鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

勞燦容

摘 要：鄉(xiāng)村振興是能解決“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的途徑之一，因為農(nóng)業(yè)機械化能達(dá)到藏糧于地、藏糧于技的目的，所以需加大農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展力度。文章針對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀與對策加以分析，分析結(jié)果表明，若想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)，需堅持政策指引，做到因地制宜，立足農(nóng)機行業(yè)深耕細(xì)作，緊抓發(fā)展要點，堅持黨建指引，壯大人才隊伍，同時重視宣傳推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)機械化；“三農(nóng)”

鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面充分利用農(nóng)耕資源，保障糧食安全，另一方面助力農(nóng)民增加收益，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中更好地建設(shè)新農(nóng)村，這就需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)，在夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)的同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)邁入現(xiàn)代化發(fā)展新階段，在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備上引入高新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件并提升生產(chǎn)能力。我國重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，雖然農(nóng)機得以應(yīng)用推廣，但存在著行業(yè)有待深耕、黨建指引力度較弱等問題，這就會阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?；诖耍瑸榱私鉀Q農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，探析農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策顯得尤為重要。

1鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀可從以下幾個方面出發(fā)加以分析：第一，國家扶持農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展，聚焦農(nóng)田建設(shè)機械、農(nóng)田排灌機械、植物保護(hù)機械、土壤耕作機械及其他農(nóng)業(yè)機械設(shè)備施行稅收、財政補貼等方面的優(yōu)惠，其目的是鼓勵農(nóng)民大面積使用農(nóng)機，追求規(guī)模經(jīng)營效果，并提高生產(chǎn)效率；第二，農(nóng)業(yè)機械總動能有所增長，這說明機械設(shè)備在漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的應(yīng)用頻率得以提高；第三，主要農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，如小型拖拉機、半喂入水稻收獲機、履帶式水稻收獲機等；第四，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)市場化水平高，競爭激烈，企業(yè)數(shù)量較多，行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，中小企業(yè)較多，大型制造企業(yè)及國際影響力較大的企業(yè)數(shù)量較少。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有著現(xiàn)實意義。第一，充分利用機械設(shè)備開發(fā)農(nóng)業(yè)用地，增加農(nóng)田單位面積生產(chǎn)量，還能提高農(nóng)田質(zhì)量，解決浪費耕地、污染耕地等問題；第二，利用農(nóng)業(yè)機械能提高生產(chǎn)效率，有效解放人力，減小人力成本，還能合理地投入肥料、農(nóng)藥、種子，進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這可助力于農(nóng)民增收；第三，農(nóng)業(yè)機械化能提升預(yù)防農(nóng)業(yè)災(zāi)害的水平，主要源于AI、大數(shù)據(jù)、3S、無人機等數(shù)字技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)機賦能，使農(nóng)業(yè)機械具有監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估、信息共享等功能，在此基礎(chǔ)上有效地防范草害、蟲害、病害等災(zāi)害，還可及時發(fā)現(xiàn)并處理田地非農(nóng)化的問題；第四，農(nóng)業(yè)機械化利于生產(chǎn)質(zhì)量高、品質(zhì)優(yōu)、種類多的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品可豐富消費者的餐桌，將更多綠色、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品引入市場，在激烈的市場競爭環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈路合理延展[1]。

雖然農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展得如火如荼，但在鄉(xiāng)村振興背景下存在如下幾點問題：第一，宏觀把控力度有待增強；第二，有些地區(qū)未能從實際著手發(fā)展農(nóng)業(yè)機械；第三，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化持久性發(fā)展水平較低；第四，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃宏觀性有余、精準(zhǔn)性不足；第五，缺乏黨建指引，這就會弱化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綜合實力；第六，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域人才緊缺；第七，有些農(nóng)民思想保守，加之未能掌握農(nóng)機應(yīng)用方法，很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中積極主動地運用農(nóng)機。

