水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合研究?

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程也在持續(xù)加快。然而，水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的結(jié)合仍存在一些不足。本文主要探討水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，并提出一些有效的途徑和策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；運(yùn)行管理；標(biāo)準(zhǔn)化

DOI：10.12433/zgkjtz.20232850

我國水資源的分布存在著不均勻的現(xiàn)象，容易受外部天氣環(huán)境的影響。目前，水資源已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素，從某種意義上來看，水利工程建設(shè)的健康發(fā)展能在一定程度上有效改善水資源分布不均勻的情況，從而給經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入強(qiáng)大動力。但由于各種條件的限制，目前我國水利工程建設(shè)在運(yùn)行管理的過程中存在一些問題，例如，一些基礎(chǔ)設(shè)備缺少定期的檢查和維修，尚未劃分清楚整個(gè)工程建設(shè)的職責(zé)?；诖?，本文主要研究水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合現(xiàn)實(shí)意義和具體辦法，希望能為相關(guān)工作人員提供一定的參考。

一、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的重要性

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，水利工程建設(shè)取得了顯著成就，功能性越來越強(qiáng)，必須對水利工程建設(shè)加大運(yùn)行管理力度。在開展水利工程建設(shè)時(shí)，需要大量信息作為依據(jù)和參照，為建設(shè)項(xiàng)目提供更多的決策參考，而在運(yùn)行管理中需要及時(shí)收集相應(yīng)的運(yùn)行信息。值得注意的是，水利工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較多，每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的工作效果都會影響后續(xù)工作的順利開展。如何及時(shí)掌握各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)行情況、將運(yùn)行管理工作和水利工程的實(shí)際建設(shè)獨(dú)立，很值得關(guān)注。因此，把水利工程建設(shè)工作和運(yùn)行管理充分在一起結(jié)合能推動整個(gè)水利工程可持續(xù)發(fā)展，為人們的日常生活帶來便利，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合過程中出現(xiàn)的問題

（一）水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理兩者之間存在脫節(jié)現(xiàn)象

水利工程涉及的內(nèi)容較多且復(fù)雜，需要耗費(fèi)較長的時(shí)間才能順利完成相關(guān)任務(wù)。在不同的施工階段中，任何一項(xiàng)工程完成情況都將影響最終整個(gè)水利工程的施工效率和施工質(zhì)量。從理論上看，對于水利工程的建設(shè)工作以及標(biāo)準(zhǔn)化管理而言，二者也應(yīng)進(jìn)行一定結(jié)合。但目前很多水利工程的管理人員并沒有意識到這一工作的重要性，導(dǎo)致二者之間存在脫節(jié)的情況。例如，在具體開展工程建設(shè)時(shí)，沒有考慮標(biāo)準(zhǔn)管理的實(shí)際要求，導(dǎo)致建設(shè)任務(wù)沒有落到實(shí)處，意味著水利工程類的各項(xiàng)工作任務(wù)都是獨(dú)立開展的，并沒有充分融合在一起。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的開展能及時(shí)了解工程建設(shè)中存在的缺陷，并在后續(xù)工作中采取有針對性的措施加以處理。然而，二者缺少一定的信息反饋，沒有進(jìn)行信息共享，導(dǎo)致水利工程建設(shè)工作和管理運(yùn)行在結(jié)合時(shí)存在一定的缺陷。

（二）水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理之間的結(jié)合過于程序化、表面化

在水利工程建設(shè)的過程中，建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作之間存在脫節(jié)的情況。盡管部分建設(shè)單位認(rèn)識到二者結(jié)合的關(guān)鍵，但在實(shí)際開展工作時(shí)，很多內(nèi)容只停留在理論層面，過于程序化和表面化，并沒有嚴(yán)格落到實(shí)處。值得注意的是，要想推動水利工程的發(fā)展，就要把建設(shè)工作和標(biāo)準(zhǔn)化管理充分結(jié)合在一起，而且落實(shí)到每項(xiàng)具體的工程實(shí)踐工作中，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的溝通和交流。當(dāng)面臨突發(fā)情況時(shí)，可以快速采取措施加以解決。因此，目前存在一個(gè)問題，即水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理二者之間的結(jié)合停留在理論層面，只是流于形式。

