整治內(nèi)容和舉報(bào)方式，設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)布舉報(bào)公告，廣泛受理問題線索，自覺接受人民群眾監(jiān)督。同時(shí)，該縣建立專門臺(tái)賬，落實(shí)專人管理，優(yōu)先處置問題94件，方便群眾參與監(jiān)督和反映問題，營(yíng)造共治共享的良好氛圍。

實(shí)調(diào)研為要摸排問題線索

群眾的期盼處，就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作的發(fā)力點(diǎn)。今年以來，扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)民生“小口徑”，緊盯群眾“身邊事”，順應(yīng)群眾意愿精準(zhǔn)開展監(jiān)督，先后前往8個(gè)鎮(zhèn)街的46個(gè)村組走訪調(diào)研，以“解剖麻雀”的方式，梳理問題線索，收集意見建議78條，使專項(xiàng)整治符合扶風(fēng)實(shí)際、解決扶風(fēng)問題、體現(xiàn)扶風(fēng)特色。

針對(duì)調(diào)研中多次出現(xiàn)的“機(jī)動(dòng)地、承包地、土地流轉(zhuǎn)”等高頻詞，縣紀(jì)委常委會(huì)召開專題會(huì)議研究分析，結(jié)合省市關(guān)于開展專項(xiàng)整治的部署要求，決定將普遍發(fā)生的農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地收益使用管理問題作為扶風(fēng)縣專項(xiàng)整治的“自選動(dòng)作”，與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治一體謀劃、同步推進(jìn)。

“為使農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地收益使用管理問題專項(xiàng)整治工作更加精準(zhǔn)，我們采取下訪聽實(shí)話、督導(dǎo)摸實(shí)情、走訪辦實(shí)事的辦法，有針對(duì)性地開展這項(xiàng)工作?！狈鲲L(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任谷少文介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全“1+2+1”包抓工作機(jī)制，分領(lǐng)域、分階段制定“監(jiān)督清單”，先后14次前往各牽頭單位開展專項(xiàng)檢查，排查問題線索9條。

杏林鎮(zhèn)長(zhǎng)命寺村下轄16個(gè)村民小組，是扶風(fēng)縣人口最多的行政村。在農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地收益使用管理問題專項(xiàng)整治中，該村發(fā)動(dòng)黨員群眾，先后兩次召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，對(duì)原有承包合同的摸底認(rèn)定、歷史遺留問題、承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行討論、審議、決議，解決歷史遺留問題3個(gè)，清繳承包費(fèi)欠款16萬元，規(guī)范承包合同11份，建立土地承包公開競(jìng)價(jià)、小組長(zhǎng)工作交接等制度機(jī)制3項(xiàng)，解開了群眾心結(jié)，打消了群眾顧慮，贏得了群眾信任和支持。

整治成效好不好，要讓群眾來評(píng)判。扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委在縣電視臺(tái)開設(shè)《專項(xiàng)整治進(jìn)行時(shí)》專欄，按照“一鎮(zhèn)一主題”模式，指導(dǎo)5個(gè)鎮(zhèn)街圍繞農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地收益使用管理問題專項(xiàng)整治工作情況講經(jīng)驗(yàn)、談做法、說感受，全方位展示工作成效、接受群眾評(píng)判。

“這次專項(xiàng)整治不僅為我們摸清了家底，也解決了一些歷史遺留問題，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)?！泵鎸?duì)鏡頭，召公鎮(zhèn)召首村任家組組長(zhǎng)任某發(fā)出感慨。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全縣共摸清機(jī)動(dòng)地底數(shù)5.6萬畝，清繳承包費(fèi)欠款83.46萬元，規(guī)范承包合同9192份。

抓落實(shí)為本整治力求實(shí)效

縣環(huán)衛(wèi)站黨支部書記、站長(zhǎng)將保障環(huán)衛(wèi)工人居住的廉租房分配給內(nèi)部職工，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

某初中擠占部分營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生餐費(fèi)，該校原校長(zhǎng)受到政務(wù)警告處分；

某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搞“紙面體檢”，虛構(gòu)老年人健康檔案，該衛(wèi)生院院長(zhǎng)受到黨內(nèi)警告處分；

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專項(xiàng)整治工作開展以來，截至9月底，扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題56件65人，通報(bào)曝光典型案例3批10件13人，整治工作成效顯著。

在推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作中，扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委把抓落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)取得新突破、新進(jìn)展。

“我們緊盯專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和‘回頭看等方式，開展問題線索大起底、大排查?！狈鲲L(fēng)縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任成金濤說，“與此同時(shí)，我們充分發(fā)揮‘室組地聯(lián)動(dòng)辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)專項(xiàng)整治各領(lǐng)域摸排出的問題線索優(yōu)先研判、優(yōu)先處置，嚴(yán)肅查處了一批重點(diǎn)民生領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，教育、醫(yī)療、糧食購(gòu)銷等6個(gè)領(lǐng)域查辦案件已實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?/p>

查辦案件不是目的，發(fā)揮治本功效才是根本。扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“案件查辦+建章立制”雙輪驅(qū)動(dòng)，把“點(diǎn)”上的問題解決上升為“面”上的制度機(jī)制建設(shè)，督促縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興局等職能部門深入排查行業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，健全完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐等8項(xiàng)制度機(jī)制。

“我們將堅(jiān)持運(yùn)用‘全周期管理理念，主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，在案件查辦上再加力，在以案促改上再深化，在制度建設(shè)上再提升，以看得見、摸得著、得實(shí)惠的整治成效，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”扶風(fēng)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王科讓說。