2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

2.1政策指引，加強宏觀把控

國家在鄉(xiāng)村振興背景下頒布政策助推農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，如《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》等，在支持性、規(guī)范性政策的指引下，我國農(nóng)機預(yù)計到2025年將總動能穩(wěn)定在11億千瓦，綜合機械化農(nóng)作物耕收率為75%，水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工的機械化占比超50%。除了國家從鄉(xiāng)村振興全局著眼制定政策以外，各省在歸納總結(jié)農(nóng)機發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上亦頒布了一些政策，如《江蘇省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，這些政策可加強宏觀把控，明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略及總體基調(diào)。為了提升政策引領(lǐng)能力，需做到以下幾點：第一，農(nóng)機購置補貼政策應(yīng)具有全面性、保障性，將績效管理考核機制引進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策實施范疇，針對補貼額度進(jìn)行測算，新產(chǎn)品補貼需組織開展試點備案評估，展開專項督導(dǎo)評估工作，加大力度查處違規(guī)行為，組織開展投訴、舉報、咨詢電話抽查工作，加大補貼信息公開的力度，分析補貼辦理、信息公開的時效性，繼而通過監(jiān)督助力政策落地；第二，追加保護(hù)性耕地技術(shù)規(guī)范推廣類政策，這就需要糧作機械處組織專家到保護(hù)性耕作區(qū)調(diào)研，收集一手資料，了解耕地現(xiàn)狀，指導(dǎo)開展試驗示范推廣工作，在此基礎(chǔ)上累積經(jīng)驗，為健全配套政策提供依據(jù)，用“由下至上”的政策實施體系助推農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；第三，農(nóng)業(yè)信息化、機械化緊密融合，加強項目指引，推動農(nóng)機企業(yè)在智能終端前裝領(lǐng)域多做投入，同時基于鄉(xiāng)村振興建設(shè)服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量處理與共享提供條件，將客觀、巨量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)機化生產(chǎn)的動力[2]。

2.2因地制宜，走特色化發(fā)展之路

生產(chǎn)與應(yīng)用農(nóng)機的目的是助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，因為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、條件、能力存在著區(qū)別，所以在政策宏觀把控的前提下要走好特色化發(fā)展道路，強調(diào)因地制宜，結(jié)合實際情況加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的力度，確保農(nóng)機發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)?；谝虻刂埔说霓r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要點有以下幾個：第一，圍繞夏大豆免耕播種、冬小麥灌溉、玉米籽粒機收及其他的薄弱環(huán)節(jié)探索農(nóng)機化生產(chǎn)出路，同時歸納總結(jié)得出典型舉措；第二，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟作物生產(chǎn)需求開展農(nóng)機技術(shù)鑒定檢驗研究工作，助力色選機、果蔬烘干機及其他類型的產(chǎn)品優(yōu)化功能作用；第三，針對區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強機械化技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)，其目的是達(dá)成全程機械化生產(chǎn)目標(biāo)；第四，做好綜合測評工作，立足實際遴選適宜機型，因地制宜地提煉技術(shù)規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)模式；第五，扎根基層展開熱帶作物、中藥材及其他薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機技術(shù)調(diào)研工作，同時分析農(nóng)機發(fā)展需求，突破特色農(nóng)業(yè)機械化變革瓶頸。