三、水利工程建設(shè)過程運(yùn)行管理

（一）設(shè)計(jì)階段水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合

在具體開展水利工程建設(shè)工作時(shí)，一般都按照前期設(shè)定的設(shè)計(jì)計(jì)劃和設(shè)計(jì)任務(wù)，然后開始進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)工作，并嚴(yán)格開展施工任務(wù)。把水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理融合在一起，能進(jìn)一步提升圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性以及合理性，盡可能地減少一些不必要的返工情況，減少經(jīng)濟(jì)成本支出。如果水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理是獨(dú)立進(jìn)行的，要部門分別設(shè)計(jì)相關(guān)的施工圖紙以及運(yùn)行方案，如果缺少溝通與交流，便無法真正理解設(shè)計(jì)工作原則，所以整個(gè)設(shè)計(jì)體現(xiàn)是完全獨(dú)立的，很難真正結(jié)合在一起。如果遇到一些緊急情況，兩個(gè)部門很難在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通，從而影響水利工程建設(shè)的正常進(jìn)度。所以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，應(yīng)將建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合在一起，制定全面的設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮水利工程建設(shè)以及運(yùn)行管理的作用。

（二）施工階段建設(shè)管理和運(yùn)行管理結(jié)合的手段

對于水利工程建設(shè)管理以及運(yùn)行管理而言，只有在實(shí)踐中進(jìn)行融合，才會合理合規(guī)。

第一，不斷完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。為了確保整個(gè)水利工程管理工作嚴(yán)格按照行業(yè)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須把每個(gè)環(huán)節(jié)的施工任務(wù)都嚴(yán)格落實(shí)在個(gè)人身上，切實(shí)擔(dān)負(fù)自身的職責(zé)與使命，當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，可以快速找到相關(guān)負(fù)責(zé)人加以處理。最重要的前提是，嚴(yán)格按照國家頒布的法律法規(guī)設(shè)定相關(guān)的管理制度，同時(shí)加大執(zhí)行力度。此外，對于水利工程的監(jiān)理部門而言，應(yīng)定期監(jiān)督管理，避免一些施工人員將工作流于形式，顯著提升水利工程建設(shè)的工作效率和工作質(zhì)量。

第二，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，鼓舞員工的工作熱情和工作積極性，提升其道德素養(yǎng)，讓其切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任與使命，將負(fù)責(zé)的每項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)到位。同時(shí)，定期考核和培訓(xùn)內(nèi)部的工作人員，清楚認(rèn)識水利工程建設(shè)的管理、工作理念以及運(yùn)行策略，提升個(gè)人的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)了解當(dāng)前較先進(jìn)的管理模式和管理方法，從而在后續(xù)各項(xiàng)工作的開展中有效應(yīng)對不同類型的突發(fā)情況。

第三，及時(shí)更新施工技術(shù)以及施工的理念，引進(jìn)綜合能力較強(qiáng)的管理人員，顯著提升整個(gè)水利工程的管理效果。

第四，定期開展一些溝通會議，讓不同的管理人員進(jìn)行一定的交流，針對一些較困難的問題進(jìn)行協(xié)商處理，分享各自經(jīng)驗(yàn)，從而制定科學(xué)合理的管理方案和管理計(jì)劃，同時(shí)讓管理人員和一線工作人員加強(qiáng)互動，及時(shí)了解各自負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

第五，對于每個(gè)部門而言，在開展管理工作時(shí)，應(yīng)把這些工作人員正常的工作態(tài)度和工作成果與最終的工資建立直接關(guān)聯(lián)，以此調(diào)動工作人員的工作熱情和積極性，推動不同部門之間的溝通和交流，確保整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。

（三）樹立正確的思想觀念

目前，在開展水利工程建設(shè)時(shí)，普遍存在的問題是過分注重建設(shè)工作，缺少對管理工作的重視，導(dǎo)致整個(gè)水利工程的運(yùn)行管理工作缺少執(zhí)行力。很多水利工程項(xiàng)目在建設(shè)完成后，管理效果不夠理想，只停留在最初階段，與前期設(shè)定的管理目標(biāo)存在較大差距。因此，要想把水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理真正融合在一起，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)踐中，要有一個(gè)正確的思想認(rèn)知和觀念，認(rèn)識到二者融合的重要性，在后續(xù)的各項(xiàng)工作中把二者結(jié)合起來。對于水利工程建設(shè)單位而言，工作人員要認(rèn)識到上述內(nèi)容，并予以充分重視。

（四）GPS技術(shù)