2.3行業(yè)深耕，助力農(nóng)業(yè)機械化持久性發(fā)展

農(nóng)機制造屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，“十四五”規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)需實現(xiàn)智慧化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，凸顯農(nóng)機、農(nóng)業(yè)科技支撐與保障的價值，追求科技興農(nóng)的效果，在鄉(xiāng)村振興背景下提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的節(jié)能性、經(jīng)濟性及實效性。各地區(qū)注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，為智慧化農(nóng)機應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)，大力研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深化改革的新常態(tài)下探索農(nóng)機行業(yè)發(fā)展出路，確保農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)制造與智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。為了做到這一點，各地區(qū)應(yīng)立足行業(yè)積極調(diào)研，了解農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)狀，及其社會化服務(wù)效果，從綜合農(nóng)事、全程機械化的角度出發(fā)進(jìn)一步遴選典型服務(wù)案例，在此基礎(chǔ)上依托推進(jìn)會提高農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量，基于服務(wù)保障助力行業(yè)深耕。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化持久性發(fā)展目標(biāo)，各地區(qū)可關(guān)注以下幾個方面，打造農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)固發(fā)展長效機制：第一，重視監(jiān)督，通過健全農(nóng)機質(zhì)量投訴體系助力農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自省反思，及時為民解憂，積極受理投訴，從提高農(nóng)機質(zhì)量的角度出發(fā)革新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、流程、技術(shù)，在此前提下打造優(yōu)質(zhì)品牌，增強企業(yè)影響力，推動行業(yè)發(fā)展；第二，扎實調(diào)研，因地制宜地規(guī)設(shè)農(nóng)機質(zhì)量調(diào)研方案，以黑龍江、湖南等地為例，需從糧食增收增產(chǎn)的視角切入深入水稻生產(chǎn)區(qū)開展水稻收割機收獲損失率調(diào)查工作，利用聯(lián)動調(diào)查模式，多維度評價農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量，還需通過規(guī)范調(diào)查流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容增強調(diào)查工作的影響力與權(quán)威性，進(jìn)而對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)帶來積極影響，使企業(yè)能持續(xù)提高農(nóng)機質(zhì)量；第三，標(biāo)準(zhǔn)升級，“十四五”規(guī)劃指出，農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)制修訂極為重要，各地區(qū)需立項實施，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，助力農(nóng)機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)升級迭代，并用一套標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)機行業(yè)發(fā)展，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)可在競爭中謀求發(fā)展，同時帶動農(nóng)機行業(yè)與時俱進(jìn)[3]。

2.4緊抓要點，確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展能事半功倍

為了解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃過于籠統(tǒng)的問題，各地區(qū)需在因地制宜的前提下緊抓要點：第一，將糧食機械化生產(chǎn)視為要點，注重利用農(nóng)機補齊短板，推廣機械化栽植模式；第二，將農(nóng)業(yè)機械化特色性發(fā)展視為要點，充分利用本地區(qū)的資源，積極推廣利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機；第三，將養(yǎng)殖生產(chǎn)視為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要點，健全畜禽農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)應(yīng)用推廣體系，制定配套規(guī)范，病死畜無害化處理、畜禽糞污資源化利用等屬于機械設(shè)備生產(chǎn)、試驗鑒定、高效推廣的著力點，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)設(shè)備能不斷優(yōu)化升級；第四，將防災(zāi)減災(zāi)及重要農(nóng)時視為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要點，使農(nóng)機可在“雙搶”“三夏”“三秋”等農(nóng)時發(fā)揮積極作用，還要立足實際追蹤機械化收獲率，確保減損措施能貫徹落實。在各地區(qū)倒伏、旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、病蟲害等災(zāi)害防控、救災(zāi)搶災(zāi)的過程中大范圍應(yīng)用農(nóng)機，實現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)機作用，使更多人能信賴農(nóng)機、使用農(nóng)機；第五，提高農(nóng)機技術(shù)認(rèn)證評價質(zhì)量，各地區(qū)需不斷展開認(rèn)證管理提質(zhì)增效活動，健全認(rèn)證特則、規(guī)則，增減管理項目，針對企業(yè)認(rèn)證進(jìn)行調(diào)研，使認(rèn)證評價能轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性農(nóng)機技術(shù)升級的牽引力；第六，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，提升區(qū)域性農(nóng)機安全監(jiān)理水平，相關(guān)監(jiān)理工作需規(guī)范化發(fā)展，立足實際制定專項整治計劃，列明專項整治工作清單，還要配合出臺監(jiān)理文件，從源頭消除特大農(nóng)機事故隱患；第七，圍繞重點工作統(tǒng)籌規(guī)劃，將更多利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資源引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機新產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)評價、行業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)機化基礎(chǔ)建設(shè)等工作能全面開花，同時動力機械處、體系外事處、安全指導(dǎo)處、養(yǎng)殖機械處、信息處及其他部門可明確職責(zé)，能分工協(xié)作，增強協(xié)同效應(yīng)，匯聚各方力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)[4]。

2.5黨建指引，增強專職部門的戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村振興是為了解決“三農(nóng)”問題而推行的重大戰(zhàn)略，黨在解決“三農(nóng)”問題時發(fā)揮引領(lǐng)作用，為了加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的力度，各部門能在基層工作中做到“兩個維護(hù)”，堅定立場，旗幟鮮明，需重視黨建指引，全面提高黨建質(zhì)量，走好黨建、農(nóng)業(yè)機械化融合發(fā)展道路，在專職部門提高思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織、政治、反腐倡廉、制度等方面的建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建模范部門及政治機關(guān)，使專職部門可在黨的帶領(lǐng)下為民服務(wù)，堅決執(zhí)行黨的工作要求及決策部署，在增強政治執(zhí)行力、領(lǐng)悟力、判斷力的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。為了做到這一點，專職部門需加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展任務(wù)推行監(jiān)督責(zé)任制，優(yōu)化部門運轉(zhuǎn)流程，打造透明工作環(huán)境，使專職部門可以更好地互相監(jiān)督與配合。鄉(xiāng)村黨建需與鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)融合在一起，強化黨建的群眾性，使基層黨組織能對農(nóng)民帶來較大的影響，在此基礎(chǔ)上帶領(lǐng)農(nóng)民了解、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機，繼而基于黨建打通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“最后一公里”。

2.6人才支撐，壯大人才隊伍

人才是鄉(xiāng)村振興的保障性條件，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)，需壯大人才隊伍。各地區(qū)可推行“以賽促訓(xùn)”系列活動，實現(xiàn)“以賽提能”的目標(biāo)，在政府牽頭、企業(yè)與高校協(xié)助、村委會組織、農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上舉辦農(nóng)業(yè)技能競賽，評選農(nóng)機作業(yè)能手，一方面借助競賽強化培訓(xùn)指導(dǎo)，另一方面通過競賽讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)機的價值，并能樂于了解、學(xué)習(xí)、運用農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)手段，達(dá)到持續(xù)壯大人才隊伍的目的，使農(nóng)民能成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“主力軍”。

2.7宣傳推廣，指引農(nóng)民使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備

無論是農(nóng)機購置補貼政策的貫徹落實，還是保護(hù)性農(nóng)耕技術(shù)的應(yīng)用與推廣，都需要農(nóng)民積極參與其中，因為政策、技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與農(nóng)民之間存在信息壁壘，以及信息傳導(dǎo)延遲的問題，所以會出現(xiàn)部分農(nóng)民不了解政策福利、未能掌握技術(shù)手段等問題，這就會阻礙農(nóng)業(yè)機械設(shè)備現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展?；诖?，各地區(qū)要重視宣傳推廣，利用融媒體消除信息壁壘，使農(nóng)民能第一時間了解政策并運用新農(nóng)機、掌握新技術(shù)。例如，各地區(qū)可邀請農(nóng)機作業(yè)能手組建通信群，由農(nóng)機作業(yè)能手負(fù)責(zé)結(jié)合生產(chǎn)活動講解農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的用途與用法，還可利用小視頻、圖片等載體介紹新農(nóng)機、新技術(shù)，繼而把通信群看作農(nóng)民交換信息、互通有無、攜手共進(jìn)的平臺，同時為專職部門基于鄉(xiāng)村振興開展農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相關(guān)工作提供新的路徑[5]。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路，這就需要鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展熱潮下加強全局把控，實施國家政策，還需立足實際制定發(fā)展計劃，對農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用推廣目的、模式及部門職責(zé)等內(nèi)容予以說明，助力產(chǎn)業(yè)升級，提升技術(shù)水平，培育農(nóng)機作業(yè)能手，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地宣傳推廣農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)內(nèi)容，使農(nóng)民能自覺增強勞動能力，有效使用農(nóng)機，確保農(nóng)機能真正解決農(nóng)業(yè)問題，繼而在鄉(xiāng)村振興背景下落實農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)。

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