目前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，GPS技術(shù)的發(fā)展取得了顯著成就，而且在水利工程的應(yīng)用中的效果較好，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，利用GPS技術(shù)能獲取水利工程當(dāng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。第二，對水利工程進(jìn)行檢測。在獲取數(shù)據(jù)時(shí)，由于數(shù)據(jù)采集難度較高且復(fù)雜，要想確保數(shù)據(jù)信息精確，通常需要耗費(fèi)巨大的人力、物力才能有效完成采集工作。但目前合理使用GPS技術(shù)能構(gòu)建相關(guān)的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行自動的數(shù)據(jù)采集工作。而且這種方法的優(yōu)點(diǎn)特別明顯，不受外部各種環(huán)境以及突發(fā)情況的影響，還能減少人工作業(yè)帶來的數(shù)據(jù)偏差以及其他失誤，提高工作效率和采集速度。值得注意的是，利用這項(xiàng)技術(shù)開展信息采集時(shí)，因?yàn)椴恍枰芏嗳斯みM(jìn)行操作，所以能減少經(jīng)濟(jì)成本，有利于企業(yè)發(fā)展。在工程的檢測工作中，科學(xué)應(yīng)用GPS技術(shù)能解讀檢測到的數(shù)據(jù)，從而更好地開展相關(guān)的自動化檢測工作。

（五）高效應(yīng)用地理信息技術(shù)

在水利工程的管理工作中，科學(xué)合理地使用地理信息技術(shù)能對不同的空間位置空間信息進(jìn)行全面的分析與整理，還能根據(jù)實(shí)時(shí)的地理位置數(shù)據(jù)繪制精確的三維立體圖形，從而推動后續(xù)整個(gè)水利工程建設(shè)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，為管理人員能提供更多的信息數(shù)據(jù)和價(jià)值參考。在正常開展水利工程管理工作時(shí)，利用地理信息技術(shù)能獲得水利工程的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，評估和判斷發(fā)展動態(tài)，及時(shí)處理空間狀態(tài)下存在的問題。新時(shí)代，在開展水利工程管理工作時(shí)，要充分重視地理信息技術(shù)的使用，根據(jù)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，繪制相關(guān)圖紙，充分體現(xiàn)不同地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)性，從而讓不同的水利工程單位之間共享數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，充分發(fā)揮水利工程的價(jià)值。應(yīng)用地理信息技術(shù)，還能充分了解到有關(guān)河流以及湖泊的數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)建模提供信息參考，推動整個(gè)水利工程管理工作不斷發(fā)展。

（六）加大招標(biāo)部門監(jiān)管力度

招標(biāo)工作是工程建設(shè)前期的重要任務(wù)，也是不斷提高水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過控制招標(biāo)環(huán)節(jié)，可以為后續(xù)水利工程施工任務(wù)的開展帶來極大保障。

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)工作的程序管理，根據(jù)行業(yè)要求與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的條款和規(guī)章制度，盡可能地選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的建設(shè)單位，以此顯著提升水利工程的整體質(zhì)量。

其次，在政府的規(guī)章制度下，構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督管理體系，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的投標(biāo)行為，全面審查和監(jiān)督管理投標(biāo)單位的信息資料，避免出現(xiàn)違法操作行為，加大招標(biāo)部門監(jiān)管工作的力度，避免不正當(dāng)手段影響整個(gè)招標(biāo)工作或阻礙招標(biāo)市場的可持續(xù)發(fā)展。對此，招標(biāo)部門要充分發(fā)揮自身的作用，嚴(yán)格按照招標(biāo)要求開展各項(xiàng)工作，為各個(gè)招標(biāo)單位營造公平、公正的競爭環(huán)境，讓其充分利用自身實(shí)力參與競爭投標(biāo)，最終獲得較理想的招標(biāo)單位。

（七）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管

整個(gè)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是推動水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理是以法律形式或行政管理制度的方式具體開展監(jiān)督管理工作，把控整個(gè)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在國家層面，構(gòu)建科學(xué)合理且完善的規(guī)章制度，充分融合水利工程的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，讓法律條例嚴(yán)格落實(shí)到具體的施工細(xì)節(jié)，確保規(guī)章制度的操作性更強(qiáng)。除此之外，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，制定具體制度，嚴(yán)格約束和規(guī)范施工行為，讓每個(gè)環(huán)節(jié)的施工任務(wù)都有負(fù)責(zé)人，做到有法可依、有章可循，推動不同部門之間承擔(dān)責(zé)任，提升工作效率，更好地開展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。如果在工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，可以同相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，共同協(xié)商處理。

四、結(jié)語

綜合上述，水利工程的建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的民生工程。通過控制水資源，不僅能在一定程度上解決水資源分布不均勻的情況，還能保障當(dāng)?shù)鼐用耧嬎?，從而進(jìn)一步提升居民的生活質(zhì)量。水利工程的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理密不可分，本文對二者之間的融合提出了一些策略，希望能為相關(guān)研究帶來幫助。

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作者簡介：周海斌（1973），男，?？疲砉こ處煟瑥氖滤こ探ㄔO(shè)與運(yùn)行管理、灌區(qū)運(yùn)行管理與泵站運(yùn)行管理工作。